關於2016年測繪地理信息違法典型案件的通報

07-16

　　國家測繪地理信息局消息，過去的2016年，各級測繪地理信息行政主管部門認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要(2015-2020年)》，進一步落實行政執法責任制，加大行政執法力度，嚴格規範公正文明執法，查處了一批測繪地理信息違法案件，規範了市場秩序。為了充分發揮典型案件的警示教育作用，國家測繪地信局通報了2016年測繪地理信息違法典型案件：

　　一、蒙古國公民阿某在新疆非法測繪案

　　2016年8月，新疆維吾爾自治區測繪地理信息局接到有關部門移送的一起蒙古國公民涉嫌非法實施一次性測繪活動的案件，即刻將案件交由新疆阿勒泰地區測繪地理信息局查辦。經查，2016年3月，蒙古國公民阿某在新疆阿勒泰地區旅遊過程中，使用手持GPS接收機採集新疆境內多個地理坐標點位信息。阿某在未經依法批准的情況下，擅自採集我國地理信息坐標數據的行為，違反了《中華人民共和國測繪法》第七條「外國的組織或者個人在中華人民共和國領域和管轄的其他海域從事測繪活動，必須經國務院測繪行政主管部門會同軍隊測繪主管部門批准」的規定。2016年9月，新疆阿勒泰地區測繪地理信息局依據《中華人民共和國測繪法》第五十一條的規定，對阿某作出責令停止違法測繪行為，沒收測繪成果和測繪工具，並處10000元罰款的行政處罰。

　　二、北京國遙星圖航空科技有限公司無測繪資質實施無人飛行器航攝案

　　2013年12月，北京國遙星圖航空科技有限公司在首都空中管制區進行無人飛行器測繪航空攝影作業，導致多架次民航飛機避讓、延誤。北京市規劃委員會對該案件立案調查，經查，北京國遙星圖航空科技有限公司無測繪資質，擅自從事無人飛行器航攝活動，該公司的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十二條「從事測繪活動的單位應當具備下列條件，並依法取得相應等級的測繪資質證書後，方可從事測繪活動」的規定。同時，該公司相關人員的行為違反了《中華人民共和國刑法》的有關規定。2015年4月，北京市平谷區人民法院對相關人員作出過失以危險方法危害公共安全罪的刑事判決，並沒收涉案測繪工具和測繪成果。2016年5月，北京市規劃委員會依據《中華人民共和國測繪法》第四十二條的規定，對北京國遙星圖航空科技有限公司作出處以210000元罰款的行政處罰。

　　三、蒼南縣聯泰印刷有限公司出口未經審核地圖案

　　2016年1月，上海海關發現蒼南縣聯泰印刷有限公司申報出口的一批世界地圖疑似「問題地圖」，通報上海市規劃和國土資源管理局核查。經審核，該批世界地圖未按規定送審，且存在違反「一個中國」原則、克什米爾地區表示不符合我國有關規定、中沙群島島點底色設置錯誤等問題。上海市規劃和國土資源管理局與上海海關、浙江省測繪與地理信息局共同進行現場調查後，按照屬地管轄原則，將該案移送浙江省測繪與地理信息局。2016年5月，浙江省測繪與地理信息局將該案件交由蒼南縣測繪與地理信息局立案調查。經查，蒼南縣聯泰印刷有限公司為外方印製紙質世界地圖，圖樣由外方設計。2015年8月，該公司將地圖電子稿送國家測繪地理信息局審核，並取得地圖審圖號。2015年9月至12月，該公司分兩批印製了2500張和1620張世界地圖，經上海海關出口美國。第三批地圖印製前，外方將圖樣做了修改，該公司未將修改後的地圖樣圖送審，導致發生「問題地圖」。該公司的行為違反了《地圖管理條例》第十五條「向社會公開的地圖，應當報送有審核權的測繪地理信息行政主管部門審核」和第二十四條「任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進口、出口不符合國家有關標準和規定的地圖」的規定。2016年5月，蒼南縣測繪與地理信息局依據《地圖管理條例》第四十九條的規定，對蒼南縣聯泰印刷有限公司作出責令限期改正，警告，沒收違法紙質地圖及電子地圖，並處50000元罰款的行政處罰。

　　四、平利縣房地產交易所超資質範圍測繪案

　　2016年10月，陝西省測繪地理信息局接到舉報，反映平利縣房地產交易所(丁級測繪資質單位)存在超資質範圍測繪活動，陝西省測繪地理信息局予以立案調查。經查，2015年，平利縣房地產交易所承接平利縣城關鎮北新街五峰佳苑商住樓房產測繪項目，測繪結果為63445.17㎡，超過《測繪資質分級標準》規定的丁級房產測繪業務「規劃許可證載單棟建築面積2萬㎡以下」的作業限額。該單位的行為違反了《中華人民共和國測繪法》第二十四條「測繪單位不得超越其資質等級許可的範圍從事測繪活動」的規定。2016年12月，陝西省測繪地理信息局依據《中華人民共和國測繪法》第四十三條的規定，對平利縣房地產交易所作出沒收違法所得6042.36元，沒收測繪成果，並處6042.36元罰款的行政處罰。

　　五、四川省地質調查院成果質量不合格案

　　2016年6月，四川省測繪地理信息局在開展測繪成果質量監督檢查時發現，四川省地質調查院(乙級測繪資質單位)於2015年12月完成的西南地區重大突發地質災害無人機航空攝影及地形圖製作1:2000數字高程模型(DEM)、數字正射影像圖(DOM)、數字線劃地圖(DLG)成果質量不合格。2016年11月，四川省測繪地理信息局依據《中華人民共和國測繪法》第四十八條的規定，對四川省地質調查院作出責令重測，停業整頓一個月的行政處罰。