最新數據發布！中國政府到底負債多少萬億？

中國政府資產負債表2017發布會暨政府財務報告學術研討會成功召開。會上發布的報告顯示，即使考慮社保基金缺口，中國政府的總資產也完全能夠覆蓋總負債，且還有較大空間。

該資產負債表主要包括政府資產和政府負債等內容，研究時間段為2010年至2015年。報告指出，中國政府總資產中，財力性資產佔據主要地位，2015年約佔70%，服務型資產約佔30%，可見中國政府財力具有較強的靈活性。

12015年政府總資產超過125萬億

在政府資產方面，2010年至2015年，中國政府總資產都在百萬億元以上的水平，2015年超過125萬億元，與當年中國GDP的比值超過180%。平均來看，中國政府總資產大致1.8倍於當年GDP，表明中國政府掌握著規模巨大的資源。

與2014年首次發布的結果（考察期2010年至2012年）相比，2013年至2015年，中國政府總資產規模一直保持在110萬億元的較高水平，體現了政府資產長期穩定的發展趨勢。

在財力性資產中，資源性資產從佔主要份額變成和國有經濟大致平衡，國有經濟稍佔優勢。同時，國有經濟的內部格局比較穩定，企業的國有凈資產基本維持80%以上的佔比，金融機構的國有凈資產則相對較少。

2政府負債增至70萬億

在政府負債方面，2010年至2015年，如果計入社保基金缺口的參考值，政府總負債從約40萬億元增至約70萬億元；如果不計入社保基金缺口的參考值，政府總負債從約30萬億元增至約60萬億元，5年間分別增長了約70%和約100%，說明政府負債規模增長較快。

與首次發布的結果相比，地方政府債務、外債中的或有負債和准公共部門發行債券增長較多，分別增長約90%、80%和50%。

中國社會科學院財政稅收研究中心特約研究員湯林閩表示，我們在關注政府債務風險的時候不僅僅要考慮政府本身，還必須同時考慮政府資產。通過負債形成資產，投入經濟建設，為國民經濟的發展提供了非常良好的條件，促進了經濟的發展。反過來也對財政具有推動力，從而提高政府的能力，對於負債本身起到支撐的作用。但是目前我們很多的政府資產還是屬於沉睡，甚至是失聯這樣的狀態。

3政府凈資產大致與GDP持平，風險總體可控

報告還顯示，在政府凈資產方面，2010年至2015年，若計入社保基金缺口的參考值，政府凈資產規模的波動區間為40萬億元至50萬億元，與GDP的比平均在80%以上；若不計入社保基金缺口的參考值，政府凈資產的規模區間為50萬億元至60萬億元，與GDP的比平均在100%左右，即大致與GDP持平。

報告認為，與首次發布結果相比，無論是否計入社保基金缺口的參考值，中國政府凈資產值的變化幅度均類似，這表明中國政府凈資產值有較強的靈活性。

報告認為，即使按最大可能負債計算，中國政府凈資產規模依然巨大，這意味著中國政府債務風險總體可控，只需審慎處理，注意防範局部風險，就能有效應對債務風險。

來源：上海證券報

編輯：紀海濤/ 審稿：王運寶

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