北京禁煙令能否推動公共文明（人民時評）

畢詩成

《 人民日報 》（ 2014年12月01日 05 版）

　　文明固然是一種由內向外的生存方式，但它的源頭，通常來自公序良俗與法律法規的約束

　　北京煙民「吞雲吐霧」的空間將再一次被收窄。北京市人大常委會日前表決通過《北京市控制吸煙條例》，將於2015年6月1日起實施，明確所有公共場所、工作場所室內區域及公共交通工具禁止吸煙。這意味著，只要是「帶頂帶蓋」的室內公共空間都將全面禁煙。

　　《條例》通過後，有人叫好，認為利民健康，早該如此；有人反對，認為不夠務實，過於苛刻；也有人憂慮：說得挺好，能執行到位嗎？不同態度的本質，是一部貌似「超前」的地方法規，該賦予怎樣的定位：是「尊重現實」，對現有國民素質和習慣有所妥協，還是「走在前面」，引領、倒逼國人文明習慣的進步？

　　不在公共場合吸煙，尊重他人「免於吸二手煙的權利」，是遵守公共文明的表現。在現在這個文明日趨完善的社會中，公民公共文明素養的高低，直接影響綜合素質的認定；而一個國家公共文明程度的高低，則與其綜合實力掛鉤。毋庸諱言，在這個方面我們屢有令人慚愧的表現。許多人痛心疾首，在各種場合呼籲同胞走出國門時要注意自身形象，不要丟了國人的臉。還有許多人士開展多種多樣的教育活動，期望讓國人自覺提高公民素養。這些舉措不能說完全沒有作用，但治標不治本。

　　說實話，中國人最不缺的是道德說教。難道那些抽煙的人不知道抽煙的危害嗎？不知道抽煙會給他人帶來不利嗎？難道那些隨地吐痰的人不知道這種行為不文明嗎？道理沒有多少人不明白，警示標語到處都有，不認識字的有幾個？多數都是「揣著明白裝糊塗」。根本原因在於，大家覺得那些規定都是口頭上的，又沒人管，理它作甚？

　　對症下藥，方能見實效。與其在批評中國人公民素養不高上浪費唾沫星子，不如踏踏實實做幾件立竿見影的事。現在出台的北京最嚴禁煙條例，算是在禁煙上邁出了一步——既然方向是對的，就要做得更到位。要想提高公民的公共文明素質，改變國人的許多陋習，就必須制定有效的法規並嚴格執行。幾年前，喝酒之後開車揚長而去，簡直司空見慣。後來，酒駕入刑因為嚴格執行，今天「開車不喝酒、喝酒不開車」已經成為共識。這就是管理的作用。尤其是公共文明層面的管理，其實有著紮實的民意基礎，絕大多數民眾都會給予理解和支持。

　　想想20年前，坐在公交車上吸煙的，教師上課時叼著煙捲的，領導幹部開大會吸煙的，在集體辦公的室內吸煙的，大家儘管厭煩，卻無可奈何。這些年，正是因為各種禁煙令的出台，公共場所吸煙的人逐漸減少。這就是進步。當然，更進一步地禁煙，確實會有挑戰，尤其是可能會受到相當數量的資深煙民的抵制和阻撓，借著面積大、人口多、執法有難度等因素，合力令「最嚴禁煙令」束之高閣、有名無實。

　　正因如此，北京最嚴禁煙令要「倒逼」出習而慣之的公共文明，註定將是一場韌戰。這條法律要落到實處，就一定要有嚴肅的執法實現習慣的「倒逼」。樂觀的是，《條例》中明確了「衛生執法為主、行業監督為輔」的控煙執法模式，明確了公安、城管等部門納入控煙執法的人員構成，並明晰了不聽勸阻者的懲罰依據，與以往的一些禁煙令相比，顯然準備更為充分。

　　文明固然是一種由內向外的生存方式，但它的源頭，通常來自公序良俗與法律法規的約束。大家設定一個規則，信仰之、敬畏之，而不是敵視之、對抗之，久而久之，才會下自成蹊、匯流成河，成為一種習以為常的文明。多年之後，當北京的「最嚴」模式複製到全國、執行到每處，當不在任何公共場所吸煙成為全體國人共同墨守的規則，回看這部「史上最嚴」的北京控煙條例，一定會有別樣的光彩。