生活觀察：「孫中界事件」的真相是如何揭開的

10月26日 上海浦東通報「孫中界事件」調查處理情況並公開道歉 新華社記者裴鑫攝新華網上海１０月２６日專電（記者季明） 從１０月１４日因「涉嫌非法營運」被扣下車輛，到２０日被認定為「事實清楚，證據確鑿，使用法律正確，取證手段並無不當」，再到２６日被浦東新區政府重新認定為「在執法過程中使用不正當取證手段，依法終止執法程序」，短短兩周內，河南籍「９０後」小夥子孫中界經歷了一波三折的變化。變化背後，是調查的不斷深入。１０月２０日至２６日，新華社記者作為中央媒體代表參加了浦東新區政府為調查「孫中界事件」而組成的聯合調查組。２６日聯合調查組公布調查報告，將真相還原。「非法營運」之爭從一開始，「孫中界事件」爭論的焦點就是其是否從事了「非法營運」，即人們通常所說的「黑車」。１４日晚８時，剛把一批工人送到公司基地的孫中界，在上海浦江鎮召泰路閘航路口遇到一名身材瘦弱的年輕人揚招，乘客上車４分鐘後便要求停靠在閘航路１８８號。正是在這裡，孫中界受到了原南匯區交通行政執法大隊的檢查，認為其「涉嫌非法營運」而扣下金杯麵包車。對於車上這關鍵的４分鐘，孫中界和行政執法部門各執一詞。１７日孫中界在接受記者採訪時說：「當時那名乘客說：『兄弟啊，幫個忙，我有急事，打不到的士也沒有公交車』，我見他實在可憐就讓他搭車了。上車後那名乘客主動談價錢，說要給計程車的價錢，但我一直沒理他。」而交通執法部門的調查結果是那名乘客「承認揚招上車且談妥車費１０元。」原南匯區交通行政執法大隊負責人１９日對記者表示，定義「黑車」在「業內」只要滿足四個條件即可：揚招、聽乘客指令行駛、司機和乘客互不認識、提供有償服務，「孫中界一事完全符合這四個要求。」剛來上海３天的孫中界顯然沒有想到自己就這樣被定義成了「黑車」，並且要面臨１萬元的行政罰款。情急之下孫中界選擇傷指以示清白，而此事經媒體報道後也迅速引發各方關注。１８日，上海市政府要求浦東新區政府迅速查明事實，並將調查結果及時公佈於眾。２０日，浦東新區城市管理行政執法局公布「調查報告」，稱「孫中界涉嫌非法營運行為情況屬實」，「並不存在所謂的『倒鉤』執法問題」。 ２０日，在浦東城管部門公布「調查報告」的同一天，浦東新區政府決定成立包括人大代表、政協委員、律師、媒體代表、社區和企業代表在內的１２人聯合調查組，城管部門明確被排除在調查組之外。

上海浦東通報「孫中界事件」調查處理情況並公開道歉 新華社發「釣頭」浮出水面２１日，剛剛組建起來的調查組迅速投入工作。在查閱相關卷宗、錄音等資料的基礎上，兵分三路到原南匯區交通行政執法大隊、孫中界工作的上海龐源建築機械工程公司以及孫中界傷指後就診的７３１７１部隊醫院現場調查。「孫中界事件」中的乘客是確定此案是否屬於「釣魚執法」的關鍵。２１日下午，調查組約見了「乘客」陳雄傑。調查組成員、上海金融學院政法學院院長薄海豹律師問：「你是否第一次配合執法？」陳答：「我是第一次。」薄又問：「假設是否有第二次？」陳答：「沒有。」薄再問：「假設是否能配合作公安測謊測試？」陳答：「可以。」但就是這位自稱敢做測謊測試的「乘客」陳雄傑，在調查中露出了馬腳。在調查組抽查原南匯區交通行政執法大隊今年８月執法活動的案卷中，發現陳雄傑曾有以「乘客」身份作證非法營運的筆錄，證明其向調查組的陳述存在虛假，有可能是「職業釣鉤」。進一步深入調查後，破綻越露越多。調查組發現在多份不同卷宗上多次出現同一姓名的「乘客」，而檢查相關財務資料後發現前來領取所謂「專項整治勞務費」的卻另有其人，而且不同「舉報乘客」的「勞務費」大多都由這位「蔣某某」領取，「釣頭」由此現身。２２日晚，調查組約見「蔣某某」，在強大的心理壓力下，這位「釣頭」承認了自己組織的「釣鉤集團」直接參与了「孫中界事件」。他說，自己手下有三四十人，沒有固定地域。１４日當天，原南匯區交通行政執法大隊一中隊的一名隊員通過「蔣某某」將當天執法的時間和地點告訴了「乘客」陳雄傑，當晚８時許陳雄傑正是按照事先約定的路線將孫中界駕駛車輛帶到了執法人員檢查點。 真相自此大白。將真相誠實地公之於眾「孫中界事件」的調查過程非常順利，沒有受到政府部門的阻撓和壓力；而調查結果能否完整客觀地向社會公開，成為調查組成員在後期最為關心的問題，也是社會各界關注的焦點。２４日從上午９時一直到下午４時，聯合調查組開始起草和審議最終的調查報告。報告的第一稿就明確寫入「原南匯區交通行政執法大隊在１０月１４日執法過程中使用了不正當取證手段」，以及「陳雄傑在調查中的陳述存在虛假」等關鍵內容。此後報告雖幾易其稿，但是這些文字都全部得以保留。最終１２名成員都在這份客觀真實的報告上鄭重署名。２４日中午，浦東新區區委區政府主要領導看望並聽取聯合調查組的彙報，對聯合調查組的工作表示感謝，同時承諾將以調查結果為基礎，「負責任地對此事件作出回應」。２６日中午，浦東新區人民政府舉行新聞通氣會，通報「聯合調查組」關於１０月１４日「孫中界事件」的調查報告和區政府關於此事件的處理意見，認為有關部門在執法過程中使用了不正當取證手段，１０月２０日公布的結論與事實不符，向社會公眾作出公開道歉。上海市委副秘書長、浦東新區區長姜樑說：「政府不能夠保證不做錯事情，但政府一定要保證是誠實的。」
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