越南變臉，美國與中博弈南海再輸一局

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開篇之前，咱們先看看背景消息：

國際在線8月25日消息：據外交部網站消息，今天越南外交部發言人就今年5月發生的針對中國企業和工人的事件善後工作表態。對此，中國外交部發言人洪磊今日在答記者問時指出，中方看到了有關報道。越方對5月發生的針對中國企業和工人的事件表示遺憾，對造成中國工人傷亡表示痛心。越方表示，將對受害的中國工人給予一定形式的人道補償，並派團來華慰問受害者家屬代表。中方對越方所做工作和表態予以肯定，希望越方切實落實好有關措施。

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央視網8月27日(新聞聯播) 消息：中共中央總書記、國家主席習近平今天下午在人民大會堂會見越南共產黨中央總書記特使、越共中央政治局委員、書記處常務書記黎鴻英。

另據央視報道，中共中央政治局常委劉雲山8月27日上午在京與越共中央總書記特使黎鴻英舉行會談。雙方就中越關係發展達成原則共識：一是兩黨兩國領導人將進一步加強對雙邊關係發展的直接指導。二是繼續深化黨際交往。三是恪守達成的重要共識，維護中越關係大局以及南海和平穩定。

言歸正傳。

今年5月，咱們中華家「海洋石油981鑽井平台」在西沙海域鑽探作業時，越南當局在強烈抗議之餘，還派出上百艘船隻在海上撞擊、干擾我鑽探作業，甚至在5月中旬發生了大規模的反華排外暴力事件，造成多名中國公民死傷，大有要與中國撕破臉面、對抗到底之勢。

時隔3月，越南派出黨內第五號政治人物黎鴻英訪華，求見了習大大，雙方還達成了「共識」。這傳遞了一個重要信號，越南已經「變臉」了。

中越之間之所以有這次衝突，深層次隱含著中美在南海的博弈，越南只不過是中美博弈的一顆棋子。

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我在《中美較量，習大大訪拉揭開戰略反攻序幕》中指出，中國之所以要主動「海洋石油981鑽井平台」在西沙海域實施鑽探作業，其實就是中國在南海的戰略試探。一是試探越南的反應程度。結果是越南反應激烈過了頭，讓自己吃了大虧。二是試探美越勾結的程度。結果讓越南人看清楚了一個事實：美國人是不會為越南的利益而戰的；美國人利用越南，無非是要越南為美國的利益而戰。

其實，越南通過那次試探看清了自己的角色，也在中美之間權衡出了應該倒向哪邊的結論。

說白了，中國通過主動挑起的「海洋石油981鑽井平台」的戰略測試，讓越南意識到了在中美之間，應該傾向中國才對自己最為有利。

其實，越南在中國戰略測試之後，早就有了投靠中國的想法了，只是中國的要「價」太高，越南一時難以接受。

何以為證？

有消息顯示，早在越南國內發生所謂抗議遊行示威演變為騷亂，多家外資企業遭暴徒衝擊、縱火、搶劫，並導致多名外商人員受傷的5月13日，越南曾要求派副外長訪華，但中國未予接受。5月底，越南國家副主席阮氏緣女士訪華，參加上海舉行的亞信峰會，與習大大握了手，但沒有公開雙方會晤結果。

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越南的舉動引起了美國的警覺，立即慫恿越南向聯合國海洋法庭狀告中國。於是就有了越南也要學菲律賓將中國告上聯合國的說法，但越南只說不煉。

而在我看來，越南的那兩次求和雖有真心，但其最主要目的是要求中國立即撤離「海洋石油981鑽井平台」。中國肯定是不會接受這個要求的，所以也就不會有結果了。

6月中旬，中國國務委員楊潔篪應約訪問越南，參加中越雙邊合作指導委員會團長會晤。並分別與越南總理阮晉勇和越共中央總書記阮富仲舉行了會談。楊潔篪要求越方「停止炒作有關問題，停止炒作分歧，停止製造新的爭議」。

本人認為，楊潔篪的這次訪越，除中方為有效管控分歧、避免局勢進一步惡化，而向越南發出的和平呼喚和富有誠意的勸阻與警告外，還有兩個目的：一是就中方撤離「海洋石油981鑽井平台」開出了條件；二是就中越長期和好（即親中棄美）開出了條件。

顯然，越南很快滿足了中方的第一條件。於是，中國於7月15日恰到好處地撤離了「海洋石油981鑽井平台」。

為什麼說是「恰到好處地」撤離呢？因為美國白宮官員前一天剛好提出南海「凍結」三建議，似乎也買了個面子給美國，有一舉多得之效。

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此後，越南也消停了不少，不僅未就向聯合國狀告中國有進一步的動作，而且中國在南海大舉「造島」越南也未提出異議，就是台灣藉機擴建太平島，越南也未曾發聲（但在2013年，台灣「海巡署」準備投入資金評估在太平島興建可停靠2000噸級巡邏艦離岸式碼頭的可行性，並計劃延長太平島的機場跑道時，越南提出了強烈抗議）。8月上旬，中國在西沙5個島礁（其中2個是越南宣稱主權的）上進行燈塔（樁）建設實地勘測選址工作，越南的反應也較為理智。

接著，便有了8月8日，中國外交部長王毅在緬甸首都內比都出席東亞合作系列外長會期間，與越南副總理兼外長范平明的會晤和真誠溝通。王毅表示，中越是近鄰，當前兩國都處在改革發展的關鍵期，面對各種複雜的內外挑戰，雙方應加強合作，實現共同發展。對於兩國關係面臨的暫時困難，雙方要切實落實兩國高層共識，始終著眼中越關係大局，堅持通過雙邊溝通，妥善處理有關問題，使兩國關係早日重回正軌。

在我看來，王毅與范平明的溝通，實際上是咱們中華家在逼越南儘快在中美間作出戰略選擇。

而范平明的「越中兩國都是社會主義國家，都在進行國家建設，都需要和平的外部環境。鞏固和發展越中睦鄰友好關係是越南黨和政府的共識，也是越南人民的願望。越方願同中方一起，著眼兩國關係長期穩定發展，致力於改善雙方關係，繼續發展各領域合作，推動和平解決爭端，維護海上穩定。」的一番表態，則已經透露出越南準備接受中方的第二個條件了。

然而，越南的舉動挑動了美國的神經，立即加大了對越南的拉攏力度。

8月8日至10日，美國聯邦參議院麥凱恩等4名重量級議員旋即訪問越南。並以將立即提請美國國會取消「不得向越南出售殺傷性武器」禁令向越方示好。

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緊接著，8月13日-17日，美國武裝部隊參謀長聯席會議主席馬丁-鄧普西上將，率領美軍高級代表團對越南進行了為期4天的訪問。鄧普西的此次訪越可是自1971年以來，時隔40多年美國參聯會主席的再次訪越，可謂是真正的超越歷史、走向未來的訪問，因而對美越雙邊關係尤其美越安全合作關係而言，是極具非同尋常的象徵性意義的。

美越雙方就強化美越軍事合作的相關問題進行了深入的商討。鄧普西用「美國不要求越南在美國與中國之間選邊站。」「但我們的確非常關心（中越南海島礁）問題是怎樣解決的」。「不幸的是，中國並沒有接受有關結束在糾紛水域的挑釁性行為的建議。」等言語挑逗中越關係，再次以「解除對越武器出口禁令」為誘餌，逼迫越南在中美之間作選擇。

在我看來，鄧普西的訪越，實際上就是利用引誘加威脅的手段，挑動越南軍事對抗中國。充分暴露了美國在南海安全與穩定問題上仍然暗用邪力、巧行慫恿的野心。

美國的拉攏果然奏效，越南政府於8月18日簽發命令，決定從9月15日起，越南漁政監管部隊管轄下的所有船隻都將配備武器。

中國再次面臨著艱難的抉擇。美國即將退出QE，中國也必須要儘快促使越南作出戰略選擇。

於是，習大大幾乎在沒有預告的情況下，於8月21日至22日對蒙古國進行了國事訪問。

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習大大在蒙古國訪問時高調宣示：「中國願意為包括蒙古國在內的周邊國家提供共同發展的機遇和空間，歡迎大家搭乘中國發展的列車，搭快車也好，搭便車也好，我們都歡迎。」

習大大還說：「中國開展對發展中國家的合作，將堅持正確義利觀，不搞我贏你輸、我多你少，在一些具體項目上將照顧對方利益。中國說到的話，承諾的事，一定會做到、一定會兌現。」

習大大在蒙古國的講話，實際上是在向越南喊話。

顯然，越南聽到了，也聽懂了。否則就不會在習大大完成訪蒙回國後的第三天就宣布：越共中央政治局委員、中央書記處常務書記黎鴻英將作為越共中央總書記的特使訪問中國了。

8月26日至27日，越共中央政治局委員、中央書記處常務書記黎鴻英如期來華訪問，並且得到了習大大的會見，表明了中越兩國都有改善關係的意願。

中共中央邀請越共黨內的重要人物以越共中央總書記阮富仲特使的身份訪華，為兩國溝通交流提供了重要渠道。越南方面也在黎鴻英到訪前，首先通過外交部對華釋放積極信號（本文開頭的消息中已體現），為此訪營造了良好的氛圍。

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至此，咱們可以說，中國已經成功地迫使越南變了臉，而越南的「變臉」，則使美國在南海拉攏越南和菲律賓共同對抗中國的美夢破滅，由此表明美國與中國在南海的博弈中，再輸一局。

然而，中越高層的接觸，是否意味著中越之間的矛盾已經化解了呢？中越會就南海問題達成共識嗎？真如越南外交部所聲稱的，黎鴻英訪華是要確保鑽井平台事件不再發生嗎？

答案當然是否定的。

人民日報海外版8月27日的文章：《別讓南海問題攪了中越共贏大局》就是最好的證明。

文章指出：越南應該意識到，本國發展離不開中國，中國的發展為越提供了不可替代的機遇。中越關係發展是雙贏之舉。南海問題不等於中越關係，不要妄想迫使中國簽訂「不平等條約」，否則只會將中越關係引向歧途，損害合作共贏的大局。

在我看來，中國啟動「海洋石油981鑽井平台」西沙海域鑽探作業也好，還是逼迫越南作出戰略上的選邊站也好，都不是為了解決南海島礁問題的爭端。

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我在《中美較量，習大大訪拉揭開戰略反攻序幕（下）》中曾作出過判斷，中越南海島礁主權問題必定會解決，中越為解決南海島礁主權問題也必定會有一戰，但不是現在。

那麼，中國一系列舉動的目的又是什麼呢？

當然就是為了逼迫越南，在中美博弈中要始終站到中國的一邊。這才就有了習大大在接見黎鴻英時的強調，「中越兩黨高層應該把握大局，保持並加強交往，及時就重大問題深入溝通，堅持從戰略高度和長遠角度引領中越關係，特別是在關鍵時候要做出正確的政治決斷。」

黎鴻英關於「越方願意盡最大努力，同中方一道，保持高層交往，進行真誠溝通，增進相互了解和信任，加強團結合作，妥善處理問題，共同推動越中兩黨兩國人民根本和長遠利益，也有利於地區和平、穩定、繁榮。」的表態，則可以視為是越南在中美之間選邊站的政治表態。

當然，越南的變臉，除中國的戰略逼迫外，也有其自身戰略選擇的需要。在我看來，越南之所以會作出這個選擇，目的有三：

一是在經濟上，越南唯有向中國靠攏才有出路。

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越南是典型的新興市場經濟體，對外依存度相當高。

當下，美國就要退出QE，如果處理不慎，越南經濟必然會遭受巨大打擊，其危害程度絕對不低于越南2008年遭遇金融風暴的衝擊。

2008年夏天，越南經濟受美國次貸危機引發的金融風暴影響，國際熱錢撤退，越南盾貶值，股市樓價腰斬，物價飛漲，特別是5、6、7、8四個月，越南通貨膨脹率高達25．2％、26．8％、27％和28．3％，創17年來最高紀錄；越南股市從1100點跌去60%；此外，貿易逆差和財政赤字持續擴大，外債規模過多，老百姓搶黃金、搶大米引發了社會的動蕩不安。

越南之所以會引發這場金融風暴，就是與當時的國際資本興風作浪分不開。

早在2006年，國際熱錢大量湧入越南，推動股市持續走高。使越南股市躋身全球最火爆市場行列，主要股指漲幅達145%，2007年頭兩個月又上漲51%，推動越南股市總市值從2006年初的不足10億美元猛增到150億美元。 2007年1月底，越南20家最大上市公司市盈率已達73倍，大大高於普通新興市場的估值水平。國際貨幣基金組織2007年3月初就已經向越南發出了股市風險方面的警告。

越南政府實施的低利率政策又引發了房地產市場的熱潮，與美元掛鉤的本地貨幣走軟導致了出口大幅增長。而在通貨膨脹走高時沒有迅速採取措施。

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2008年越南通貨膨脹不斷加劇時，越南政府在貨幣政策上的兩難選擇，使國際熱錢再次施展了對匯市和股市雙向做空的「提款機戰術」。與1997年夏天，隨著國際遊資大規模攻擊泰銖，一場金融危機在亞洲迅速蔓延有驚人的相似。

如今，越南似乎還未擺脫2008年金融風暴的影響。

2014年初，越南經濟再次受物價飛漲、越盾持續貶值等一系列因素的影響，使得在越南投資的製造企業也深受困擾，遭遇到了前所未有的罷工風潮以及成本上漲的壓力。

眼看美國退出QE在即，國際資本將會再次興風作浪，如果越南再不採取積極有效的應對措施，恐怕越南的黨和政府將面臨著變天的危險。

如何才能免受美國退出QE、國際資本抽逃帶來的衝擊呢？

唯一的選擇是傍上中國經濟這艘航空母艦。

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中國不僅是越南最大的貿易夥伴，更有抵禦1997年亞洲金融風暴、2008年國際金融風暴的經驗和能力。越南能夠順利擺脫2008年的金融風暴，離不開中國的有力支持。

中越南海衝擊最嚴重的時候，越南國內不斷叫囂要「擺脫對中國經濟的依賴」。其實越南高層心理很清楚，越南經濟離開中國只有死路一條。

可以肯定地說，越南如果在中國一再召喚的時候還不向中國靠攏，那麼當你再次面臨危機的時候，中國是不會施以援手的。

二是在南海問題上，越南將以戰略妥協換取戰略利益

習大大在會見越南特使黎鴻英時用「中越互為近鄰，又同是共產黨領導的社會主義國家。」「鄰國是搬不走的，友好符合雙方共同利益。」把兩國關係迅速拉近。

作為越共中央總書記阮富仲特使的越共中央政治局委員、書記處常務書記黎鴻英此時訪華，急於改善同咱們中華家的關係是真的，但把南海問題作為一個重要議題也是肯定的，越南必定會就此向中方提出要求（否則，就不會有「確保鑽井平台事件不再發生」一說了）。

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但在南海島礁主權問題上，中國有自己的底線和原則。中國不可能拿南海島礁主權作交易。而越南也不可能放棄對南海島礁主權爭奪。

在我看來，中越高層的這次會晤，儘管不會將南海島礁主權問題作為主要議題，但就南海問題的處理上，必定達成了一定的妥協。

南海之所以有激烈的紛爭，最主要原因就是為了爭奪海底豐富的石油、天然氣資源。對越南而言，更是把開發近海的石油天然氣當作其經濟發展的支柱產業，每年開採的石油超過1000萬噸。據報道，越南國家油氣集團的創收約佔越南國民生產總值的近四分之一。儘管越南已在南海海域鑽探的油井有近1000口。但靠近越南附近海域淺海地帶的油氣已經快開採完了。

因此，南海石油、天然氣資源的開發將進入一個新的階段，就是開發深水區的油氣資源。儘管深水區的油氣資源相對集中，儲量也較大，由於包括越南在內的南海爭端各方至今在技術和操作經驗上都不具備單獨開採的能力，中方又不允許他們與域外大國合作開採。

雖然越南對中國主張的「擱置爭議，共同開發」主張一直不積極。但咱們中華家的「海洋石油981鑽井平台」在西沙海域的鑽探作業，實際上就是告訴越南等南海有關國家，中國不僅有在南海任何海域探測深海油田的鑽井平台，其最大作業水深達3000米，鑽井深度甚至達1萬米，而且完全有能力單獨在南海任何海域實施開採作業。

越南想要獲得深海區的油氣資源，就必須接受中方的主張和建議，與中方合作共同開採。否則，南海石油天然氣資源大蛋糕的主要主人一旦行動了中，就再也沒有你的機會了。

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因此，中國的妥協是只要越方接受了中方的建議和主張，中國就不會單獨啟動「981鑽井平台」在南海作業。

在我看來，越南顯然已經接受了中方的建議和主張，將會在南海問題的處理上與咱們中華家合作，以戰略妥協換取南海油氣資源的戰略利益。因此我判斷：越南會在不久的將來回到中方的談判桌前，就共同開發南海油氣資料問題與中方協商，中越很可能會就「擱置爭議，共同開發」達成第一份協議。

而到那時，菲律賓不妥協也不行了。美國重返亞太的南海戰略也將徹底破產。

三是在行動上，越南將以戰略時間換取戰略空間

在我看來，越南在此時變臉，又一個目的就是以戰略時間換取與中華家爭奪南海島礁主權的戰略空間。

越南的軍事實力，尤其是海軍實力與中國相比不在一個水平上。因此，軍事鬥爭不是越南與中華家爭鬥的選項，也就是說越南不會主動挑起武力衝突。但為了保住其在南海所佔島礁，越南必定會做足與中國武力爭奪的準備。

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這就決定了越南需要有一個相對較長的時間，來擴充軍備、積極發展軍事力量。

越南絕對期待美國解禁對其的武器出口限制，並從美國獲得其需要的一切武器裝備，尤其是預警雷達、水下偵測和反潛方面的裝備。也會進一步加大從俄羅斯進口武器。

對於咱們中華家來說，正像習大大所說的：中國實現「兩個一百年」奮鬥目標必須有一個良好周邊環境。家門口太平，我們才能安心、踏實辦好自己的事情。

可以說，中國的和平崛起需要和平的環境，和平的時間越長對中國越有利。再說，中國在南海的「造島計劃」還遠沒有完成，中國也不希望過早與越南開戰。

因此，中國也需要時間換空間。中國將會繼續堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，堅持睦鄰、安鄰、富鄰的政策，秉持親、誠、惠、容的理念發展中越關係。

在我看來，越南儘管被咱們中華家逼迫「變了臉」，但在美國重返亞太的大背景下，美國不會輕易放棄對越南的拉攏和利用。

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越南也不會徹底斷絕與美國的勾結，甚至在某種程度上，還會主動拉攏美國加入南海來攪局，以此提高與中國的要價。

但美國在關鍵時刻的「不會選邊站」策略，又將決定越南不會選擇美國作為與中方博弈的靠山。

基於以上分析，可以做出這樣的判斷：越南在南海問題上與咱們中華家合作是主流，短期內也不會挑起大的衝突，但越南藉助美國力量壯大實力以待後發，以戰略時間換取與中華家決戰的戰略空間的理念不會改變

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