任世茂：既要守規矩更要有作為

發布時間：2015-02-04來　源：湖北省紀委監察廳網站閱讀次數：720

　　黨的十八大以來，隨著反腐倡廉的深入，「八項規定」的落實、反對「四風」的開展，群眾監督的加強，巡視制度的落實，官員的隱性福利少了，權力空間小了，監督問責嚴了，官場風氣好了。種種改變令人欣喜，幹部群眾交口稱讚。但與此同時，一些幹部卻感到不適應了，感嘆「為官不易」、「官不聊生」，有的甚至是「為官不為」、「懶官懶政」。最近《人民論壇》組織了一次官員心態調查，結果表明，如今官員最怕的是「工作上出事兒」（占受訪者的64.4%）；最顧慮的是「觸動利益，易得罪人」 （占受訪者的79%）；最鬱悶的是「公務員工資收入較低」（占受訪者的67%）。由於怕工作上出事，所以做事求穩怕亂，甚至為官不為；由於顧慮觸動利益得罪人，所以遇事縮手縮腳，怕引火燒身；由於鬱悶灰色收入沒有了，相對收入低了，所以缺乏激情和幹勁，感嘆「官不聊生」。針對這把守規矩與有作為對立起來的現象，中央領導曾一針見血地指出：「遵守規矩不是無所作為，『為官不易』不能『為官不為』」。

　　在當前改革的攻堅期和矛盾的凸顯期出現這種為官不為的現象，影響很大，妨害很大，決不能等閑視之。有幾個觀點必須加以澄清：

　　第一，守規矩是為官者的政治要求。

　　守規矩，不出事，既是人們幸福生活的關鍵因素，也是對領導幹部最起碼的政治要求。黨的領導幹部作為黨的事業忠誠者，黨的宗旨踐行者和黨的形象捍衛者，因為其特殊身份，特定權責，必須保持先進本色、恪守職業道德，必須把守規矩、不出事，當成一條近及焚身的「高壓線」。一旦在大是大非上出了事，那就會跌入深淵，自毀前程。一旦個人行為上有了污點，也就丟掉了教育群眾的資格和領導群眾的底氣。

　　其實，守規矩標準並不高，做到也不難，說白了就是要乾乾淨淨幹事，清清白白做人，始終嚴格自律、守住底線。具體看做到「三個多」很重要。一是對法紀多一分敬畏。法紀既是警戒線、高壓線，也是安全底線，多一分敬畏就多一分安全。習近平同志多次告誡：「領導幹部手中擁有一定的權力，身處各種人情世故的交匯處，身處各種賄賂犯罪的指向點。」如果放鬆警惕，就可能滑向腐敗的泥潭。越是到了更高職位，越要嚴格遵紀守法。越是在人情面前慣例之下，越要堅持原則，把握界限。越是手中有權力的時候，越要頭腦清醒，謹慎辦事。二是對慾望多一些克制。習近平同志指出「要心存敬畏，手握戒尺，慎獨慎微，勤於自醒」。無數案例一再警示：貪腐只能獲取片刻的享樂，清廉卻能換來永久的幸福。有的人隨著職務的升遷，貪圖享受的慾望也隨之增強，對一些看似小節的東西不在乎了，在不知不覺中就變了質，直到最後出一問題才追悔莫及，才會「算賬」。這說明，如平常不知克制，放縱慾望，久而久之必然滑向腐敗深淵。三是對監督多一點自覺。守規矩靠自律，也靠他律。組織和群眾的監督是兩道平行的安全線，把自己置於監督之下，就不會偏方向，走彎路。如果權力和行為失去監督，就像無舵的航船，隨時都可能觸礁翻船。再說，為官者都手握公權，須知公權是公器，公器就要在陽光下運行，就要關在籠子里使用。為官者要主動接受監督，虛心接受批評，才能成為經得起各種考驗，能擔當有為的領導幹部。

　　第二，有作為是為官者的天職。

　　共產黨員的宗旨是為人民服務，當幹部是為老百姓辦事的，承載著組織的信任和百姓的希望，理應在其位謀其政，任其職負其責，為官一任，造福一方，以強烈的事業心和責任感，盡心竭力為黨和人民工作。倘若對職責無所用心，虛食重祿，尸位素餐，該管的不管，該抓的不抓，就是嚴重的失職，還是一種隱性的腐敗。因為為官不為，必然錯過發展機遇，損害人民利益，敗壞黨的形象，其惡劣影響與貪污腐敗異曲同工！古代官員尚且懂得「食君之祿，忠君之事」，作為黨的幹部更要時刻牢記自己的宗旨和職責，為人民利益主動作為。中央專治「不干事」、「不落實」，黨員幹部要管住自己吃吃喝喝的嘴，更要邁開勤政實幹的腿。

　　其實，為官不僅要為，而且不能不為。是因為不為不僅害人，而且害己。7月24日，湖南省政協原副主席童名謙在北京市二中院受審，檢方指控其在擔任衡陽市委書記期間，嚴重不負責，致使該市選舉省人大代表發生嚴重賄選。童名謙倒在了「不負責任」上。據媒體起底童名謙的為官軌跡，其個人操守卻是「乾乾淨淨」。他既不收禮也不奢侈，唯一的娛樂就是下班後在市委大院裡面散步。也就是說他不是因為不「守規矩」而被判刑，而是敗在了「不作為」上。眼下一些人覺得，只要自己「守規矩」，能清白，我不干事你能奈我何？童案說明，「不作為」的庸官哲學，是對道德、權力和責任關係認識上的扭曲。當官就意味著承擔責任，這裡沒什麼「無錯即對」「不貪即好」的詭辯邏輯，不負責任就是不折不扣的腐敗，不講職業道德就是最大的無德，守規矩與有作為就為人之兩腿，鳥之雙翼，哪個都不能缺。

　　怎樣才能有作為，能擔當，重要之點在於必須承擔責任和直面問題。敢於擔當不是相安無事時的閑庭信步，而是關鍵時刻的奮不顧身，真正做到大是大非敢於亮劍，面對矛盾敢於迎難而上，面對危機敢於挺身而出，面對失誤敢於承擔責任，面對歪風邪氣敢于堅決鬥爭。習近平總書記曾反覆強調「該承擔的責任必須承擔」，「要有擔當意識，遇事不推諉、不退避、不說謊，向組織說真話，道實情，敢於承擔責任」。省委書記李鴻忠也多次講過一句古語：「為官避事平生恥」。當前做到有作為敢擔當，就是要在促進發展中確保各項目標任務的完成，在深化改革敢啃硬骨頭，蹚深水區，在確保穩定中敢深入基層化解矛盾，在「路線教育」中敢於治病排毒做一個健康人」，在反腐倡廉中敢於接受「為官不易」的新常態。

　　第三，為官不易是為官者的價值體現。

　　現在當官確實「不易」，不僅面臨繁重的改革發展任務，而且面臨權力運行的風險和糖衣炮彈的誘惑，不僅要接受組織的問責，還要承擔社會各方面的輿論壓力。如今對於官員的制約和監查，規矩越來越嚴，限制越來越大，官員的行止稍一出格，就要受到查辦，同時，整個社會尤其是網民的眼睛，都緊緊盯著官員的一舉一動，必須在眾目睽睽下行事，在七嘴八舌中執政，甚至連一部分「隱私權」也實際被「讓渡」出去。為官不易的另一方面就是為官者既要自守「清白」，還要甘於「清貧」。如今，當官與發財已經兩道，官員只能靠俸祿過日子，有人甚至將此說成是「官不聊生」。

　　其實，為官不易才能考驗人的意志和能力，體現人的品格和價值。在一個良好的政治生態下，為官不易應是常態，是一種社會進步。我們要適應這種常態，要跟著「進步」。既然選擇了當官，就意味著選擇了「被管」，選擇了吃苦，選擇了奉獻。正如習近平同志所說，我們不舒服一點，不自在一點，老百姓的舒適度就好一點，滿意度就高一點。當幹部就應有吃苦在前，享受在後的思想準備，像焦裕祿、楊善洲那樣，為百姓的福祉任勞任怨一輩子，在為人民服務中實現人生價值。

　　習近平總書記今年兩會在參加安徽代表團審議時指出，領導幹部要「嚴以修身，嚴以用權，嚴以律己」「謀事要實，創業要實，做人要實」。這番話精闢闡述了「規矩」與「作為」之間的辯證關係，那就是既要守規矩，即「三嚴」，又要有作為，即「三實」。作為一個領導幹部務必時刻注意「嚴」字當頭，重在「實」處，自覺踐行「三嚴三實」精神，守規矩潔自身愛，有作為多作貢獻。

　　作者系湖北省延安精神研究會會長。

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