中歐以價格承諾談判解決光伏爭端

6月21日，在北京舉行的第27屆中國歐盟經貿混委會上，中歐雙方終於針對已持續發酵近一年的光伏糾紛達成初步一致，明確將以價格承諾協議為框架進行談判，來解決這個涉及200多億歐元、幾十萬人就業的中歐第一大貿易爭端。　　歐盟貿易委員德古赫特21日在歐盟使館新聞發布會上回應本報提問時稱，中歐在光伏問題上解決框架已經達成一致，目前正在和商務部、中國機電進出口商會就技術問題進行談判。　　「最基本的框架（canvas）或解決方案已經多多少少達成了，」德古赫特回應本報。　　「價格承諾談判」具體是指：中方承諾出口到歐洲的光伏產品不低於某個最低價格，並設定具體時間期限；中方承諾將每年出口至歐洲的組件限定在一定的規模範圍內。而作為交換，歐盟將不對中國光伏產品採取反傾銷措施。　　此前中國機電進出口協會已代表光伏企業赴歐進行過一輪價格承諾談判，而本報獨家獲悉，商務部公平貿易局、中國機電進出口商會與歐方代表的第二輪價格承諾談判定於6月23日開始。　　價格承諾談判獲選始末　　歐洲當地時間6月4日，歐盟公布對中國光伏產品反傾銷調查初裁結果。依據這一初裁，從6月6日至8月6日對涉案中國光伏產品徵收11.8%的臨時反傾銷稅。歐委會同時決定，如果中歐雙方未能在8月6日前達成解決方案，屆時反傾銷稅率將升至47.6%。　　德古赫特21日所表述的「基本解決框架」即是8月6日前需要雙方給出的解決方案。儘管他未對此進行具體解釋，但在本次在京召開的混委會上，雙方官員均多次強調通過 「價格承諾談判」來解決問題。　　在會後的記者會上，商務部部長高虎城和德古赫特均表示，中歐正在通過價格承諾談判試圖解決爭端。高虎城表示，希望「早日達成利益均衡、合理合規、雙方均可接受的價格承諾協議。」　　在第27屆中國歐盟經貿混委會在京召開之前，中國機電進出口協會就曾前往布魯塞爾，代表光伏企業赴歐進行價格承諾談判，但包括企業在內的各界人士均對此商會性質談判效力表示質疑。而21日中歐雙方的表態首次確認，雙方官方將參與到機電進出口協會的價格承諾談判中來，並確認目前談判即是目前具有效力的官方談判議程。　　「我認為作為代表企業的商會參加技術談判至關重要，因為由企業做出價格承諾是解決問題的主要方法。」德古赫特回應本報時表示，談判同時需要由海關等部門加入討論具體可行性。　　德古赫特在發布會上表示，在中國代表赴歐訪談後，歐方談判代表已於6月20日抵京，將在京繼續開展談判。本報與中歐雙方接近消息人士確認，商務部公平貿易局、中國機電進出口商會與歐方代表的第二輪價格承諾談判定於6月23日開始，並在此後一周繼續進行。　　此外，中方接近消息人士向本報確認，德古赫特於6月21日晚8點再次與高虎城進行會面，專門就光伏事件進行溝通，之後會連夜趕回布魯塞爾。「兩位貿易事務的最高官員能在一天內的二次見面，這本身對雙方光伏談判是一個非常積極信號。」歐盟官員向本報表示。　　中歐價格底線差距不小　　生產基地設在中國的太陽能企業天合光能（Trina）歐洲總裁本·希爾（Ben Hill）對本報表示，歡迎此類建設性對話，因為任何程度的徵稅都會對歐盟光伏產業造成損害。　　本·希爾說，由於安裝的每個太陽能單元都約有70%的附加價值是歐洲境內產生的，所以答案十分明顯：歐洲太陽能行業會由於這種徵稅而遭受損失。儘管中歐雙方均對最終達成一致表示出信心，但目前從商業角度看價格承諾談判仍面臨很多難題。　　根據本報此前報道，眾多企業向機電進出口商會提出的普遍為0.5-0.54歐元/瓦的價格底線仍低於歐盟成員國內自產的光伏組件價格0.6-0.7歐元/瓦。而「價格承諾」談判涉及另一重要方面出口配額，中方企業普遍希望的每年10GW配額遠遠超出歐盟此前的暗示。　　德古赫特也表示，目前中歐談判仍在初期，不能妄下結論。
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