美國債務談判再生變數（國際視點）

人民網駐美國記者馬小寧人民網駐泰國記者吳成良

2011年07月11日06:54來源：人民網手機看新聞

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　　七月六日，在美國首都華盛頓白宮東廳，美國總統奧巴馬（右）在線回答網民提問。奧巴馬呼籲兩黨就提高公共債務上限儘快達成共識。　新華社記者張軍攝

　　5月11日，位於美國紐約曼哈頓的美國國債鍾。人民圖片　　7月10日晚是白宮和國會領導人就未來10年削減4萬億美元預算赤字這一宏大計劃重開債務峰會的時間。但在9日晚，共和黨方面突然傳出消息，白宮和國會領導人已放棄這一計劃，雙方將重新謀求達成一項規模為2萬億美元的減債協議。一度給人以「突破」即將來臨的債務談判一下子回到了原點，這是即將來臨的大選年與經濟因素相互作用的反映，雙方都不願為此承受政治代價。　　據美國媒體報道，一些美國政客，特別是部分共和黨議員，希望把債務上限談判作為施壓政府調整預算的工具。但這種危險遊戲在許多人看來簡直是在「玩火」。　　節流開源　兩頭均不討好　　8月2日是美國提高國債上限的最後期限。國會領導人已達成共識，削減赤字協議是提高債務上限的前提。由於民主黨反對大幅削減開支，共和黨則反對一切增稅內容，兩黨圍繞一項削減債務總額2萬億美元的談判陷入僵局。　　7月7日，總統奧巴馬召集國會領導人舉行債務峰會，提出未來10年債務削減規模從2萬億美元漲到4萬億美元。在該方案中，白宮將用大幅削減社會保障和聯邦醫療保險支出及進行稅收體制改革來換取共和黨人同意取消大企業和富人享有的稅收優惠。　　奧巴馬的方案為共和黨領袖博納所接受。兩黨工作人員開始試圖彌合分歧，並計劃在10日晚重開債務峰會。然而協議內容卻在兩黨內部引起激烈反彈。在削減的4萬億美元赤字中，1萬億為增稅額。許多鐵杆的保守派共和黨議員，特別是那些共和黨新生代議員，反對任何含有增稅內容的協議。共和黨學習委員會是眾院共和黨保守派組織，則為提高債務上限提出了苛刻前提。　　民主黨自由派則反對以犧牲社會保障和聯邦醫療保險換取協議的達成。在這點上，白宮和民主黨議員的利益並不一致。白宮認為，達成一份跨黨派協議，有助於奧巴馬爭取獨立派選民的支持。但國會的許多民主黨人認為，醫保等社會福利事關民主黨的「認同」，民主黨人應把自己打造為社會福利和中產階級的捍衛者。奧巴馬方案將破壞民主黨的這一形象，從根本上破壞他們重新奪回眾院的希望。　　兩黨議員都在警告本黨領導人，「千萬不要想當然地以為我們會支持這一協議」。越來越多的跡象顯示，這一協議未必能夠贏得足夠的政治支持在國會順利過關。雙方最終決定放棄這一方案，是對這一現實的承認。　　就業攪局　雙方解讀各異　　奧巴馬方案突然被棄，也與7月8日勞工部公布的6月非農就業數據攪局有關。勞工部的報告顯示，美國6月僅新增1.8萬個就業崗位，不及經濟學家預期的1/5。失業率升至9.2%，為今年最高點。今年春天以來，汽油價格上漲、日本大地震造成的供應鏈斷裂和歐元區債務危機相繼對美國經濟造成衝擊，美國經濟增速下降。許多經濟學家原本預期美國經濟將從今年下半年反彈，但6月的就業數據顯然給人們潑了冷水。　　面對債務談判僵局，奧巴馬和財政部官員一再警告，如果國會不能在8月2日前提高政府債務上限，美國將陷入歷史上首次債務違約境地，從而產生災難性後果。但截至目前，各種跡象顯示，投資者並不擔心美國兩黨不會達成協議。經濟學家及投資者普遍相信，儘管由於大選的政治需求，兩黨似乎在玩一種「邊緣化遊戲」，都不願妥協，使債務談判陷入一種危險境地，但美國政治的特點及這場爭論的內在危險性決定了雙方必須在8月2日前達成妥協。　　《華盛頓郵報》發表社論認為，美國龐大的債務要處於可控範圍之內，必須同時削減福利開支和增加稅收。這實際是奧巴馬任命的跨黨派財政責任委員會早已做出的結論。重建美國的財政責任，需要兩黨妥協，雙方都可能付出政治代價。　　亞洲國家　擔憂投資安全　　亞洲是世界上擁有外匯儲備最多的地區，也是持有美元資產最多的地區。美國國會兩黨的扯皮會讓美國陷入債務危機，不少亞洲國家官員表達了對美國國債投資安全問題的擔心。有亞洲國家官員表示，「美債違約的後果非常嚴重，希望美國早日停止玩火的遊戲」。　　「美國違約的後果幾乎不可想像。」印度《經濟時報》日前以此為題強調事件的嚴重性。報道援引一位不願具名的印度央行官員的話說：「我們認為這將引發全球大恐慌。」美國公布的數據顯示，截至今年3月，印度持有美國國債398億美元。3月發生特大地震和海嘯之後，日本國內一些學者開始建議政府減持美國國債，為國內重建籌集資金。據路透社報道，歐盟經濟與貨幣事務委員雷恩日前表示，當前美國債務問題非常嚴重，對歐洲乃至全球都有重大影響。　　許多國際投資者持有美元資產，是因為把美元看作全球金融市場上最安全、流動性最強的資產，而且在現行國際貨幣體系下，美元仍然處於霸主地位，有關國家在配置其外匯資產時並無太多選擇空間。美國削減赤字及提高債務上限的談判，涉及黨派之間的政治較量，卻不恰當地把許多國際投資者當成了「人質」。美聯儲主席伯南克也認為，這樣的做法最終只能害人害己，葬送美元的全球儲備貨幣地位。　　目前來看，市場仍對美國最終提高債務上限並防止債務違約抱有信心。但美國國內債務談判久拖不決，市場的緊張情緒與日俱增。國際社會期待美國早日解決債務問題，以免把世界拖入另一場深重的危機中。　　（人民網華盛頓、曼谷7月10日電）
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