《中國礦產資源報告》發布

從11月3日召開的國土資源部新聞通氣會獲悉，《中國礦產資源報告》正式發布。《中國礦產資源報告》是1998年國土資源部成立以來向社會公眾公開發布的全面反映我國礦產資源儲量、勘查、開發、市場等綜合信息的首份報告。

　本年度《中國礦產資源報告》全面反映我國「十一五」期間礦產資源綜合信息，主要包括我國礦產資源的基本特點、主要礦產儲量狀況、礦產勘查開發利用、礦產品市場、礦山地質環境保護、礦產資源管理、政策要點、地質科技創新與國際合作等內容。

　國土資源部張洪濤總工程師通報了《中國礦產資源報告》的要點。

　第一、強化地質調查和礦產資源潛力評價力度，為實現找礦突破提供信息支撐。更新大批基礎地質圖件，1:5萬區域地質調查、航磁調查分別覆蓋陸域面積的23%和39%，較好地滿足了經濟社會發展對基礎地質資料的需求。通過1999年開始實施的新一輪國土資源大調查，新發現了大批礦產地，鐵、銅、鉀鹽等國家緊缺礦產資源實現找礦重大突破，逐步形成藏中千萬噸級銅礦、新疆羅布泊億噸級鉀鹽礦和阿吾拉勒十億噸級鐵礦等一批新的資源接續基地。開展全國礦產資源潛力評價、儲量利用現狀調查和礦業權實地核查等專項調查工作，為掌握資源狀況、制定礦產資源戰略和政策奠定了紮實基礎。基本完成煤、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎢、銻、稀土、金、鉀、磷等13類重要礦產的潛力評價。我國礦產資源總體查明率平均為36%，其中，鐵、鋁土礦查明率分別為27%和19%，待查明礦產資源潛力巨大。新一輪全國油氣資源評價表明，中國石油地質探明率為26%，勘探處於中期階段；天然氣探明率為15%，勘探處於早期階段。

　第二、加大礦產勘查投入，主要礦產查明資源儲量明顯增長。「十一五」期間，全國地質勘查投入3708億元，新發現礦產地2839處，多數重要礦產查明資源儲量有新的增長。中央地質勘查基金和危機礦山找礦專項勘查取得明顯成效。石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅和金等重要礦產勘查取得重大進展。發現或評價塔河和華慶等7個億噸級油田，蘇里格和塔中I號等10個千億立方米級氣田，新疆准東煤田奇台縣大井-將軍廟礦區等3個百億噸級煤田，遼寧本溪大台溝等2個十億噸級鐵礦和西藏驅龍等2個千萬噸級銅礦。危機礦山專項的實施，使得230個礦山平均延長開採年限15年，穩定礦山職工60萬餘人，一大批老礦山重新煥發生機。中央地勘基金髮揮政策調控和降低風險的作用，促進公益性地質工作與商業性礦產勘查的銜接。

　從2006年到2010年，石油剩餘技術可采儲量由27.6億噸增至31.7億噸，增長14.9%；天然氣由3.0萬億立方米增至3.8萬億立方米，增長25.9%。煤炭查明資源儲量由1.16萬億噸增至1.34萬億噸，增長15.6%；鐵礦由607億噸增至727億噸，增長19.7%；銅礦由7048萬噸增至8041萬噸，增長14.1%。

　第三、國內礦產品供應能力不斷增強，重要礦產品價格高位運行。我國已成為礦產品生產和消費大國，礦產品產量持續快速增長，有力保障了經濟社會持續發展。煤炭、鋼、十種有色金屬、水泥等產量和消費量均居世界第一。自2006年到2010年，我國煤炭產量從25.3億噸增至32.4億噸，增長28%；原油從1.85億噸增至2.03億噸，增長10%；天然氣從586億立方米增至968億立方米，增長65%；鐵礦石從5.9億噸增至10.7億噸，增長82%；粗鋼從4.2億噸增至6.3億噸，增長50%；十種有色金屬從1917萬噸增至3093萬噸，增長61%。中國優勢礦產資源的開發為世界經濟的發展作出了巨大的貢獻。2009年，我國稀土以佔世界36%的儲量支撐了全球97%的產量，銻以佔世界38%的儲量支撐了全球88%的產量，鎢以佔世界60%的儲量支撐了全球81%的產量。

　2004年以來，受礦產資源需求旺盛等因素影響，重要礦產品價格高位運行。石油和黃金價格大幅攀升，鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎳等重要礦產品價格持續走高。儘管受金融危機的衝擊，礦產品價格一度大幅回落，但在短期內迅速回彈至高位，經濟發展的資源成本進一步加大。

　第四、進一步規範和完善礦產資源管理制度，有效維護礦產勘查開發秩序。頒布實施《全國礦產資源規劃（2008-2015）》和《全國地質勘查規劃》等重要規劃。通過礦產資源儲量評審備案、登記統計、礦山儲量動態監督等管理工作，進一步摸清礦產資源儲量家底。實行礦產資源分類分級管理，實施礦產資源開發秩序整頓和開發整合，加強保護性礦種開採管理，努力提高礦產資源管理監督水平，維持良好的礦產資源開發秩序。不斷規範礦業權管理，完善探礦權和採礦權出讓、轉讓制度，推進礦業權有形市場建設，進一步發揮市場配置資源的基礎性作用。礦產資源勘查管理工作全面加強，強化准入制度，建立退出機制，嚴格轉讓和變更管理，逐步規範地質勘查資質管理工作。礦產資源有償使用制度不斷深化。加快推進《礦產資源法》修改步伐，不斷完善礦產資源法律法規體系。積極推進礦產資源稅費改革，探索並實踐「公益先行、商業跟進、基金銜接、整裝勘查、快速突破」的地質找礦新機制。

　第五、積極推動綠色礦業發展，加大礦山地質環境恢復治理力度。建立綠色礦山標準體系，鼓勵礦山企業樹立科學發展觀、落實節約資源、節能減排、保護環境、促進礦區和諧等社會責任。引導促進礦山企業簽訂《綠色礦山公約》，遴選出首批國家級綠色礦山試點單位37家。31個省（區、市）建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度，促進礦山企業全面履行礦山地質環境恢復治理的義務和責任。頒布實施《全國礦山地質環境保護與治理規劃（2009-2015）》。國家加大礦山地質環境治理力度，治理恢復礦山土地面積約49.6萬公頃，治理礦山地質災害5195處，治理已破壞的地形地貌景觀2527處，有效緩解礦山開發對環境造成的影響。

　第六、科學技術水平不斷提高，有力支撐礦產資源勘查和開發。「十一五」期間，建立了中國成礦體系和成礦模型，提出大陸碰撞帶成礦系統、造山帶深部構造演化和岩性油氣藏等一系列地學理論，為礦產勘查評價提供重要指導；發展了礦床模型綜合地質信息預測技術等找礦理論與方法，在找礦工作中得到實踐檢驗。在地質科技領域獲國家科學技術進步獎6項、國家技術發明獎1項；制定了98個國家標準和10餘項行業標準。

　第七、堅持對外開放，加強地質礦產領域國際合作與交流。堅持「兩種資源、兩個市場」的對外開放戰略。擴大對外開放，促進國際礦業互利共贏，以中國國際礦業大會等國際交流窗口為重要平台，對外合作交流領域不斷拓寬，合作研究不斷深化。外商來華投資勘查開採活動日趨活躍，越來越多中國礦業企業到境外開展國際礦業合作。

　《中國礦產資源報告》由國土資源部信息中心會同儲量司、法規司、調控司、規劃司、財務司、勘查司、開發司、環境司、地調局、基金中心和油氣中心等單位共同編製完成，發布的目的是進一步加快推進政府部門管理職能轉變，切實增強公共服務能力，大力推行政務公開，健全政府信息發布制度，完善各類公開辦事制度，提高政府工作透明度，努力建設服務型政府。

　10月19日，國務院常務會議討論通過了《找礦突破戰略行動綱要》，明確了今後一個時期我國地質礦產勘查工作的目標任務，通過實施找礦戰略，實現新的重大突破，形成一批重要礦產資源戰略接續區，建立重要礦產資源儲備體系，為經濟平穩較快發展提供有力的資源保障和產業支撐，《中國礦產資源報告》的發布將推動找礦突破戰略行動的實施，同時也成為找礦突破信息發布的平台。（國土資源部門戶網站 於洪奇）

2011年11月4日
推薦閱讀：