世界觀第296期——美國25年來都向誰道過歉？

Vol.296 美國25年來都向誰道過歉？每一次政府道歉，都使人看到文明在國家政治層面的繁育轉發至：

2012年6月18日，幾代華人等了整整130年的一聲歉意，終於到來。

1490年，西半球共有7500萬印第安，1900年，美國只剩25萬印第安人。

在美國，黑人成為一種必須干一輩子的身份。

每一次國家和政府道歉後面，都有著社會認識的進步。

美國政府在二戰時期將日裔美國人關進集中營。PrevNext12345每個人都會犯錯，國家也不例外。儘管在托克維爾眼裡美國是自由民主國家，但里美國的成長過程中，也刻盡了「錯誤」與「後悔」等字眼。130年前通過的《排華法案》就是其中一個。作為移民國家的美國，華人移民成了第一批被美國國家機器系統性排斥和歧視的族群。不管這一聲道歉來得多麼遲，它帶來的鼓舞和欣慰都是無可比擬的。每一次國家和政府道歉後面，都有著公民活動的鋪墊，都有著社會認識的進步，都使人看到文明在國家政治層面的繁育。在民主機制里，要想維護利益就要積极參与和發聲，沒有天上掉餡餅的恩賜和禮物。以國家的名義向歷史苦難道歉，是一種政治姿態，更是一種國家道德與正義的情懷。用什麼樣的姿態面對歷史，既反映這個國家的道德境界，也體現他們的國家智慧，直面歷史真相是一種勇敢，但並不是所有國家都能勇敢地說這句對不起。我來說兩句：美國向《排華法案》道歉是真誠還是作秀？2012年：美國通過《排華法案》道歉案 不是良心發現也不是恩賜禮物2012年6月18日，美國國會眾議院通過《排華法案》道歉案，由於去年10月美國參議院就全票通過了這一道歉案，6月18日眾議院的行動，相當於在立法機構層面上完成了道歉案的法律化程序。 該法案以立法的形式，為美國國會在1882年到1904年間通過的限制在美華人基本公民權利的《排華法案》道歉。這項議案是由首位華裔國會女眾議員趙美心牽頭於去年5月向美國參眾兩院提出的。這也是美國國會眾議院在25年之內通過的第四項道歉議案。這一法律化的本質，就是以國家立法的形式，正式就曾經排斥和歧視華人的做法而進行國家道歉，其嚴肅性超過了政府官員的正式或非正式道歉。這一嚴肅性，一定程序上彌補了130年的遲到而產生的缺憾。1882年，美國國會通過臭名昭著的《排華法案》，該法案是美國歷史上唯一一個針對某一族裔的移民排斥法案。法案限制在美華人的基本公民權利，包括10年內暫停華人移民和入籍，禁止華人在美擁有房產，禁止華人與白人通婚，禁止華人妻子兒女移民美國，禁止華人在政府就職等條款。這個法案直到1943年中國成為美國在「二戰」中的盟友後才被廢除。《排華法案》令華人在美國這個所謂的「文化大熔爐」里抬不起頭，其遺毒甚至影響至今。一個30多歲的第三代華裔女士曾哭著說，她的父親一直到死在紐約，都沒有見到她的爺爺。即使生在美國，華人也要隨身攜帶身份證明以待查驗。這樣的故事在當時華人中，到處都是。趙美心說，這意味著，美國國會正式承認了針對華人的這一段「醜陋和違反美國價值觀的歷史」。眾議院少數黨領袖、前眾議長佩洛西也對議案的通過表示祝賀：「美國如果想要在道德上佔領制高點，就不能對自己國內歧視華人的歷史視而不見。」正是由於一代代華人政治精英的崛起和努力，最終推動了美國上層對「排華法案」的反思。抵制「排華法案」，不靠神仙皇帝，靠的是華人自身的力量。美國向排華法案道歉不是良心發現的結果，也不是恩賜的禮物，是華人發聲、抗爭的努力成果。而美國會為「排華法案」道歉，並非等於美國社會對華人的歧視結束。【詳細】2010年：美國向印第安人道歉「史上最低調」 無人知曉無人報道2009年的最後幾天里，恰好在聖誕節前後，美國總統奧巴馬在白宮正式簽署了一份「史上最低調」的道歉法案。這份法案向美國本土原住民道歉，這也是美國官方首次對犧牲重大的印第安原住民表示歉意。根據美國國會決議，美國政府應就「不理智政策和對印第安人採取的暴力、搶劫以及破壞與北美土著人達成的協議」道歉。但該文件同時指出，該文件不得成為印第安人向美國政府提出任何法律要求的依據。這份歉意即便是在外人看來也不夠真誠。自2004年起，堪薩斯州議員布朗巴克和北達科他州眾議員拜隆-多根便牽頭操作此事，將文件遞交審理，5年後美國眾參兩議院一致通過，奧巴馬年底在文件上簽字。除了用時不短之外，此決議的低調程度令人咂舌。向原住民道歉決議是和2010年的國防撥款法案打包放在一起的，很不起眼，並不引人注目，對美國政府在歷史上如何使用不當權力對印第安人造成傷害的悔過描述很少。這份已經是縮水版的道歉決議幾乎沒有媒體報道，白宮未作聲明，奧巴馬本人也沒有告訴任何原住民他簽署了道歉案，在美國知道這件事的人更是寥寥無幾。記者Rob Capriccioso憤怒地寫道，「連說都不肯說、而且沒人知道的道歉算哪門子道歉？美國政府在道歉決議上的措辭也是很有講究的。「美國政府代表美國人民，向美國公民對印第安原住民做出的暴力、虐待、和忽略道歉」，請注意，在這裡道歉的主角並不是政府，而是美國人民。布朗巴克提議為印第安人設立公共紀念日，但政府對這樣的聲音充耳不聞。布朗巴克認為理想狀態下，這樣的提議是與政治無關的。但現實是，美國兩大黨派都避之不及，害怕承擔責任，考慮了太多自己的小心思和政治得失。1490年，西半球共有大約7500萬印第安人；150年後，倖存的印第安人僅為600萬人。時至1900年，美國只剩下25萬印第安人。目前人口只佔1.5%的印第安人處在社會最邊緣最被忽視的底層，經濟、社會和人文等領域的發展指標遠低於全美平均水平。【詳細】2009年：林肯誕辰200周年美國向黑奴制道歉 應與奧巴馬無關2009年，對美國與美國黑人來說，是極不平常的一年，馬丁-路德-金誕辰80周年，林肯誕辰200周年，以及美國有色人種協會成立100周年，更是美國首位黑人總統奧巴馬入主白宮之年。2009年6月18日，美國國會參議院通過一項決議案，就歷史上的黑奴制度和種族隔離政策，向非洲裔美國人正式道歉。美國國會「承認奴隸制和《吉姆-克羅法》的深刻不公、殘忍、野蠻和非人道」，「謹代表美國人民，對非洲裔美國人及其祖輩在奴隸制和《吉姆-克羅法》下遭受的不公對待表示歉意」。實際上，早在2008年8月份，美國國會眾議院就曾經表示過類似道歉，但只是口頭上的。此次參議院道歉的重要區別在於，對是否向黑奴後代進行賠償問題作出了明確表態——「該決議並不授權、不支持向美國黑奴後代的賠償請求」。到今天，奴隸制和「吉姆-克羅法」對非裔美國人的影響仍然存在。 議案認為，這兩個體系對非洲裔美國人造成了巨大的有形和無形損失。他們的尊嚴和自由遭到剝奪，事業和職業生涯受到打擊，失去了收入和發展機會。吉姆?克羅是美國劇作家T．D．賴斯1828年創作劇目中一個黑人角色的名字，後來逐漸變成貶抑黑人的稱號和黑人遭受種族隔離的代名詞。19世紀70年代到1965年，美國特別是南部諸州通過一系列法律，在公共交通工具、學校、公園、墓地、劇院、餐館等場所對非洲裔美國人和其他有色人種施行種族隔離制，剝奪非洲裔美國人選舉權等權利。這些法律被稱為「吉姆?克羅法」。 20世紀50年代以後，美國通過一些禁止種族隔離和種族歧視的聯邦立法，許多州和城市相繼廢止一些明顯的種族隔離和種族歧視性質法律，黑人在形式上獲得選舉權、被選舉權和人身自由等權利。【詳細】1993年：美國國會就派兵支持推翻夏威夷土著王朝道歉自1810年起，夏威夷一直是一個獨立王國，但到了19世紀末，由於強鄰美國逐漸成長為世界大國，夏威夷的獨立歷史很快就被終結。1893年，夏威夷的美國僑民在美國海軍陸戰隊的支持下發動政變，推翻利利沃卡加尼女王，並於1894年宣布成立「夏威夷共和國」。1898年美西戰爭後，美國國會以兩院聯合決議的形式通過了兼并夏威夷的決議。同年8月12日夏威夷正式成為美國領地，前「夏威夷共和國總統」——美國人多爾被任命為第一任領地總督。1959年3月，夏威夷作為第50個州加入美國，成為美國國旗上的第50顆星。20世紀70年代以來，夏威夷原住民中出現多個要求獲得某種形式主權的團體，他們認為，1893年推翻夏威夷女王的政變和1898年的兼并，都是非法的，要求美國政府對這兩個事件和1898年後長期的軍事佔領進行道歉和賠償。他們要求主權的運動迫使美國政府開始讓步。1978年，美國憲法規定在夏威夷州，夏威夷語與英語同為該州官方語言。1993年，在夏威夷利留卡拉尼女王被推翻100周年之際，美國國會眾議院以2／3多數，參議院以65票對34票，通過了「道歉法案」。11月15日，柯林頓總統簽署了這一法案，宣布代表美國人民，為1893年美國政府推翻夏威夷女王的政變正式道歉。【詳細】1988年：美國政府就二戰時期將日裔美國人關進集中營進行道歉和賠償1941年12月7日，日本聯合艦隊襲擊美國太平洋艦隊基地珍珠港。日本的偷襲行為令美國政府和人民震怒。美國政府還將矛頭對準了那些在美國生活和工作的日本人。全美國都在傳言：是滲透到美國的日裔「第五縱隊」向日軍提供了準確情報。國內反日情緒的蔓延，為了防止日裔居民「幫助」日本軍隊登陸美國西海岸，有人建議將所有日本移民遷徙到內地，在嚴密監視下集中定點安置。1942年2月19日總統9066號行政命令，確定美國國內某些地區為「戰區」，並可以對生活在「戰區」內的人進行任何必要的限制，甚至可以把他們排斥在「戰區」之外，並且對在西海岸的12萬日本人作為敵僑放逐到美國內地。先是對西海岸各州所有日裔居民實施「宵禁」。隨後便展開了強制再安置行動。拘留營設立在各州的為聯邦政府所有的土地上，這些拘留營位於各州最貧瘠、荒蕪的土地上，四周圍著鐵絲網和瞭望塔，從外觀上看，與德國納粹的集中營並無二致，羅斯福總統都不止一次地把它們稱為「集中營」。 不少被認為「可疑」的日裔居民，還遭到了「隔離審查」。1944年12月17日，隨著日本法西斯的節節敗退，美國軍事狀況獲得極大好轉。鑒於日裔美國人的良好表現，美國陸軍部宣布1945年1月2日結束限制行動，日本人可以回到西海岸。二戰結束後，日裔美國人的拘留營被全部取消。從1945年開始，日裔美國人陸續對二戰中遭到不公正待遇提起訴訟。1948年美國國會通過《美國日本人重新安置索賠法》。不過，到1962年，美國付出的賠償僅有3600萬美元。到80年代，日裔美國人索賠的要求驟增。1987年10月，美國國會又給予日裔總額不超過5億美元的賠償。1988年4月，又通過決定將賠償總額提高到不超過13億美元。1988年8月10日里根總統簽署文件，就二戰中日裔美國人的拘留營一事正式道歉，承認當時將日裔居民看成「外來的敵人」是出於戰時的狂熱和偏見，宣布給予曾經被關在拘留營中且仍在世的日裔美國人每人兩萬美元的補償。【詳細】以國家的名義向歷史苦難道歉，是一種值得尊重的政治姿態美國國會有眾議員和參議院，眾議院有435個議員，參議院有100個議員。1882年《排華法案》是參眾兩個議院都通過的，是一部正式的移民法，那麼，也應該讓兩個議院都以法案的形式道歉。流程上，首先要有議員提案，然後是政治遊說，最後投票表決。找議員時，薛海培等首先取得了眾議院亞太裔小組委員會主席的支持，然後，找到其中一名日裔「大佬」 邁克-本田。但那時，華裔議員趙美心剛好被補選進了眾議院。各方對她期待很高，由她來牽頭提案順理成章。於是，在2010年5月底，薛海培與趙美心議員簡單碰 了一下之後，就確定了提案的想法。之後，他們開始為提案作研究和準備。幾個華人團體一道協助趙美心議員辦公室起草了一份《排華法案道歉案》的初稿，然後，花了一段時間，為它找到了民主黨和共和黨的支持者，做共同簽署人。2011年5月，幾乎同時，把提案交給了眾議院和參議院，經過反覆地小組討論、議案修改和遊說，2011年10月6日，參議院率先通過了這個道歉案。幾天前，它在眾議院，也終於被全票通過。道歉法案的通過離不開華人社團和其他兄弟社團的支持。日裔美國公民協會、美國猶太人協會、美國黑人有色人種協會陸續加入、聲援，2010年底，一個「大同盟」成立，名字叫「1882計劃」。道歉法案最大的依據，就是提案中附的華人團體聯合署名《請願書》。華人在美國的「政治參與度」整體不高，但《請願書》上，有165個華人團體簽名。這是個不可忽視的政治意願，可以說，沒有它，就沒有提案。最大的阻力，來自於大量的美國人不知道有《排華法案》這個事——包括很多國會議員，都不知道。何談道歉？我們遊說的主要工作，就是一個個地去宣講這段歷史，把眾議院司法委員會「說通」。 但華人對美國公共事務的參與度，整體不高，這無論從歷史引介還是政治資源上，都為遊說增加了阻力。遊說花了整整兩年，中途時緊時松，但始終沒停。民主政治就是這樣，如果你自己不發聲、不參與、不在乎，那麼不會天上掉餡餅的好事。美國的道歉多半是出於實用主義哲學的原則，在對舊惡改正不徹底的情況下，視外部情況的壓力作出調整。當時的美國廢除了執行長達60年的《排華法案》。這種並非出於內部強烈的道德自省，而是基於對外部利益的權衡之下的國家利益行動，是一種現實主義的利益交換。毫無疑問，現實主義的利益交換，在國人聖人化與國家帝國化之間做出平衡，助推了國力的強盛。美國的道歉，無論是否蒙受了實用主義的陰暗心理影響，都是基於一個前提：承認歷史的錯誤。《排華法案》道歉案，雖沒有提到對華人的賠償，但一個歷經130年之後，參眾兩院全票通過的國家道歉案，足可以看出道歉之真誠。道德制高點的搶佔，並不能通過強權、通過話語霸權或政治謊言來獲取，而是通過尊重弱者，尊重不同的族群，擁有政治權力者通過謙卑的心靈來達成。只有真相與和解，才能使一個民族重新擁有光明的未來。每一次國家和政府道歉後面，都有著公民活動的鋪墊，都有著社會認識的進步，都使人看到文明在國家政治層面的繁育。以國家的名義向歷史苦難道歉，是一種政治姿態，更是一種國家道德與正義的情懷。用什麼樣的姿態面對歷史，既反映這個國家的道德境界，也體現他們的國家智慧，直面歷史真相，是一種勇敢，但並不是所有國家都能勇敢地說這句對不起。【詳細】

【誰為歷史罪責道過歉？】加拿大向華人道歉2006年6月22日加拿大總理斯蒂芬?哈珀向華人鐵路工人道歉，同時也為1923年「人頭稅」停徵後實施的《排華法案》表示最深切的悔過。勃蘭特向波蘭道歉1970年聯邦德國總理勃蘭特訪問波蘭、跪倒在華沙猶太人殉難者紀念碑前道歉。蘇聯向波蘭道歉1990年前蘇聯向波蘭道歉，承認在卡廷森林殺害數千名波蘭人。克拉克為種族隔離政策道歉1993年4月、1996年8月及1997年9月，南非總統德-克拉克數次為種族隔離政策道歉。蘇聯為入侵捷克斯洛伐克道歉1993年，葉利欽正式為蘇聯1968年入侵捷克斯洛伐克道歉。希拉克為迫害猶太人道歉1995年7月，雅克?希拉克為法國人在德國佔領法國期間迫害猶太人道歉。挪威為壓迫閃族少數族裔道歉挪威國王1997年10月為挪威對閃族少數族裔的壓迫道歉。教皇保羅二世道歉教皇保羅二世在2000年千禧彌撒上，為基督教會兩千年來所犯下的種種不義請求寬恕。澳政府正式向土著人道歉2008年澳大利亞國會為政府在1870年到1970年強加給土著人的同化政策道歉。
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