「媒體聚焦」《經濟》雜誌：俄羅斯經濟有望迎來暖春

來源：《經濟》雜誌記者：寇佳麗

刊發時間：2017年1月16日

俄羅斯總統弗拉基米爾·普京一直憑藉其直率的作風和傳奇的經歷馳騁於社交網路。2016年年底，普京又憑藉一條秋田犬引起各國網友關注。2016年12月15日訪問日本之前，他帶著秋田犬「夢」接見日本記者，儘管當場日本記者與使者頗顯尷尬，普京卻與秋田犬玩得不亦樂乎。當然，外交場合逗狗並沒有影響普京的日本行程，時隔11年，他終於再次造訪日本，而國際社會也敏銳地豎起了雙耳。

對日本有所期待卻不能信任

普京完成訪日行程後，媒體對於俄日兩國簽訂協議的細節鮮有報道，目前已經透露出的無非兩國簽訂了25億美元的經濟合作協議，至於這些協議是什麼，包括哪些項目，似乎都沒有太多細節流出。

「作為能源欠缺國，日本一定和俄羅斯在資源能源這塊簽署了相關協議，畢竟它和中國一直在俄羅斯對外能源管道鋪設上競爭。但是為什麼相關消息並沒有向外界透露太多，大概因為日本與俄羅斯都不確定雙方的經濟合作能夠走到什麼程度。」華東師範大學俄羅斯研究中心副研究員王海燕在接受《經濟》記者採訪時這樣說。

俄羅斯和日本之間有沒有經濟合作的基礎或者潛力？當然有。王海燕表示，日本一直希望走近俄羅斯，不管是在政治上還是經濟上，都有充足的理由促使它這樣做。

日本長期採取區別對待中俄的政策，這就意味著它要在打壓中國的同時拉攏俄羅斯，本意是分化中俄之間的戰略協作夥伴關係。經過烏克蘭危機之後，國際大宗商品價格長期不景氣和西方經濟制裁令俄羅斯經濟陷入困境。日本看到了機會，希望通過提供資金換取俄羅斯的信任。此外，俄羅斯豐富的能源儲備恰好是日本所沒有的，若雙方關係加強，能源合作必然會隨之提升到一個新的水平上，這對日本而言簡直是一箭雙鵰。

從俄羅斯的角度看，它也在一定程度上需要日本。為什麼？俄羅斯政府早就明確表態，「東向戰略」不僅指與中國的合作，也包括日本、韓國以及東盟各國。身處經濟困境，手握能源底牌，俄羅斯的對外合作自然是越多越好，這樣競爭才夠充分，自己才能處於更有利的位置。客觀上講，俄羅斯希望日本參加其對遠東地區的開發，因為日方無疑能夠從一定程度上解決俄方的資金問題。

「日本展現給外界的是一個可以幫助俄羅斯經濟走向更好境況的角色，但它到底會怎麼做，能做到什麼程度，還值得懷疑。」王海燕這樣提醒《經濟》記者。為什麼？因為日本一直提倡領土問題和經濟合作並行的做法，可這是俄羅斯不容突破的底線。

除此之外，我們還需要注意到日本在走向俄羅斯的道路上所處的尷尬境地：直至今日，日本作為七國集團（美國、英國、德國、法國、日本、義大利和加拿大）成員之一，針對俄羅斯的經濟制裁併未解除。

「日本早就想改善與俄羅斯的關係，實際上就在烏克蘭事件之前，日俄關係還一度很熟絡。但是烏克蘭事件發生後，日本為了與七國集團保持一致，積極加入對俄經濟制裁，這也是為什麼普京屢次推遲對日訪問的原因。」中國社會科學院「一帶一路」研究中心秘書長王曉泉這樣告訴《經濟》記者。

身處美國對外戰略框架下，日本是布設在美國戰略軌道上的國家，不管多麼希望靠近俄羅斯，它都不敢無視美國的意願去做。王曉泉透露，針對日本在日俄關係上的一些舉動，美國已經「敲打」過了。

「敲打」是否產生了影響呢？我們可以從近期的一些消息中看到端倪。

2016年12月中旬，為了配合普京訪日，日本外務省宣布放寬對俄簽證條件，包括延長多次簽證的有效期等。作為對俄制裁的一環，日本於2014年3月停止了兩國政府有關放寬簽證發放條件的磋商。隨後，日本媒體發聲，擔心本國政府的這一做法會惹怒七國集團其他成員，尤其是美國。而日本官方對此牽強回應「制裁停止的是政府間磋商，不存在禁止放寬發放條件的制裁條款。」

2016年12月20日，美國財政部發表聲明，因烏克蘭問題，美國政府希望繼續「對俄羅斯保持高壓」，在對俄制裁清單上新增了7名俄羅斯人和8家俄羅斯企業。

2016年12月25日，日本政府決定，繼續維持對俄羅斯實施的制裁，致力於改善日俄關係，但也認為改善舉措應與制裁割裂開來，與嚴厲對俄的七國集團其他成員保持一致。

「所有這些問題和現象，都讓俄羅斯與日本之間的經濟合作潛力難以得到釋放。因此，即便兩國最近走得近，雙方的關係好像有所回暖，但它們的政治與經濟活動短期內也不會出現任何明顯改善。」王曉泉做出了這樣的結論。他認為，只要制裁不解除，俄日經濟關係就談不上進展，而政治因素和美國影響為俄日關係帶來的阻礙將會是長期的。

靜待與美國的緩和期

美國宣布擴大對俄經濟制裁恰好在2017年新年前，理由是俄羅斯涉嫌干預美國總統選舉。對此，一向給人「有仇必報」印象的普京並未採取對等制裁措施，只回應說：「接下來恢復兩國關係的舉措，取決於特朗普就任後的外交方針。」

這不能不令人想到美國候任總統特朗普在選舉期間數次發表讚賞普京的言論，而普京投桃報李，也在多個公開場合表示出對特朗普的好感以及對俄美關係改善的期待。如果說日本在對俄關係上的舉動難以脫離美國的影響，一旦美國也開始給俄羅斯「青眼」，事情不就簡單多了嗎？

「普京的回應方式著眼於俄美關係未來，有把希望寄托在特朗普身上的意味，而特朗普的做法也的確為普京的言行提供了理由，他不僅提名與俄高層交往甚密的埃克森美孚石油公司首席執行官擔任國務卿，還把俄羅斯從美國國防備忘錄的『優先事項』中移出來，不再將俄羅斯作為首要假想敵。」國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平在接受《經濟》記者採訪時這樣分析。

可是未來從來都充滿不確定性，何況雙邊經濟關係。雖然普京與特朗普的個人關係比與奧巴馬的個人關係要好一些，但是美國總統權利受國會限制。張建平認為，即使特朗普想要部分調整對俄關係，也需要得到共和黨內部的一致認可，爾後再經過參議兩院的博弈，才能有結果。因此，「很難說普京和特朗普的互相欣賞能直接帶來兩國在經濟關係上的改觀。」

中債資信國家風險部分析師張珊珊則告訴《經濟》記者，特朗普上台後，美國可能在對外戰略上出現收縮，外交風格或許更加務實，因此對俄制裁併非沒有出現鬆動的可能。不過，「由於特朗普此前沒有相關執政經驗，其外交幕僚團隊與政策尚未成型」，未來美對俄經濟關係仍存較大變數。

王海燕則提醒《經濟》記者，雖然特朗普出身商人，不過俄羅斯與美國之間的經貿額度原本就不高，從目前看，雙方經濟聯繫也較少。此外，美國一直試圖成為能源出口國，因此從能源上並不依賴俄羅斯。由於美方支持頁岩氣開採，希望國際油價保持低位，而俄方對國際能源價格的高度依賴導致其只會希望油價上漲。因此，是否僅憑個人互相示好就能解決導致兩國緊張關係的諸多問題，還值得懷疑。

此外，就在美國宣布擴大對俄制裁的前一天，歐盟也宣布將對俄經濟制裁延長至2017年7月31日，原本制裁是到2017年1月31日截止的。不過，張珊珊指出，歐盟的制裁儘管延長，卻沒有多大傷害力，因為歐盟內部需要解決的問題太多，諸如英國脫歐、義大利倫齊政府下台、多國迎來大選等，這些事件將使歐盟主要國家的注意力轉向內部，對俄制裁反倒可能會在事實上出現鬆動。

經濟將出現恢復性增長

如此一來，日本的左右搖擺和美國的不確定性，似乎都沒有為俄羅斯經濟迎接「暖春」提供多大支撐。不過事實上，該國經濟仍然會在2017年出現不少改觀，「暖春」的提法也並不過分。

受油價下跌、美歐制裁等因素影響，俄羅斯經濟自2014年年底開始進入衰退階段。2015年俄羅斯GDP增速為負3.7%。2016年以來，國際油價呈現企穩態勢，加之俄羅斯對前期油價大幅下跌和外部制裁採取了應對措施並調整了政策，儘管當前經濟仍處於負增長區間，也已經顯示出明顯的穩定跡象。

「從已經公布的數據看，俄羅斯2016年GDP增速為負0.7%，非常接近零增長，通脹率穩定在7%左右。以此為基礎，2017年，產油國之間達成限產協議將有助於油價進一步回升。藉此，俄羅斯經濟也將出現恢復性增長。」張珊珊這樣分析。

來自國際貨幣基金組織的最新數據顯示，2017年俄羅斯GDP增速將保持在1%左右，通脹率降至5%附近。不過，張珊珊仍然強調，西方制裁存在的變數和對石油、天然氣出口的高度依賴仍然是威脅俄羅斯經濟穩定發展的兩大潛在風險。石油限產協議雖已初步達成，但其基礎脆弱且存在不穩定性，未來國際油價仍有出現較大波動的可能。

與此相比，王曉泉對俄羅斯經濟表達了更堅定的樂觀態度。

從內部看，俄羅斯實施的產業替代政策已經使本國製造業得到迅速發展，其對能源產業結構的過分依賴逐步得到改善，進而為經濟長久發展提供了動力。包括2016年在內，俄羅斯農作物連年豐收，糧食產量屢創新高，成為經濟企穩的重要支撐。

從外部看，危機狀態令俄羅斯不斷反省，對外擴大經濟合作時啟動了很多經貿項目，尤其是與中國的經濟合作不斷持續落實，資金問題也通過和新興大國的合作得到了有效的解決。而參與對俄經濟制裁的部分西方國家，希望解除制裁併加強同俄羅斯經濟合作的意願也日益強烈。

「俄羅斯經濟在2015年下降得太過嚴重，而目前所有的變化都向著積極的方向運行，只要國際油價大體保持穩定，經濟恢復正增長就不是問題。可以說，它的未來充滿希望。」王曉泉補充道。

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