博爾塔拉蒙古自治州建設局廉政風險防範管理工作實施方案

瀏覽次數:1413 來自:博州建設局辦公室 發布時間:2010-05-31博爾塔拉蒙古自治州建設局文件博州建黨組發〔2010〕5號━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━關於印發州建設局開展廉政風險防範管理工作實施方案的通知局屬各事業單位，局機關各科室：根據自治州的統一安排，今年我局將作為自治州試點單位開展廉政風險防範管理試點工作，按照自治州紀委《印發〈自治州廉政風險防範管理試點工作實施意見〉的通知》（博州紀發〔2010〕30號）要求，經州建設局黨組研究，結合實際制定了《州建設局開展廉政風險防範管理工作實施方案》，現印發你們，請認真落實，為試點工作總結經驗。博州建設局黨組2010年5月21日州建設局開展廉政風險防範管理工作實施方案為認真貫徹《自治州廉政風險防範管理試點工作實施意見》，紮實推進我局黨風廉政建設工作，進一步落實自治州源頭預防腐敗的有關要求，加強幹部職工的政治思想素質和黨風黨紀教育，加強對權力運行的監督和制約，提高廣大幹部職工服務科學發展的能力和水平，推進我局懲防腐敗體系建設，切實開展好廉政風險防範管理試點工作，結合我局工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想和目標要求㈠ 指導思想以科學發展觀為指導，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，通過建立廉政風險查找、防範、處置、監控機制，強化風險教育，深化體制改革，完善管理制度，加強作風監督，著力防止和化解廉政風險，保證權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和幹部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規範化和法制化水平，為促進自治州經濟社會又好又快發展做好服務工作。㈡ 目標要求認真貫徹自治州紀委十屆五次全會精神，積極落實會議賦予我局的相關任務，結合我局黨風廉政建設工作部署，按照突出重點、分步實施、紮實推進、務求實效的要求，緊緊圍繞執法權、管理權相對集中的重點崗位，從教育、制度、監督入手，進一步提高我局幹部職工依法履職能力和勤政廉政意識，努力營造廉潔從政的良好環境。二、主要內容及實施範圍圍繞制約監督和規範權力運行，認真查找領導崗位、中層崗位和其他重要崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面易發生腐敗行為的風險點，採取前期預防、中期監控、後期處置三種防控措施，通過制訂方案、貫徹執行、調整修正、總結評估四個環節，探索對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理的方法措施，把對權力的監督制約貫穿於行政事務和業務工作的各個方面，有效控制和及時化解崗位廉政風險。此次廉政風險防範管理工作範圍包含局機關全體人員及直屬事業單位全體工作人員，重點範圍包括：局領導和中層幹部；涉及城鄉規劃、建築業管理、工程招投標監管、質量和安全監督、房地產管理、勘察設計、施工圖審查等環節工作人員；具有行政執法權的執法人員；具體負責或參與相應行政許可業務的工作人員。三、方法步驟按照自治州的統一部署，我局廉政風險防範管理工作從今年5月中旬開始到今年11月基本結束，活動分五個階段進行。（一）宣傳發動階段（2010年5月）。本階段的主要任務是：局黨組成立組織機構，制定廉政風險防範管理工作實施方案，並組織開展廉政風險防範教育，使全體黨員幹部明確實行廉政風險防範管理的重要性和必要性，明確指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟，動員黨員幹部積極主動參與廉政風險防範管理，增強主動接受監督的自覺性。（二）排查廉政風險階段（2010年6月）。本階段的主要任務是：採取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定的方法查找廉政風險點。認真查找廉政風險。按照全員參與的要求，分單位（科室）、崗位兩個層面，結合自身職能，通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五類風險，在本單位公示，接受群眾監督。科學確定風險等級。根據風險發生幾率或危害損失程度，由高到低對廉政風險定級，實行動態管理、全方位監控。各單位（科室）、各崗位人員先自評風險等級，由分管領導審閱，經局紀檢組審查後報黨組會議研究確定；各單位、各科室廉政風險等級由黨組會議研究確定，報自治州廉政風險防範試點工作領導小組辦公室備案。（三）制定防範措施階段（2010年7月）。本階段的主要任務是：按照前期預防、中期監控、後期處置三道防線的要求制定防控措施。各崗位人員、科室的防範措施，經分管領導審閱後報局紀檢組審核備案；局領導班子成員的廉政風險防範措施，報自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組備案。各單位（科室）、崗位的防控措施，經審核確定後，在本單位公示公開。依據查找出的廉政風險點和制定的防範措施，按照分級負責的原則，進行廉政談話，並從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政承諾。（四）運行階段（2010年8月至9月）。本階段的主要任務是：根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在單位（科室）領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由單位（科室）領導直接管理和負責。結合管理中發現的新的廉政風險點，及時調整修正廉政風險內容和防控措施；建立健全領導制度、工作制度、運行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權、管事、管人，探索廉政風險防範管理的長效機制。（五）總結評估階段（2010年10月至11月）。本階段的主要任務是：全面總結評估試點工作經驗。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防範各項措施的落實情況進行評估，上報工作總結，迎接自治州調研。四、工作要求㈠統一思想，提高認識。廉政風險防範管理工作是源頭上預防腐敗的一項重要舉措，各單位（科室）及機關全體人員要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，廣泛宣傳廉政風險防範管理工作的重要意義，切實提高對廉政風險防範管理工作重要性和必要性的認識，增強責任感和使命感，牢固樹立廉政風險意識，積極自覺參與到具體工作中，確保取得實效。㈡加強領導，落實責任。為切實加強對廉政風險防範管理工作的組織領導，局黨組成立州建設局廉政風險防範管理工作領導小組（成員名單附後），領導小組各成員要按照方案要求周密安排，認真組織實施，局班子成員、各單位（科室）負責人要按照黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」的要求，帶頭抓好自身和管轄範圍內的廉政風險防範管理各項工作。局紀檢組要加強監督檢查，及時總結推廣好的工作經驗和做法，認真組織協調，並做好各階段工作小結上報工作。㈢突出重點，穩步推進。各單位（科室）要按照突出重點、分步實施、紮實推進、務求實效的總體要求，重點針對有執法權、管理權、許可權、審批權等關鍵崗位，以及權力運行各個環節，抓好風險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把廉政風險防範管理融入到業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，真正建立有崗位特點、單位特色、行業特徵的廉政風險防範管理長效工作機制。附件：1. 州建設局廉政風險防範管理工作領導小組名單2. 州建設局廉政風險防範管理工作流程3. 州建設局廉政風險防範管理工作宣傳發動階段具體安排主題詞：城鄉建設 廉政 方案 通知抄送：自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組辦公室，局黨組各成員，紀檢組。博爾塔拉蒙古自治州建設局辦公室 2010年5月21日印發共印：漢文25份州建設局廉政風險防範管理工作領導小組名單組 長：王連貴 州建設局黨組書記、局長副組長：陶 黎 州建設局黨組成員、副局長、紀檢組長成 員：劉季洲 州建設局黨組成員、副局長劉 軍 州建設局黨組成員、副局長楊 東 州建設局黨組成員、副局長徐 江 州建築規劃設計院院長孫 鋼 州建設局辦公室主任張 春 州建設局建設科科長杜有倉 州建設局建築業管理科科長范興泉 州房地產管理辦公室主任鄭 斌 州建設工程招投標辦公室主任王衛武 州建設工程造價管理站站長吳 盾 州建設工程質量安全監督站副站長馬玉英 州房改辦副主任格 麗 州建築勞保統籌站站長牟建軍 州建設工程交易中心主任領導小組下設辦公室，辦公室主任由陶黎兼任，辦公室副主任：孫鋼，成員：李祖國（負責信息報送、檔案資料收集整理）、賀迎軍（負責有關文件材料的擬稿）。領導小組負責州建設局廉政風險防範管理工作的安排部署和組織指導。領導小組辦公室承擔具體工作任務。州建設局廉政風險防範管理工作流程階段工 作 內 容 及 工 作 要 求宣傳發動階段 5月14日-5月31日1、召開黨組會議，學習傳達自治州開展廉政風範防範管理試點工作會議精神，學習自治州紀委關於開展廉政風範防範管理試點工作的實施意見。2、成立領導小組及辦公室，明確工作職責、工作制度。3、按照自治州紀委關於開展廉政風範防範管理試點工作的實施意見的要求，結合本單位實際，研究制定本單位的廉政風範防範管理工作方案，明確工作目標、實施範圍、主要內容、方法步驟和工作要求。4、進行動員和學習培訓。通過召開幹部職工動員培訓大會，統一思想，提高認識，教育引導領導幹部和全體幹部積极參与到廉政風範防範管理工作當中。5、總結第一階段的工作，做好第二階段查找風險點的準備。排查廉政風險階段 6月1日—6月31日1、開展查找廉政風險教育。通過學習違法違紀案例和開展反腐倡廉教育等方式，幫助幹部充分認識到廉政風險隨時在身邊存在，引導大家牢固樹立風險意識，自覺做好廉政風險的查找工作。2、查找廉政風險點。分單位（科室）、崗位兩個層面，通過個人自查、相互評查、集體排查的方式，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面存在的問題、漏洞查找風險點。對照主要職責，圍繞權力運行關鍵環節，深入排查影響權力正確行使的廉政風險事項，重點圍繞工作態度認真查找思想道德風險，圍繞單位管理認真查找制度機制風險，圍繞工作崗位認真查找崗位職責風險。在本單位公示廉政風險，接受群眾監督。3、制定廉政風險等級標準。結合實際，制定本單位的廉政風險等級標準，作為評定風險崗位和風險等級的依據。4、確定風險等級。對查找出的風險點進行梳理、分類、匯總，依照制定的風險等級標準進行風險等級評定。各單位（科室）、各崗位人員先自評風險等級，報局黨組會議研究確定，並報自治州廉政風險防範管理領導小組辦公室備案。5、總結第二階段工作，做好第三階段制定防範措施的準備。制定防範措施階段7月1日—7月31日1、在深入查找風險點的基礎上，按照前期預防、中期監控、後期處置三道防線的要求制定防控措施，制定有針對性的防範措施，做到廉政風險清楚、崗位職責明確、防範措施得力。各單位（科室）、崗位的防控措施，經審核確定後，在本單位公示公開。2、各崗位人員、科室的防範措施，報局紀檢組審核備案；局機關及領導班子成員的廉政風險防範措施，報自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組備案。3、結合《公務員法》、《廉政準則》和黨風廉政建設責任制等規定，從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政承諾。4、總結第三階段的工作，做好第四階段查找風險點的準備。運行階段 8月1日—9月31日1、分級管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由局主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在單位（科室）負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由單位（科室）負責人直接管理和負責。針對不同崗位、不同時期工作重點以及群眾信訪投訴情況，加強教育管理，開展廉政談話，及時採取防範措施，發現問題，及時糾正，化解風險。2、強化對權力運行的實時監督和過程式控制制。通過落實重點崗位輪換交流、任職迴避、審計、公開等制度，降低廉政風險，使廉政風險在崗位人員身上沒有形成問題之前，就被解決在萌芽狀態；通過健全完善制約性強的機制，不斷加大對業務工作流程各個環節，管理審批各個權力集結點的監督審核力度，減少人為自由裁量權；加強反腐倡廉建設中的科技信息含量，注重運用科技手段加強監督。3、建立健全領導制度、工作制度、運行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權、管事、管人，探索廉政風險防範管理的長效機制。對已有的制度進行梳理，對過時的制度及時廢止，對不能適應現實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區和漏洞，要及時制訂落實相關制度，形成一套完備的制度體系。對每個崗位的業務工作制訂相關工作規範，明確工作流程，確保權力正確運行。4、建立和完善廉政風險檔案庫，對廉政風險實行動態管理。根據職能變化、人事變動和預警處置等情況，適時修訂和完善風險檔案庫，適時對風險點等級進行調整。結合管理中發現的新的廉政風險點，及時調整修正廉政風險內容和防控措施。嚴格落實「誡勉談話」、「函詢」、「行政問責」等制度。做到凡事有人負責、有章可循、有據可查、有人監督，不讓苗頭性傾向性問題演變為違紀問題，實現「沒有問題早防範，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處」，有效防控廉政風險。總結評估階段 10月1日—11月21日1、按照廉政風險防範管理的工作要求，通過自查、上級檢查和社會評議等方法，對廉政風險防範管理試點的工作情況進行評估，並將評估結果納入本單位黨風廉政建設責任制檢查考評體系。2、對廉政風險防範管理工作進行全面總結，形成專題報告，為全面推行此項工作奠定基礎。州建設局廉政風險防範管理工作宣傳發動階段具體安排（5月14日-5月31日）時間工作安排具體內容及要求5月14日-5月17日1、召開黨組會。學習傳達自治州開展廉政風範防範管理試點工作大會精神，學習自治州紀委關於開展廉政風範防範管理試點工作的實施意見5月20日前2、成立領導小組及辦公室，印發實施方案。明確領導小組及辦公室工作職責，明確廉政風險防範管理工作目標、實施範圍、主要內容、方法步驟和工作要求。5月22日前3、召開動員會5月22日前完成。統一思想，提高認識，教育引導領導幹部和全體幹部積极參与到廉政風範防範管理工作當中。5月17日-5月31日4、組織開展學習培訓。黨組中心組集中學習；全體人員集中學習；各科室組織本科室人員集中學習；每位工作人員利用業餘時間自學。通過單位區域網將州紀委發放的相關資料發送全體人員。具體篇目包括：自治州紀委書記郭為民在自治州廉政風險防範管理試點工作會議上的講話；《自治州廉政風險防範管理試點工作實施意見》及州建設局《實施方案》；自治州紀委有關廉政風險防範管理工作學習資料；自治州紀委十屆五次全會有關材料；《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》及自治州《實施方案》和州建設局《實施方案》；《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》；《公務員法》及建設行業有關法律法規。5月31日5、總結第一階段的工作，做好第二階段查找風險點的準備。形成階段小結報自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組辦公室。博爾塔拉蒙古自治州建設局廉政風險防範管理工作實施方案瀏覽次數:1413 來自:博州建設局辦公室 發布時間:2010-05-31博爾塔拉蒙古自治州建設局文件博州建黨組發〔2010〕5號━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━關於印發州建設局開展廉政風險防範管理工作實施方案的通知局屬各事業單位，局機關各科室：根據自治州的統一安排，今年我局將作為自治州試點單位開展廉政風險防範管理試點工作，按照自治州紀委《印發〈自治州廉政風險防範管理試點工作實施意見〉的通知》（博州紀發〔2010〕30號）要求，經州建設局黨組研究，結合實際制定了《州建設局開展廉政風險防範管理工作實施方案》，現印發你們，請認真落實，為試點工作總結經驗。博州建設局黨組2010年5月21日州建設局開展廉政風險防範管理工作實施方案為認真貫徹《自治州廉政風險防範管理試點工作實施意見》，紮實推進我局黨風廉政建設工作，進一步落實自治州源頭預防腐敗的有關要求，加強幹部職工的政治思想素質和黨風黨紀教育，加強對權力運行的監督和制約，提高廣大幹部職工服務科學發展的能力和水平，推進我局懲防腐敗體系建設，切實開展好廉政風險防範管理試點工作，結合我局工作實際，特制定本實施方案。一、指導思想和目標要求㈠ 指導思想以科學發展觀為指導，堅持「標本兼治、綜合治理、懲防並舉、注重預防」的方針，通過建立廉政風險查找、防範、處置、監控機制，強化風險教育，深化體制改革，完善管理制度，加強作風監督，著力防止和化解廉政風險，保證權力行使安全、資金運行安全、項目建設安全和幹部成長安全，不斷提高預防腐敗工作的科學化、規範化和法制化水平，為促進自治州經濟社會又好又快發展做好服務工作。㈡ 目標要求認真貫徹自治州紀委十屆五次全會精神，積極落實會議賦予我局的相關任務，結合我局黨風廉政建設工作部署，按照突出重點、分步實施、紮實推進、務求實效的要求，緊緊圍繞執法權、管理權相對集中的重點崗位，從教育、制度、監督入手，進一步提高我局幹部職工依法履職能力和勤政廉政意識，努力營造廉潔從政的良好環境。二、主要內容及實施範圍圍繞制約監督和規範權力運行，認真查找領導崗位、中層崗位和其他重要崗位在思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五個方面易發生腐敗行為的風險點，採取前期預防、中期監控、後期處置三種防控措施，通過制訂方案、貫徹執行、調整修正、總結評估四個環節，探索對預防腐敗工作進行科學化、系統化循環管理的方法措施，把對權力的監督制約貫穿於行政事務和業務工作的各個方面，有效控制和及時化解崗位廉政風險。此次廉政風險防範管理工作範圍包含局機關全體人員及直屬事業單位全體工作人員，重點範圍包括：局領導和中層幹部；涉及城鄉規劃、建築業管理、工程招投標監管、質量和安全監督、房地產管理、勘察設計、施工圖審查等環節工作人員；具有行政執法權的執法人員；具體負責或參與相應行政許可業務的工作人員。三、方法步驟按照自治州的統一部署，我局廉政風險防範管理工作從今年5月中旬開始到今年11月基本結束，活動分五個階段進行。（一）宣傳發動階段（2010年5月）。本階段的主要任務是：局黨組成立組織機構，制定廉政風險防範管理工作實施方案，並組織開展廉政風險防範教育，使全體黨員幹部明確實行廉政風險防範管理的重要性和必要性，明確指導思想、目標要求、主要內容和方法步驟，動員黨員幹部積極主動參與廉政風險防範管理，增強主動接受監督的自覺性。（二）排查廉政風險階段（2010年6月）。本階段的主要任務是：採取自己找、群眾提、互相查、領導點、組織評、集體定的方法查找廉政風險點。認真查找廉政風險。按照全員參與的要求，分單位（科室）、崗位兩個層面，結合自身職能，通過個人自查、相互評查、集體排查等方式，全面深入查找思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等五類風險，在本單位公示，接受群眾監督。科學確定風險等級。根據風險發生幾率或危害損失程度，由高到低對廉政風險定級，實行動態管理、全方位監控。各單位（科室）、各崗位人員先自評風險等級，由分管領導審閱，經局紀檢組審查後報黨組會議研究確定；各單位、各科室廉政風險等級由黨組會議研究確定，報自治州廉政風險防範試點工作領導小組辦公室備案。（三）制定防範措施階段（2010年7月）。本階段的主要任務是：按照前期預防、中期監控、後期處置三道防線的要求制定防控措施。各崗位人員、科室的防範措施，經分管領導審閱後報局紀檢組審核備案；局領導班子成員的廉政風險防範措施，報自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組備案。各單位（科室）、崗位的防控措施，經審核確定後，在本單位公示公開。依據查找出的廉政風險點和制定的防範措施，按照分級負責的原則，進行廉政談話，並從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政承諾。（四）運行階段（2010年8月至9月）。本階段的主要任務是：根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在單位（科室）領導直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由單位（科室）領導直接管理和負責。結合管理中發現的新的廉政風險點，及時調整修正廉政風險內容和防控措施；建立健全領導制度、工作制度、運行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權、管事、管人，探索廉政風險防範管理的長效機制。（五）總結評估階段（2010年10月至11月）。本階段的主要任務是：全面總結評估試點工作經驗。通過定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風險防範各項措施的落實情況進行評估，上報工作總結，迎接自治州調研。四、工作要求㈠統一思想，提高認識。廉政風險防範管理工作是源頭上預防腐敗的一項重要舉措，各單位（科室）及機關全體人員要從深入貫徹落實科學發展觀的高度，廣泛宣傳廉政風險防範管理工作的重要意義，切實提高對廉政風險防範管理工作重要性和必要性的認識，增強責任感和使命感，牢固樹立廉政風險意識，積極自覺參與到具體工作中，確保取得實效。㈡加強領導，落實責任。為切實加強對廉政風險防範管理工作的組織領導，局黨組成立州建設局廉政風險防範管理工作領導小組（成員名單附後），領導小組各成員要按照方案要求周密安排，認真組織實施，局班子成員、各單位（科室）負責人要按照黨風廉政建設責任制和「一崗雙責」的要求，帶頭抓好自身和管轄範圍內的廉政風險防範管理各項工作。局紀檢組要加強監督檢查，及時總結推廣好的工作經驗和做法，認真組織協調，並做好各階段工作小結上報工作。㈢突出重點，穩步推進。各單位（科室）要按照突出重點、分步實施、紮實推進、務求實效的總體要求，重點針對有執法權、管理權、許可權、審批權等關鍵崗位，以及權力運行各個環節，抓好風險排查、措施制定和保障運行各項工作，努力把廉政風險防範管理融入到業務工作的全過程，以重點帶全面，以關鍵促整體，真正建立有崗位特點、單位特色、行業特徵的廉政風險防範管理長效工作機制。附件：1. 州建設局廉政風險防範管理工作領導小組名單2. 州建設局廉政風險防範管理工作流程3. 州建設局廉政風險防範管理工作宣傳發動階段具體安排主題詞：城鄉建設 廉政 方案 通知抄送：自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組辦公室，局黨組各成員，紀檢組。博爾塔拉蒙古自治州建設局辦公室 2010年5月21日印發共印：漢文25份州建設局廉政風險防範管理工作領導小組名單組 長：王連貴 州建設局黨組書記、局長副組長：陶 黎 州建設局黨組成員、副局長、紀檢組長成 員：劉季洲 州建設局黨組成員、副局長劉 軍 州建設局黨組成員、副局長楊 東 州建設局黨組成員、副局長徐 江 州建築規劃設計院院長孫 鋼 州建設局辦公室主任張 春 州建設局建設科科長杜有倉 州建設局建築業管理科科長范興泉 州房地產管理辦公室主任鄭 斌 州建設工程招投標辦公室主任王衛武 州建設工程造價管理站站長吳 盾 州建設工程質量安全監督站副站長馬玉英 州房改辦副主任格 麗 州建築勞保統籌站站長牟建軍 州建設工程交易中心主任領導小組下設辦公室，辦公室主任由陶黎兼任，辦公室副主任：孫鋼，成員：李祖國（負責信息報送、檔案資料收集整理）、賀迎軍（負責有關文件材料的擬稿）。領導小組負責州建設局廉政風險防範管理工作的安排部署和組織指導。領導小組辦公室承擔具體工作任務。州建設局廉政風險防範管理工作流程階段工 作 內 容 及 工 作 要 求宣傳發動階段 5月14日-5月31日1、召開黨組會議，學習傳達自治州開展廉政風範防範管理試點工作會議精神，學習自治州紀委關於開展廉政風範防範管理試點工作的實施意見。2、成立領導小組及辦公室，明確工作職責、工作制度。3、按照自治州紀委關於開展廉政風範防範管理試點工作的實施意見的要求，結合本單位實際，研究制定本單位的廉政風範防範管理工作方案，明確工作目標、實施範圍、主要內容、方法步驟和工作要求。4、進行動員和學習培訓。通過召開幹部職工動員培訓大會，統一思想，提高認識，教育引導領導幹部和全體幹部積极參与到廉政風範防範管理工作當中。5、總結第一階段的工作，做好第二階段查找風險點的準備。排查廉政風險階段 6月1日—6月31日1、開展查找廉政風險教育。通過學習違法違紀案例和開展反腐倡廉教育等方式，幫助幹部充分認識到廉政風險隨時在身邊存在，引導大家牢固樹立風險意識，自覺做好廉政風險的查找工作。2、查找廉政風險點。分單位（科室）、崗位兩個層面，通過個人自查、相互評查、集體排查的方式，圍繞思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境等方面存在的問題、漏洞查找風險點。對照主要職責，圍繞權力運行關鍵環節，深入排查影響權力正確行使的廉政風險事項，重點圍繞工作態度認真查找思想道德風險，圍繞單位管理認真查找制度機制風險，圍繞工作崗位認真查找崗位職責風險。在本單位公示廉政風險，接受群眾監督。3、制定廉政風險等級標準。結合實際，制定本單位的廉政風險等級標準，作為評定風險崗位和風險等級的依據。4、確定風險等級。對查找出的風險點進行梳理、分類、匯總，依照制定的風險等級標準進行風險等級評定。各單位（科室）、各崗位人員先自評風險等級，報局黨組會議研究確定，並報自治州廉政風險防範管理領導小組辦公室備案。5、總結第二階段工作，做好第三階段制定防範措施的準備。制定防範措施階段7月1日—7月31日1、在深入查找風險點的基礎上，按照前期預防、中期監控、後期處置三道防線的要求制定防控措施，制定有針對性的防範措施，做到廉政風險清楚、崗位職責明確、防範措施得力。各單位（科室）、崗位的防控措施，經審核確定後，在本單位公示公開。2、各崗位人員、科室的防範措施，報局紀檢組審核備案；局機關及領導班子成員的廉政風險防範措施，報自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組備案。3、結合《公務員法》、《廉政準則》和黨風廉政建設責任制等規定，從全局觀念、服務意識、依法行政、勤政廉潔、工作實績五個方面進行崗位廉政承諾。4、總結第三階段的工作，做好第四階段查找風險點的準備。運行階段 8月1日—9月31日1、分級管理。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，在分管領導直接管理的基礎上，由局主要領導負責；對廉政風險等級一般的權力，在單位（科室）負責人直接管理的基礎上，由分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由單位（科室）負責人直接管理和負責。針對不同崗位、不同時期工作重點以及群眾信訪投訴情況，加強教育管理，開展廉政談話，及時採取防範措施，發現問題，及時糾正，化解風險。2、強化對權力運行的實時監督和過程式控制制。通過落實重點崗位輪換交流、任職迴避、審計、公開等制度，降低廉政風險，使廉政風險在崗位人員身上沒有形成問題之前，就被解決在萌芽狀態；通過健全完善制約性強的機制，不斷加大對業務工作流程各個環節，管理審批各個權力集結點的監督審核力度，減少人為自由裁量權；加強反腐倡廉建設中的科技信息含量，注重運用科技手段加強監督。3、建立健全領導制度、工作制度、運行制度、檢查制度、考核制度等保障措施，切實做到用制度管權、管事、管人，探索廉政風險防範管理的長效機制。對已有的制度進行梳理，對過時的制度及時廢止，對不能適應現實需要的要進行修訂和完善，對管理上存在的盲區和漏洞，要及時制訂落實相關制度，形成一套完備的制度體系。對每個崗位的業務工作制訂相關工作規範，明確工作流程，確保權力正確運行。4、建立和完善廉政風險檔案庫，對廉政風險實行動態管理。根據職能變化、人事變動和預警處置等情況，適時修訂和完善風險檔案庫，適時對風險點等級進行調整。結合管理中發現的新的廉政風險點，及時調整修正廉政風險內容和防控措施。嚴格落實「誡勉談話」、「函詢」、「行政問責」等制度。做到凡事有人負責、有章可循、有據可查、有人監督，不讓苗頭性傾向性問題演變為違紀問題，實現「沒有問題早防範，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處」，有效防控廉政風險。總結評估階段 10月1日—11月21日1、按照廉政風險防範管理的工作要求，通過自查、上級檢查和社會評議等方法，對廉政風險防範管理試點的工作情況進行評估，並將評估結果納入本單位黨風廉政建設責任制檢查考評體系。2、對廉政風險防範管理工作進行全面總結，形成專題報告，為全面推行此項工作奠定基礎。州建設局廉政風險防範管理工作宣傳發動階段具體安排（5月14日-5月31日）時間工作安排具體內容及要求5月14日-5月17日1、召開黨組會。學習傳達自治州開展廉政風範防範管理試點工作大會精神，學習自治州紀委關於開展廉政風範防範管理試點工作的實施意見5月20日前2、成立領導小組及辦公室，印發實施方案。明確領導小組及辦公室工作職責，明確廉政風險防範管理工作目標、實施範圍、主要內容、方法步驟和工作要求。5月22日前3、召開動員會5月22日前完成。統一思想，提高認識，教育引導領導幹部和全體幹部積极參与到廉政風範防範管理工作當中。5月17日-5月31日4、組織開展學習培訓。黨組中心組集中學習；全體人員集中學習；各科室組織本科室人員集中學習；每位工作人員利用業餘時間自學。通過單位區域網將州紀委發放的相關資料發送全體人員。具體篇目包括：自治州紀委書記郭為民在自治州廉政風險防範管理試點工作會議上的講話；《自治州廉政風險防範管理試點工作實施意見》及州建設局《實施方案》；自治州紀委有關廉政風險防範管理工作學習資料；自治州紀委十屆五次全會有關材料；《建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規劃》及自治州《實施方案》和州建設局《實施方案》；《中國共產黨黨章》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則》；《公務員法》及建設行業有關法律法規。5月31日5、總結第一階段的工作，做好第二階段查找風險點的準備。形成階段小結報自治州廉政風險防範管理試點工作領導小組辦公室。
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