造福殘疾人 為信陽添彩

根據第二次全國殘疾人抽樣調查顯示，我市共有各類殘疾人49萬人（不含固始），全市持證殘疾人13.98萬人。市殘聯是市委、市政府聯繫全市殘疾人的橋樑和紐帶，發展全市殘疾人事業，代表殘疾人共同利益，維護殘疾人合法權益。

「十二五」期間，在各級黨委、政府的高度重視下，在各級政府殘工委成員單位的密切配合下，在各級殘聯工作者的共同努力下，我市圓滿完成各項殘疾人工作，取得了顯著成效，連續3年被省政府殘工委評為「全省殘疾人工作先進市」，先後獲得「全國創建白內障無障礙市」「全國殘疾人體育先進單位」「河南省殘疾人就業保障金徵收先進單位」「河南省殘疾人就業培訓工程先進單位」等榮譽。

近年來，一項項優惠政策的出台，一項項精湛業務的推進，一次次扶殘活動的開展，一個個助殘項目的落地，猶如冬日暖陽溫暖殘疾人的心靈，照亮殘疾人的未來。

高度重視，殘疾人事業發展有保障

市委、市政府高度重視殘疾人事業，明確了黨委領導、政府負責的殘疾人工作領導體制，完善政府主導、社會參與、殘疾人組織充分發揮作用的工作機制，並將殘疾人民生實事納入市政府民生工程，細化落實措施，切實發揮高端引領、整體帶動的作用。市四大班子領導懷著深厚的感情抓殘疾人工作，多次出席重大活動，統籌謀劃優先落實各項惠殘政策，為推動全市殘疾人事業發展提供了強有力的後盾。「十二五」期間，市、縣兩級政府在殘疾人康復、就業培訓、社會保障、文化體育、組織建設、扶貧、托養、綜合服務設施建設等方面累計投入資金近億元，為殘疾人事業的發展提供了資金支持。我市廣大殘疾人「自尊、自信、自強、自立」精神得到充分展示，物質文化生活得到進一步改善，受到社會各界的普遍關注和高度讚譽。

亮點紛呈，各項業務工作紮實推進

健全完善保障體系。殘疾人社會保障體系建設是保民生、兜底線、促公平的重要舉措，是保障殘疾人基本民生的安全網。2015年，我市在全省率先建立重度殘疾人護理補貼和困難殘疾人生活補貼制度，每人每月50元，惠及持證重度、困難殘疾人6.74萬人。2012年，市政府將「全市三級16-59周歲特困殘疾人最低養老保險費由政府代繳」納入「十件實事」，全市共有5萬餘名1-3級殘疾人最低養老保險費由政府代繳。城鎮殘疾人普遍享受城鎮居民基本醫療保險，將重度殘疾人蔘保範圍擴展為1-3級，每人每年只需繳納10元，農村殘疾人新農合參保比例近100%。通過實施貧困殘疾人家庭無障礙改造、殘疾人機動輪椅燃油補貼等助殘項目，幫助殘疾人2萬餘人。部分縣區為殘疾人免費發放公交愛心卡，憑殘疾人證可免費乘坐公交車。市縣鄉三級全部建立殘疾人法律救助工作站，明確職責，制定了具體救助措施。為及時傾聽殘疾人心聲，幫助殘疾人解決困難，開通了12385殘疾人服務熱線。

創新推進康復服務。為加快推進殘疾人「人人享有康復服務」工作，全市共建立鄉鎮、村（社區）康復室290個，培訓殘疾人康復協調員1066名。部分縣區將殘疾人康復經費按總人口數的人均0.5元的標準，納入財政預算，為殘疾人「人人享有康復服務」奠定了基礎。市、縣區全部建成了規範化的聾兒語訓中心和殘疾人輔助器具服務中心，為就近提供輔助器具和殘疾兒童搶救性康復服務創造了條件，為7萬多名殘疾人提供了康復服務，全部超額完成任務。

加大教育扶貧力度。目前我市6-14周歲在校殘疾兒童、少年有3308人。資助殘疾人大學生300餘名，其中近20名困難殘疾人家庭大學生由資助單位資助至大學畢業。將貧困殘疾人作為重點扶持群體納入政府扶貧開發計劃，統籌安排，優先幫扶，已完成近3萬戶貧困殘疾人建檔立卡工作。投入資金近300萬元，建立省、市二級農村殘疾人扶貧示範基地16個，輻射帶動殘疾人家庭近1000戶。爭取上級殘聯危房改造資金，改造殘疾人危房3815戶。全市建成殘疾人托養機構7所，集中托養5197名16-59周歲智力、精神殘疾人和重度肢體殘疾人。市馬鞍山殘疾人托養中心，是全省唯一一家全國第二批「陽光家園」示範創建機構達標單位。

宣傳活動有聲有色。每年的全國助殘日、「12·4」全國法制宣傳日等活動期間，通過發放小冊子、張貼宣傳畫、開辦法律維權講座等方式，增強殘疾人學法、懂法、用法、守法的能力，提高自我維權意識。同時，加大對汪功順、胡遠月等殘疾人先進事迹的宣傳報道，充分發揮典型引導作用，鼓勵廣大殘疾人不斷增強自我發展能力，積极參与和融入社會。成功舉辦第一屆信陽市殘疾人運動會，充分展示我市殘疾人的時代風采。在市圖書館增設了殘疾人閱覽室和盲人閱覽室,為殘疾人提供閱讀專座，保證殘疾人能夠就近、就便閱讀。

多措並舉，各項民生工程落地開花

積極開展殘疾人就業培訓工程。市委、市政府將殘疾人就業培訓工程納入「民生工程」「全民技能振興培訓工程」統一安排，總體部署。通過多種培訓方式，促進殘疾人就業：開展訂單培訓，實現培訓後上崗就業；開展依託公司培訓就業「一體化」，提高就業率；依託「公司+農戶」「輻射+帶動」模式，提高農村殘疾人收入，取得了明顯成效；創新殘疾人電商培訓新模式，促使殘疾人成為「網店」創業者，實現居家就業；堅持做到「三實」培訓，即培訓人員實、培訓質量實和就業率實，杜絕虛假培訓，數字就業。5年來，全市共培訓殘疾人37097人，實現殘疾人就業或增收22901人，其中盲人培訓率在90%以上。

全面啟動貧困殘疾兒童搶救性康復工程。市委、市政府每年將此項工作列入全市民生工程，成立領導小組，印發《關於信陽市貧困殘疾兒童搶救性康復工程實施方案的通知》，明確了任務、目標，落實了資金。各縣區建立、完善了貧困殘疾兒童篩查機制，明確了責任人，每季度向市殘聯報送篩查情況。為增強教學和服務質量，市聾兒語訓中心面向社會招聘10名有資質的專業教師和醫護人員。每年舉辦聾兒語訓師資培訓班，對市、縣區聾兒語訓機構進行了全面培訓。5年來，全市共實現人工耳蝸救助125名，腦癱兒童康復280名，智殘兒童康復560名，聾兒康復360名。

加快殘疾人綜合服務設施建設。「十二五」期間，全市共報省發改委備案殘疾人康復服務設施項目8個，殘疾人托養服務設施項目9個。目前，已完成施工並投入使用的縣級項目1個，正在施工的市級項目1個、縣級項目2個，準備開工的縣區項目2個。市殘疾人綜合服務中心自新建以來，連續3年被市委、市政府納入「雙十工程」。目前一期主體工程已竣工，正在進行內部裝修。

愛心涌動，社會各界踴躍同心助殘

打造「同心助殘」活動品牌。通過連續5年舉辦「同心助殘」活動和豫南商會、厚東愛心捐贈等活動，爭取社會捐贈資金1200餘萬元，外用藥品價值89萬元、衣物鞋帽價值50萬元。捐贈款物全部用於殘疾人困難救助、培訓補貼、危房改造等，並在慈善總會建立殘疾人助殘基金專戶。成立信陽市愛心助殘書畫院，募集愛心書畫家作品300餘幅，其中有多幅是德高望重的藝術家如唐玉潤、戴南園、李乾山的作品，中國書協理事作品5幅，全國人大代表作品1幅，河南省書協副主席作品2幅等，根據書畫院成立宗旨，募集作品擇期拍賣，資金用於發展殘疾人事業。成功舉辦大別山同心助殘慈善書畫展。市、縣殘聯在每年的「全國助殘日」「國際殘疾人日」、春節等重大節日，開展走訪慰問殘疾人活動。

今後5年，市殘聯將乘第五次黨代會的東風，揚帆奮起拼全力，努力為全市殘疾人編織一個更密更實更有溫度的民生網、保障網、愛心網，確保每一位殘疾人在小康路上不拖後腿不掉隊，為殘疾人造福，為信陽增光添彩！

（文圖由信陽市殘疾人聯合會提供）

來源： 信陽日報