胞妹取代姑姑：窺探朝鮮「權力的遊戲」

時隔36年後，朝鮮勞動黨於5月6日-9日舉行了第七次全國代表大會（下稱「七大」）。5月10日，朝鮮首都平壤舉行盛大遊行，就任黨委員長的金正恩等最高領導層出席了慶祝活動，宣告新體製成立。

在舉行慶祝遊行的金日成廣場，身穿民族服裝的民眾擠滿了廣場並高呼「萬歲」。觀禮台上，金正恩身穿中山服，左邊是最高人民會議常任委員會委員長金永南，右邊是人民軍總政治局長黃炳誓。

用中國官方的話說，此次黨代會是朝鮮民主主義人民共和國政治生活中的一件大事。由於這次大會離朝鮮第四次進行核試驗時間不久，也是金正恩國防委員會第一委員長上台後首次召開，引發國際媒體的熱烈關注，希望從中一窺朝鮮政治的「內幕」及朝鮮核問題的走向。

人事布局：老中青結合

在中外媒體的報道中，人事布局無疑是一個令人關注的焦點，或許比起會議章程，人事安排才真正反映出這個封閉國家的很多問題，包括權力的結構、政治路線等。

「七大」召開前，一種流傳較廣的猜測是，金正恩會以這次會議為契機，對勞動黨政治局人事做出較大調整——以年青一代的「新鮮血液」取代父祖輩的老臣，實現朝鮮的「新老交替」。不過，從最終結果來看，「七大」做出的人事安排還是照顧到了原有的格局，過渡比較平穩，而且是一個「老中青結合」的班子。

首先是作為權力「金字塔」塔尖的政治局常委。新選出的常委由原來的三人擴大到五人，包括最高領袖、最新加封為「勞動黨委員長」的金正恩，最高人民會議常任委員會委員長（相當於中國人大常委會委員長）、政壇「常青樹」金永南，朝鮮人民軍總政治局長（勞動黨在軍隊的最高代表）黃炳誓，內閣總理朴鳳柱，勞動黨中央書記崔龍海。

除了金正恩之外的四人，基本代表了勞動黨在黨、政、軍、經各領域的領導。金永南是議長，且是名義上的國家元首，代表國家處理一些禮儀性政治事務。黃炳誓作為「軍中黨代表」，代表金正恩監督軍隊，體現了社會主義國家「以黨領軍」的傳統，被視為金正恩之下朝鮮最有權勢的人，被外媒稱作目前朝鮮的「二號人物」。作為內閣總理的朴鳳柱，主管國民經濟，在金正恩「核武和經濟並重路線」下權勢大增。崔龍海則主要負責黨口，代表金正恩處理勞動黨內的日常工作。

應該說，這四人都是朝鮮政壇的老面孔，除了朴鳳柱外都曾做過常委。四人中，金永南接近90歲，朴鳳柱77歲，黃炳誓和崔龍海都是60多歲，金正恩本人則是三十齣頭，體現了幹部年齡梯次配備的原則，實現了朝鮮最高層的「老中青結合」。

值得注意的，是新進入政治局的朴鳳柱和崔龍海兩人。

朴鳳柱所擔任的總理一職，在朝鮮的政治結構中分量本來不重，基本不問政治，只埋頭搞經濟。而且，不同於其他國家，朝鮮所謂的國民經濟範圍較窄，不包括勞動黨轄下的黨產經濟和人民軍轄下的軍部經濟，是真正的「國民經濟」。因此，總理一般政治地位不高，也算不上領導核心成員。朴鳳柱在「七大」之前僅僅是一個政治局委員，相比於位高權重的其他三人，並不受關注。

不過，作為「老臣」的朴鳳柱經歷過「一上一下」的政治考驗。再加上，朴鳳柱是技術官僚出身，本身不具備太多政治根基和幫派實力，這樣的幹部對領袖的依附性自然最強，用起來放心。除了以總理身份「入常」之外，他還被選入勞動黨中央軍事委員會，位列黃炳誓之後第二位。這更多體現的是一種領袖的看重，讓朴鳳柱在「中央軍委」中能有一個位置，說起話來更硬氣。

從朴鳳柱的背景來看，他此前並不是決策核心圈裡的人，和金正恩也談不上有什麼私人交集。如此重用他，唯一的解釋是，金正恩要切實把經濟搞上去，希望朴鳳柱能夠在經濟改革方面「擔當大任」。這與記者去年10月訪朝時的印象一致：在進行多次核試驗、鞏固了「有核國家」地位的同時，朝鮮新領導人希望將民生經濟搞上去，進一步牢固政權的民意基礎。

另一位新晉「委員」崔龍海，更是「老司機」。早在黃炳誓「入常」之前，崔龍海就是勞動黨政治局常委之一了，還被認為是幫助金正恩解決掉李英浩和張成澤的最大幫手。不過，搬倒這兩座「大山」之後，金正恩讓同為勞動黨黨務人士出身、並且沒有多大背景的黃炳誓接替了崔龍海人民軍總政治局長這一「軍中黨代表」的職務。

正當外界猜測崔龍海被「鳥盡弓藏」之際，他卻代表朝鮮，和黃炳誓、金養建三人一同突訪韓國，就南北關係進行協商。

2015年下半年崔龍海再度「消失」，之後坊間盛傳其犯大不敬之罪，到咸鏡道地區的某集體農莊接受革命教育。直到去年12月前任勞動黨對韓書記金養建去世後，他才得以重回中央舞台。

有分析認為，崔龍海此前「搬山」的動作雖然是領袖的授意，卻樹敵不少，導致人心渙散，金正恩因此讓其「韜晦」，也體現了一種愛護。

事實上，崔龍海的「紅二代」出身背景決定了他不可能被輕易「打倒」。他是朝鮮人民武力部部長崔賢的次子，其父是曾與金日成一起進行抗日鬥爭的第一代「游擊隊員」、革命元勛。「游擊隊派」也是朝鮮政權最忠誠的捍衛者。不管誰上台，都不能不顧及他們的利益，而崔龍海正是「游擊隊派」目前在台上的最高代表。此次崔龍海重新進入政治局，體現的就是金正恩穩健的一面了——要建立自己的政權，要搞改革，首先要鞏固政權的基礎，拉住崔龍海代表的「游擊隊派」的忠誠支持者。

胞妹取代姑姑進入中央委員會

除了常委的安排之外，政治局委員一級也發生了類似變化，共選出19名政治局委員和9名政治局候補委員。這當中，經濟類官員「入局」的比例增加，「老臣」退休給「新人」讓位，而且政治局擴大，採取「升職」的平穩做法將一些新人（包括在朝鮮核武發展中的「功臣」李萬建）納入政治局，保持了政權的穩定性。

按照比例來看，除去常委的政治局委員里有4人主要負責黨務、有4人主要負責軍事、有4人主要負責經濟、1人負責議會、1人負責統戰。比如郭范基、吳秀容、盧斗哲、李萬建都有長時間經濟工作的背景。李洙墉雖然負責外交，並且晉陞為黨中央政務局副委員長，但長期負責經濟工作的他依然把對外經濟合作當作其外交的重點之一。所以這樣安排，再加上李萬建「半軍半民」負責經濟活動，體現了核武和經濟的「並進路線」。

對此，韓國世宗研究所統一戰略研究室室長鄭成長評價稱，因年老卸任的人士有李勇武、吳克烈，姜錫柱因身體不適解除職位，由此推測，新老更替幅度不大。還有分析稱，人民軍戰略軍司令金洛兼未列入中央軍事委名單，可能是因為三次試射「舞水端」導彈均告失敗。朝鮮人民軍總參謀長李永吉在此次「七大」上晉陞中央軍事委委員，今年2月韓國情報機構曾誤傳其因「宗派分子和專權腐敗」的罪名遭處決。

《中央日報》則提到，朝鮮外交部長李洙墉不僅在19名政治局委員中，第8次被點到名，還被推舉為黨中央委員會政務局副委員長和部長。

李洙墉曾經在瑞士照顧金正恩兄妹倆的衣食住行而得到金正恩的信賴，因此2013年張成澤事件中，李洙墉未受到牽連。2014年4月，李洙墉出任外交部長，成為金正恩時代朝鮮外交的「新掌門人」。在韓國朝鮮研究所教授梁茂進看來，外交官成為政治局委員是不容易的事。「李洙墉成了金正恩的"外交管家』。今後李洙墉替代卧病的姜錫柱進行世代交替，在朝鮮受到聯合國制裁的局面中尋找對話的突破口。」

至於韓國媒體一直非常關心的金正恩的胞妹、勞動黨中央委員會副部長金與正，雖然首次進入黨的中央委員會，但並未如韓媒預期的那樣晉陞部長。梁茂進指出，雖然金與正沒有晉陞為部長，但她當部長只是時間問題。

未來，金與正應該更多的是在金正恩身邊，擔當領袖「親信」的角色，而不是直接參与國家機器的運行。相比之下，金正日的妹妹金敬姬則退出中央委員會，顯示其地位被金與正所取代。由此看來，未來一段時間，金正恩還是會更多的通過勞動黨等國家正式機構貫徹自己的統治意志。

（木春山對本文亦有貢獻）

特約撰稿／晦存 記者／嘉沐

本文節選自《朝鮮最新人事布局解析》，原文刊載於《鳳凰周刊》2016年第15期，總第580期。