美國再次「退群」，歐盟仍不死心

「最高等級」的經濟制裁

退出伊朗核協議後，美國預將對伊朗實施「最高等級」的經濟制裁。鑒於歷史上對伊朗的制裁引發的石油禁運產生過巨大影響，市場擔憂短期國際油價可能暴漲。

「最糟糕的協議」

特朗普堅稱，2015年簽下的伊朗核協議是美國有史以來所簽的「最糟糕的協議」——它對伊朗發展核項目的限制「很弱」，卻令伊朗得以免於制裁：具體說來，特朗普表示協議未限制伊朗發展彈道導彈項目，也未限制伊朗在中東地區「製造不安的活動」。此外，協議中有關伊方在協議失效後可恢復鈾濃縮活動的「日落條款」也不可接受。美國有「決定性證據」證明，伊朗在伊核問題上的承諾是謊言。他批評這份協議完全沒有限制住伊朗的野心，是「美國之恥」。

當地時間5月8日，特朗普在白宮宣布，美國將退出伊核協議，並要對伊朗實施「最高等級」的經濟制裁。

核協議牽涉歐盟巨大經濟利益

歐洲面臨著兩大難題：既要說服伊朗繼續留在伊朗核協議中，又要與美國談判，避免受到美國即將重啟對伊朗全面制裁法令的懲罰。事實上，歐盟將伊核協議視作近年來最重要的外交成果之一，其背後牽扯眾多安全及經濟利益。據統計，2017年歐盟企業在伊朗貿易與投資金額超過200億歐元；其次，伊朗油氣資源也是歐洲重要的能源保障；第三，維持中東局勢相對穩定，防止戰爭及難民危機再度惡化。過去數月，美國拒絕了試圖達成妥協的嘗試，包括法國總統馬克龍4月底在華盛頓訪問時提出與伊朗重新談判的建議。

「美國退出，協議還在」

德國總理默克爾、法國總統馬克龍和英國首相特蕾沙梅聯合發表聲明，對特朗普撤出協議的決定表達遺憾與關切。「我們共同強調我們將繼續維護(這份協議)。這份協議對區域安全仍有重大意義。

歐盟外交事務代表摩格里尼（Federica Mogherini）對特朗普的決定表示失望："伊核協定對地區、歐洲和世界安全具有決定意義。我們對聯合國國際原子能機構有很大信任，該機構10次證實伊朗遵守了核協定。"摩格里尼還表示，歐盟會堅決維護自身經濟利益。事實上，歐盟已著手制定相關程序，以避免歐盟銀行、企業受到美國的所謂"次級制裁"。

摩格里尼也表示，對特朗普的決定感到"十分憂慮"：這位美國總統不遵守外交遊戲規則，不顧盟國立場而單獨行動已經不是第一次了。特朗普曾宣布美國退出巴黎氣候保護協定，將美國大使館從特拉維夫遷至耶路撒冷。此外，他也威脅對歐盟鋼鐵和鋁徵收懲罰性關稅。另外，英、法、德表示，只要伊朗繼續遵守協定，僅出於民用目的使用濃縮鈾，那麼即便美國退出，相關協定仍將繼續有效。而伊朗總統魯哈尼在回應時表示，伊朗政府將繼續遵守協議條款，將很快與其他協議簽署國接觸以維持該協議。法國總統馬克龍9日晚間會與魯哈尼通話。相較之下，以色列、沙烏地阿拉伯倒是樂見其成：以色列首相納坦尼雅胡表示原協議是「一張災難行程表」，而沙烏地阿拉伯則聲明"支持並歡迎美國總統退出伊核協議、重新啟動經濟制裁。」

美國再次「退群」，歐洲怎麼看德新社援引德國總統施泰因邁爾的話稱，一旦伊核協議破裂，將提高爆發戰爭的可能性。《法蘭克福彙報》指出，退出伊核協議讓美國的可信度受到質疑，會影響接下來特朗普與朝鮮領導人金正恩有關半島全面實現無核化的會面。同時對於德國、法國和英國，美國退出伊核協議無疑對他們是個沉重的打擊，這幾個國家與伊朗的貿易必將受到影響。

去年德國對伊朗的整個產品出口增加了大約4億歐元，出口額上漲到將近30億歐元。自從2016年放鬆對伊朗的制裁之後，德國與伊朗的貿易增加了大約42%。德國工商會（DIHK）早就預料到特朗普會做出這一決定並發出警告，近年來德國與伊朗之間頻繁的貿易往來將被突然停止。德國工商會對外經濟部主任特萊厄（ Volker Treier）說："剛剛培育起來的嫩苗可能再次遭到踐踏。"

石油出口將受牽連

上一輪制裁期間，伊朗的石油供應下降到大約100萬桶/日，但2016年1月制裁解除後，德黑蘭重新成為主要石油出口國。伊朗也加緊了對石油的生產和出口。2018年3月產量約為380萬桶/日，佔全球供給的4%左右。今年第一季度，其原油出口平均超過200萬桶/日。分析人士預測，再次實施制裁後，伊朗的石油供應量將下降30萬桶至100萬桶/日。

（歐洲時報/靖樹綜合報道）

編輯：靖樹

什麼是伊朗核協議？伊朗核協議於2015年7月14日在伊朗、中國、美國、英國、俄羅斯、法國和德國之間達成。根據協議，伊朗承諾限制其核計劃，同時享有和平利用核能的權利，國際社會解除對伊朗實施的制裁措施，恢復包括石油交易等貿易往來。隨後，國際原子能機構負責督查伊朗履行協議情況。
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