接受歐洲難民潮，默克爾真是愛心泛濫嗎？

【小欣/文】早在今年7月16日，德國的一檔談話節目中，默克爾針對巴勒斯坦難民女孩想要留在德國生活願望的提問，提供了冷酷的回答，隨後令提問女孩當場哭泣。默克爾說： 「我明白你的意思。但有時，政治就是很殘酷。你要知道，黎巴嫩的巴勒斯坦難民營里有成千上萬人。如果我們說『你們都來吧』、『你們都從非洲來吧』，我們將無法承受。」

默克爾說哭巴勒斯坦難民少女

但在8月24日，默克爾政府做出了此次危機中最重要的決定：宣布將不再按照「都柏林規則」把入境的敘利亞籍避難申請者遣送至他們進入的第一個歐盟國家。此外，德國還撤銷了所有驅逐敘利亞難民的決定。默克爾的這一抉擇得到歐盟委員會的支持，被譽為「尊重歐洲團結大局的一舉」。

9月4日，德國臨時決定允許滯留匈牙利的大批敘利亞等難民入境，此後幾天大批難民搭乘火車、汽車，甚至徒步進入德國，成為各大媒體報道的頭條。面對自二戰結束以來歐洲迎來的最大難民潮，德國總理表現出罕見的寬容：她沒有下令勒緊邊境管控，也沒有拿「空間緊張」的理由開脫。德國宣布，今年將接受80萬難民，是2014年接收人數的4倍。

那麼問題來了，面對難民問題，僅僅一個月之後，被媒體批評為冷酷無情的默爾克轉而成為了難民心目中的「媽媽默克爾」。默克爾為何前後反差如此之大？除了人道主義援助因素之外，隱藏在背後的深層政治經濟原因是什麼？今天就來看看德國領銜的歐洲國家為何對難民敞開懷抱。

高素質難民受德國歡迎

默克爾包容難民的立場取決於德國的人口、經濟現狀，同樣受德國歷史和民族構成影響。更為重要的原因是，此次高素質難民引發德國的青睞。根據聯合國高級難民專員的統計，如今身處希臘的敘利亞難民，竟有高達40%的人受過大學教育。他們中有很多人會說英語，這就減少了生活工作等交流上的障礙。此外，這些難民歷盡苦難，踏上歐洲大陸的難民，也在逃離與尋找歸屬地的過程中表現出過人的勇氣和適應能力。

此外，德國出生率低，德國人口正快速萎縮，而德國機器需要更多工人。據悉，到2080年，德國人口將從現在的8200萬下降到6540萬。德國大企業表明了需要更多勞動力。德國在此時放開對敘利亞人、而非其他國際難民放鬆都柏林規定的限制不得不讓人深思其背後的深意。因為接納掌握技術、受過教育難民，這本身有利於拉動德國經濟。

德國外交理事會會長朱利安表示，當年，數以萬計的東德人借道匈牙利，逃往西德，這段記憶有助於德國正視如今的危機。「德國媒體追憶當年東德人逃到匈牙利和捷克斯洛伐克受到的優待。」

德國尋求歐洲政治地位

敘利亞男童與家人偷渡希臘溺亡地中海 伏屍海岸

此前，敘利亞偷渡男孩不幸在地中海死去的照片引發了世界對難民的關注。世界各地的藝術家紛紛用漫畫的方式表達對難民的悲憫。聯合國兒童基金會4日透露，自從敘利亞3歲男孩艾蘭·庫爾迪遇難的照片引起廣泛震驚後，聯合國兒童基金會的頁面點擊量增長149%，「收到的捐款金額增幅達105%」。

從道義上來講，德國的做法也算擔當了歐洲發達國家的應有之義。從政治上來講，德國的表率作用引發了整個歐洲的關注。

9月6日，超過1萬名難民克服艱難險阻、抵達理想中的避難勝地——德國慕尼黑市。當地居民給難民以熱烈的歡迎。默克爾說，數以百計德國民眾自動自發地團結起來，帶著禮物和標語到火車站迎接逃離戰火的敘利亞等國難民，場面「非常動人」且「壯觀」，她說，「這非常可貴，尤其考慮到我們的歷史」，她也對「德國成為許多海外人士心目中的希望之地」表示高興。默克爾也強調，其他歐盟國家必須接納更多移民，因為「唯有歐洲團結一致，我們才能做好這個工作」。默克爾呼籲「以團結為基礎，公平分配難民」。

9月6日，德國慕尼黑，志願者向小難民發放食物

默克爾對難民的包容做法對歐洲各國產生巨大影響。「德國找回了領導地位，」歐洲外交關係協會會長評價，「德國可以說，為了歐洲的團結，在面對俄羅斯時，德國將同東歐站在一起。同樣，德國同樣可以告訴這些國家，相應的，在移民為題上，你們也要跟歐洲保持一致」。而默克爾的此次寬容表現更是贏得了不少難民的支持，並親切地稱其為「媽媽默克爾」。

當地時間9月5日，德國慕尼黑，成千上萬的移民途徑匈牙利和奧地利抵達德國，來自敘利亞的難民手舉德國總理默克爾的照片。

不管是官員還是平民，整個歐洲的風向都在變。匈牙利前總理費倫茨·久爾恰尼甚至親自收容了幾位難民，讓他們在自己家過夜。歐洲各地湧現出大量志願者組織，向難民提供食宿。官方被民眾捐來大量食物、水、衣物、尿布所「淹沒」，慕尼黑的重要火車站不得不告訴公眾別再送東西來了。

德國人的移民歷史讓其感同身受

事實上，德國長期以來都是難民進入歐洲後的首選國家，也是歐盟成員國中接納難民最多的國家。第二次世界大戰結束至今，德國經歷了多次移民潮，除大批德國人因邊境改變遷移外，土耳其、西班牙和義大利等國大量勞工也進入德國。德國2014年的官方數字顯示，德國8110萬人口中，1090萬屬於移民，而20.3%的德國人口擁有「移民背景」，即移民或移民子女。

德國此次表現出願意接受難民，首先是因為德國深受社會民主主義影響，認為人們應該享有基本的生活條件，不僅是德國人，也包括來自中東和北非地區的難民。

其次，德國總理安格拉·默克爾來自東德，而上世紀80年代末期，大批東德人曾經繞道匈牙利從奧地利進入西德，因此，包括默克爾在內的許多德國人能夠理解難民的處境，感同身受。

此外，德國在難民管理方面比較規範，已經出台了《德國：難民申請程序法案》和《尋求庇護福利法案》等專門法案，做到了有章可循。

按照規定，難民抵達德國後可以在接待中心申請庇護，登記個人信息、指紋和照相，獲得臨時居留權，成為「申請庇護者」。隨後，德國當局將逐一審查庇護申請，在大約5個月後做出是否給予難民身份的決定。其間，德國將為「申請庇護者」提供免費住宿，發放基本生活費和零花錢。

寬容難民背後的隱患：增加社會危機成本

但寬容背後也會存在不小的隱患，這也是歐盟各國對難民態度不一的原因，主要是難民的湧入會增加社會危機的成本。歐洲難民潮引發的三大問題主要表現在：

1.安全問題。如何區分真正的難民與渾水摸魚的「移民」，以至於混入其中的極端宗教狂熱分子，會激活社會動蕩因子。法國高鐵事件就是一個例子。匈牙利政府發言人稱，歐洲的對策已經完全失敗：「區分不出真正需要幫助的人，真難民和經濟移民混雜在一起，我們面對的不是一場難民危機，而是一場移民危機。來自全世界一百多個國家的難民涌到這裡，完全讓人無法接受，原先不法的移民方式如今卻成了制度。

2.文化衝突。據悉，此次難民中大部分人的宗教信仰是伊斯蘭教，而他們尋求庇護的歐洲國家則多為基督教和天主教信仰國家。當穆斯林群體達到一定程度的時候，其利益訴求也遲早會提上日程。比如飲食、衣著等會引發文化衝突，為社會埋下不穩定因素。8月，斯洛伐克總理羅伯特·菲喬同意接收200名敘利亞難民，但限定只接收基督徒。給出的說法「理直氣壯」：「斯洛伐克缺清真寺」……

3.勞工階層。對於歐洲本國的勞工階層而言，大量難民的湧入必然會令其減少工作機會。僅7月一個月，歐洲各國邊境就截獲107500名難民，數量達去年同期3倍。據外媒9日報道，聯合國稱，今明兩年預計最少將有85萬人通過地中海前往歐洲尋求庇護。該估計數字已顯保守。這個數字讓歐洲本土的勞工階層面臨不小的擔憂。