專題調研是民主黨派參政議政工作重要方法

曹主委在2009年參政議政表彰大會上的講話學習踐行社會主義核心價值體系認真履行參政議政職能——在參政議政表彰暨社情民意、統戰信息培訓會議上的講話曹 亞（2010年4月7日）同志們： 今天我們召開參政議政表彰暨社情民意、統戰信息培訓會議，對2009年度的參政議政工作進行總結，對今年的參政議政工作進行部署，並進行參政議政相關業務知識的培訓。 過去的一年，是長沙經濟社會快速發展的一年，全市GDP達3744億，經濟總量為全國省會城市第一。民革長沙市委團結帶領廣大市民革黨員，認真學習貫徹科學發展觀，積極開展「我為長沙科學發展、創業富民獻一策」活動，圍繞長沙市經濟建設和社會發展中的重點、難點、熱點問題深入開展調查研究，為長沙科學發展建有用之言，獻務實之策，參政議政工作取得了新的進步，受到民革湖南省委和中共長沙市委的充分肯定。一、2009年參政議政工作回顧 （一）認真做好專題調研工作 專題調研是民主黨派參政議政工作重要的組成部分，是民主黨派體現自身存在價值和展示自身素質的主要形式，是衡量黨派參政議政工作實績的重要標準。一年來，民革長沙市委和民盟長沙市委共同承擔了市政協主持的「瀏陽河生態環境保護」課題中的子課題——「瀏陽河水源地生態環境保護」專題的調研工作，對瀏陽河水源地的生態環境問題展開深入調研，撰寫了調研報告《關於瀏陽河水源地生態環境保護的調研與建議》；針對物業管理這一涉及廣大城市居民切身利益的民生問題，撰寫出調研報告《促進物管事業健康發展，努力構建長沙宜居環境》，在2009年度各民主黨派、工商聯調研成果彙報會上向中共長沙市委、市政府領導作了彙報；針對現代物流這一推動經濟增長不可或缺的行業發展中存在的問題，形成調研報告《長沙市現代物流發展的問題及若干建議》；民革長沙市委還參加了民革湖南省委今年的重點課題之一——「關於進一步做好辛亥革命100周年紀念活動」專題的調研，並執筆撰寫了調研報告《弘揚辛亥革命精神，譜寫三湘建設新篇章》。在民革湖南省委對全省民革各市委會目標管理量化考核工作中，民革長沙市委被評為「參政議政工作」目標管理量化考核先進集體。 在2009年初召開的市政協十二屆二次大會上，民革長沙市委作了題為《以民為本，優先發展公交事業》的大會發言。中共長沙市委副書記、市長張劍飛當場給予重要批示，中共長沙市委副書記謝樹林也當場作出了具體批示，要求中共市委秘書長對這份建議提出的問題牽頭組織研究，由政府提出實施意見；《長沙晚報》等新聞媒體刊載了優先發展公共交通事業的建議，引起社會廣泛關注；相關職能部門和公交企業也對我們的調研報告給予充分肯定。該調研報告於2009年被民革湖南省委評為2008年度調研成果一等獎；由此調研報告轉化的集體提案《關於優先發展公共交通事業的建議》被市政協評為十二屆二次大會優秀提案。 在今年初召開的市政協十二屆三次大會上，民革長沙市委作了兩個書面發言：《加快社區物業化管理步伐，努力構建長沙宜居環境》、《長沙市現代物流發展的問題及若干建議》；提交了4個集體提案：《關於加快社區物業化管理步伐的建議》、《關於促進物業管理事業健康發展的建議》、《關於長沙市現代物流發展的若干建議》、《關於加強辛亥革命文物保護和做好辛亥革命紀念活動的建議》。 2009年，民革基層組織的專題調研也取得了可喜成績。在嶽麓區政協三屆四次會議上，嶽麓區總支主委謝芳代表嶽麓區總支作了題為《關於蓮花兩型社會示範鎮建設的對策建議》的大會發言，獲得好評；天心區總支撰寫的調研報告《天心區賓館酒店業發展狀況與對策》榮獲區各黨派調研報告一等獎；芙蓉區總支撰寫的調研報告《芙蓉區村民安置房建設的調研報告》獲區優秀調研報告三等獎。（二）努力做好社情民意、統戰信息的報送工作 按照市委統戰部的部署，民革長沙市委在全市民革黨員中開展了「我為長沙科學發展、創業富民獻一策」活動，廣泛收集市民革黨員中的真知灼見，並將這項工作和社情民意、統戰信息的報送工作有機地結合起來；充分發揮網路作用，建立了民革長沙市委參政議政工作群，進一步暢通了社情民意、統戰信息收集和報送渠道。2009年，民革長沙市委報送的社情民意被民革中央採用1篇，民革省委採用2篇，省政協採用3篇，市政協採用8篇，轉交職能部門辦理9篇，其中得到回復的2篇；報送的統戰信息被中央統戰部採用7篇，省委統戰部採用23篇，超額完成任務分值202.8%。其中，吳海寧同志撰寫的社情民意《關於對免費接種疫苗對象及其優先順序進行規範的建議》得到中共長沙市委書記陳潤兒的重要批示，黃嘉傑同志的《建議國家建立居民身份證資源共享系統》、陳樹同志的《應儘快廢止處理少數民族犯罪的「兩少一寬」政策》和賀紹佩、康鎮麟同志的《關於為台灣同胞抗震救災進行廣泛動員的建議》被長沙市政協評為優秀社情民意稿件。 民革長沙市委被民革湖南省委評為2009年度社情民意報送工作第一名，被市政協評為2009年社情民意工作先進單位，被市委統戰部評為2009年度統戰信息工作先進單位。（三）充分發揮人大代表、政協委員參政議政的主渠道作用 2009年，民革黨員中的人大代表、政協委員認真履行人大代表、政協委員職責，參加人大、政協組織的各類視察、監督活動，並積極建言獻策，提出了許多具前瞻性、可操作性的建議、提案。年內，民革黨員中的各級人大代表、政協委員共提交建議、提案約162件。 2009年，多件民革界別的政協委員提案獲獎。周利和同志的《關於毗鄰縣市農村合作醫療政策相互定點方便群眾就醫的建議》被長沙市政協評為優秀提案，寧帆同志的《關於加強社會勞動服務站建設的建議》被嶽麓區政協評為優秀提案，何其偉同志的《發揮政協委員的主體作用，建立社區政協委員工作室》被開福區政協評為優秀提案，黃煥華同志的《建議恢復免費婚前醫學檢查》、張飛騰同志的《部分公交車老化須更新換代》被瀏陽市政協評為優秀提案。 （四）做好統戰理論研究、各類徵文及台情研討工作 2009年，我們配合民革湖南省委、中共長沙市委的部署，認真做好統戰理論研究工作和各類徵文報送工作，有針對性地組織、發動市民革黨員撰寫統戰理論研究文章和「紀念人民政協成立六十周年」徵文、「紀念湖南和平解放六十周年」徵文，多篇文章獲獎。康鎮麟同志撰寫的統戰論文《新時期促進黨外幹部成長的路徑探索》獲市統戰部統戰理論研究優秀成果一等獎；黃碧泉同志的《堅持和完善多黨合作政治協商制度，促進政治化功能建設》、唐仕芳同志的《如何發揮各民主黨派、工商聯和無黨派人士在人民政協作用的思考》獲市政協紀念人民政協成立六十周年徵文三等獎；吳根深同志的《我當政協委員真光榮》和張蔚秋同志的《光榮與夢想》分獲天心區政協「紀念人民政協成立六十周年」優秀徵文一、二等獎；歐陽亦文、吳青島、何方俊等同志撰寫的「紀念湖南和平解放六十周年」徵文均被民革湖南省委和市委統戰部有關刊物採用。 同時，我們還認真做好台情研討工作，辦好《台情研討》專刊。許多黨員對台情研討傾注了極大熱情，積極撰寫台情研討稿件，如老黨員陳鍾厚同志就撰寫了大量台情研討文章。 在此，我謹代表民革長沙市委向在參政議政工作中做出成績的黨員表示衷心祝賀並由衷感謝你們在參政議政等方面付出的積極努力！希望你們再接再厲，為民革的參政議政工作作出更大貢獻。 回顧一年來的參政議政工作，我們深刻體會到以下幾點：一是要以機制建設為重點，堅持參政議政工作制度化、規範化。去年初，我們增補了參政議政委員會委員，充實了參政議政委員會力量，嚴格按專題調研的工作流程規範工作。實踐證明，以課題組為單位、嚴格按專題調研的工作流程開展專題調研的方法卓有成效。二是命題作文與自選課題要有機結合，對市委、市政府的命題課題要找好切入點，自選課題則群策群力，精心選題。只有這樣，才能在做好命題作文的同時，做好自選課題。三是專題調研要爭取政府有關部門的配合與支持，還可嘗試與政府有關部門聯合開展調研；專題調研還可利用工委、總支的資源優勢，與工委、總支聯合開展調研。四是民革作為政協的組成界別，要充分利用政協大會這一參政議政大平台，提交具前瞻性、可操作性、有分量的調研報告和集體提案；各工委、總支也應積极參与區縣（市）兩會，彰顯民革組織的良好社會形象；民革黨員中的各級人大代表、政協委員要認真履行職責，積極撰寫建議和提案。 在回顧過去一年成績的同時，我們清醒地看到我們的參政議政工作尚存在不足：各專委會的參政議政功能作用有待加強，各工委、總支參政議政水平有待提高，如何在參政議政工作中突出民革的黨派特色，如何形成參政議政的品牌優勢，這些問題都有待我們進一步實踐和探索。 二、2010年參政議政工作思路 2010年是深入貫徹落實中共十七大和十七屆四中全會精神的一年，是按照科學發展觀要求、繼續推動經濟社會平穩較快發展的一年，是進一步應對國際金融危機、全面完成「十一五」規劃任務、為「十二五」發展奠定良好基礎的一年。新的形勢和任務對民革的參政議政工作提出了新的、更高的要求。 我們要按照民革中央和民革湖南省委的要求，深入開展「學習和踐行社會主義核心價值體系」活動，堅持以科學發展觀統領參政議政工作，努力研究新形勢、新問題，緊緊圍繞保持投資穩定增長、建設區域性消費中心、加快產業優化升級、促進城鄉協調發展、推進「兩型社會」建設、加強普惠型民生建設這七項長沙市的重點工作認真開展調查研究，積極建言獻策。（一）加強規劃，進一步做好專題調研工作 今年正月初七，中共長沙市委書記陳潤兒在走訪民主黨派市委機關時指出：各民主黨派要以長沙發展為責，以長沙發展為榮，把黨派事業融入長沙發展中。要廣結良緣，凝聚人心；拓寬渠道，凝聚智慧；發揮優勢，凝聚力量。要從大局出發，找准切入點，建睿智之言，獻務實之策。同時，陳潤兒書記代表市委、市政府給各民主黨派、工商聯出了今年的調研題目：如何提高城市國際化水平？如何加快新型工業化進程？如何推動城鄉一體化發展？根據市委、市政府和省委、省政府給民主黨派出的調研參考題，民革長沙市委加強參政議政工作規劃，於3月中旬召開參政議政委員會會議，就今年的調研課題進行了商討，確定了3個調研專題：一是根據我市目前提前進入老年化社會所面臨的嚴峻挑戰和養老事業的巨大需求，確定以「完善養老保障機制建設 促進社會和諧發展」為專題；二是在「如何提高城市國際化水平」這一大題目下選擇「發展旅遊產業，提升城市形象」為專題；三是以「推動城鄉一體化發展」為專題。同時，民革長沙市委還和民進長沙市委聯合承擔了市政協主持的「如何提高長沙城市國際化水平」課題中的子課題——「提高長沙市公共服務水平」專題的調研工作。 希望同志們對今年的調研課題提出意見和建議，以形成參政議政的工作合力，進一步做好我們的專題調研工作。（二）抓好參政議政隊伍建設，進一步完善參政議政工作機制 要做好參政議政人才的發現、培養、選拔、推薦工作，為加強民革的參政議政能力建設提供人才保證；要進一步探索參政議政工作規律、工作形式和工作方法，注意發揮專委會在參政議政中的作用，進一步完善專委會工作機制，使專委會真正成為開展參政議政工作的重要平台；要充分發揮人大代表、政協委員作用，組織人大代表、政協委員開展調研、視察活動，使他們更加了解民情，更積極地表達民意。（三）進一步做好社情民意、統戰信息反映工作 社情民意、統戰信息是參政議政的快車道，要努力拓寬統戰信息、社情民意的反映渠道，進一步突出統戰信息、社情民意的及時性、針對性、科學性。我們要通過做好統戰信息、社情民意反映工作，在協助黨和政府做好理順情緒、化解矛盾、維護穩定方面發揮積極作用。總之，我們要進一步履行好參政議政職能，通過參政議政這個大平台，更好地把服務科學發展作為工作著力點，多建推動科學發展之言，多謀推動科學發展之策，多盡推動科學發展之力。 同志們，讓我們團結起來，群策群力，認真履行參政黨職能，積極參政議政，為促進長沙科學發展，為將長沙建設成為創業之都、宜居城市、幸福家園作出更大貢獻！ 謝謝！
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