日本「購島」唱的是雙簧戲？

(2012-09-14 09:31:48)6月，釣魚島私人「島主」在媒體上發表了長篇手記，講述了石原「購島」一事的來龍去脈。日本人這才發現，石原謀劃「購島」已不是一天兩天。

9月11日，東京都知事石原慎太郎召開記者會，就日本政府「購買釣魚島」後約14.7億日元（約合人民幣1.2億元，9月10日數據）「購島」捐款稱，考慮成立基金會將其凍結，值至日本政府「給出修建漁船避難設施等計劃」。原題：日本「購島」雙簧現形一向注重維護兩國關係大局的中國終於「忍無可忍」。對於日方「購島」的非法行為，中方一方面重申嚴正立場，另一方面，也積極展開有針對性的措施捍衛領土主權本刊記者/徐方清 孫冉 本刊特約撰稿/陳言(發自東京、北京)（聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權。）在中日邦交正常化40周年即將到來的時候，日本政府9月10日宣布「購買」釣魚島及其附屬島嶼，嚴重侵犯了中國領土主權。一向注重維護兩國關係大局的中國終於「忍無可忍」。對於日方「購島」的非法行為，中方一方面重申嚴正立場;另一方面，也積極展開有針對性的措施捍衛領土主權，公布了中國釣魚島及其附屬島嶼的領海基點基線，隨後派出兩艘海監船宣示主權。9月9日，中國國家主席胡錦濤在出席亞太經合組織第二十次領導人非正式會議期間當面向日本首相野田佳彥鄭重指出，日方採取任何方式「購島」都是非法的、無效的，中方堅決反對。日方必須充分認識事態的嚴重性，不要作出錯誤的決定。當地時間10日上午，正在伊朗訪問的全國人大常委會委員長吳邦國，在與伊朗議長拉里賈尼會談時應詢介紹了釣魚島問題的由來和最新發展。吳邦國強調，釣魚島自古以來就是中國的固有領土。在釣魚島問題上，中方的立場是一貫的、明確的。中國政府和人民在維護領土主權問題上的立場是堅定不移的。同一天，中國國務院總理溫家寶在中國外交學院發表講話時說，在主權和領土問題上，中國政府和人民絕不會退讓半步。9月11日，中國國務院副總理李克強在寧夏銀川表示，日本在釣魚島問題上的立場是對世界反法西斯戰爭勝利成果的公然否定，是對戰後國際秩序的嚴重挑戰。中國最高層領導人接連表態，明確釋放出維護釣魚島主權的決心和信心。但東京都知事(東京市市長)的石原慎太郎和日本政府顯然沒有聽取來自近鄰的嚴正勸告，繼續演出著一部百折千轉的爭購釣魚島(日本稱尖閣諸島)的雙簧。

石原「購島」破綻百出自今年4月18日在訪美之際突然宣布要以東京都名義購買釣魚島後，石原慎太郎一直是日本「購島」鬧劇中竄到前台的主角，耍盡口舌和身段，但就在其和日本政府的購島之爭以後者的勝利而告終時，一直上躥下跳的石原不僅沒有灰溜溜地退場，反而態度來了個180度大轉彎，為政府捧起了場。「本來也是打算在東京都『購買』後交給國家的，既然國家要『購買』那就再好不過了。」9月5日，得知日本政府已與釣魚島私人「島主」 栗原家族談攏後，石原慎太郎在自家門前接受記者採訪時向政府示好。而在石原4月份拋出「購島」言論並呼籲日本國民捐款支持「購島」行動後，他曾警告，要讓在釣魚島問題上不作為的日本政府欲哭無淚。石原的「購島」計劃從一開始就露出了頗多破綻。選擇在美國宣布「購島」計劃，石原意在借日美特殊的關係，擴大該計劃在日本甚至是世界範圍內的影響。「購島」言論宣布後，石原向東京都各部門下達任務：找出「購島」的合理目的。因為石原在美國所提的「保護國土」，難以成為東京都「購島」的合理理由。根據日本地方自治法第一條，地方政府的作用是為住民謀求福利。「保護國土」，則是中央政府的職責。東京都政府很快找到了一些似乎能「說得通」的理由：第一，保護自然;第二，確保漁業資源;第三，開發自然能源。但是，這些理由依然牽強。6月，釣魚島私人「島主」在媒體上發表了長篇手記，講述了石原「購島」一事的來龍去脈。日本人這才發現，石原謀劃「購島」已不是一天兩天。早在上世紀，就有很多人想購買釣魚島，其中包括來自中國方面的民間資本。不過，「島主」都拒絕了，因為其家族不希望釣魚島流失到「外國人」手裡。因為年齡漸長，「島主」擔心無力一直守護該島，故有意轉讓給政府。在就「購島」和「島主」接觸過的諸多人里，石原是持續時間最久也是最有耐心的一個人。所以「島主」對石原很信任，雙方初步形成了「購島」意向。但「島主」也承認，石原「購島」要面臨諸多問題，其中包括必須要上島對島嶼進行測量才能確定交易金額，而這就須徵得日本政府的允許。找不到合適的理由，不符合地方自治法，也繞不開日本政府，石原的「購島」計劃從一開始就找不到出路。但石原還是義無反顧地出發了，他或許早就清楚，自己只需要跑好該計劃接力的第一棒。

「國有化」早有基礎7月7日，「盧溝橋事變」的紀念日。就在這個中日關係中很敏感的日子，日本政府開始準備接過石原慎太郎遞過來的接力棒，宣布擬將釣魚島「國有化」。此後至日本政府同釣魚島私人「島主」簽訂「購島」合同的兩個多月里，日本政府一步步從石原背後走上前台。石原在9月5日認可了日本政府和「島主」談妥的「購島」意向，這也意味著他至此站到了日本政府的身邊或身後，將雙簧戲舞台的中心位置讓了出來。7月7日，中國外交部和駐日本使館負責官員分別在北京和東京針對日方有關動向提出嚴正交涉，表明中國政府捍衛釣魚島領土主權的堅定立場，強調中方決不允許日方對釣魚島及其附屬島嶼採取任何單方面行動。此後，圍繞釣魚島問題，中國外交部多次重申嚴正立場，強調日本對釣魚島採取任何單方面行動都是非法和無效的。中方要求日方停止製造新的事端，以實際行動維護中日關係大局。中國外交部公共外交諮詢委員會委員、中國國際問題研究所所長曲星在接受《中國新聞周刊》採訪時說，自1895年以來，釣魚島在日本政府和私人之間數次倒手，但不論其怎麼倒手，都不會改變日方「竊據」中國釣魚島的性質。「中國的領土是不容日方隨便進行『買賣』的。」中國外交部亞洲司前司長張九桓告訴《中國新聞周刊》。面對中方的一再抗議和交涉，日本政府依然執意進行其「購島」進程。中日之間在釣魚島上的一次正面衝突，就在這樣的背景下到來了，也驟然加劇了中日之間的緊張態勢。8月15日下午，9名香港、大陸保釣人士登上釣魚島隨即被逮捕。8月17日，一共14人保釣人士被無條件釋放。和兩年前爆發的中日釣魚島海域撞船事件強調用國內法處理釣魚島事件不同，這一次民主黨借鑒了自民黨政權的經驗。9月10日出版的新一期日本《朝日時代》周刊，透露了一份日本處理釣魚島問題的「絕密文件」。小泉內閣時期，2004年3月24日，7名保釣人士登上了釣魚島。日本警方第一次抓捕了保釣人士，兩天後的26日，法務省迅速將7人驅除出境。「到了這年的6月，日本開始醞釀準備一個絕密手冊，在今後發生同樣事件的時候，讓官員有個應對的方法。」《朝日時代》周刊報道說。從日本媒體報道的內容看，絕密手冊的主要內容分三個部分，分別是阻止保釣船出航、在保釣船出海後的應對以及保釣船進入日本領海後的應對，共有9條。其中稱，如遇對方使用投砍石頭等危險手段進行反抗，即使沒有妨害公務執行，也可以違反《入國管理法》實施抓捕;在對方停船時，可以使用高壓水槍並用巡視船圍截，並可根據對方的情況使用槍支。從8月15日日方媒體公布的海上保安廳艦艇夾擊保釣船的圖像看，小泉時代制定的絕密文件，在這次處理釣魚島事件中發揮了作用，自民黨時代的政策得到了延續。讓相對強調輿論多樣性的《朝日周刊》發表這樣的文章，「這樣做能讓日本民眾知道政府有備而來，甚至準備動用武器，並不手軟，同時也能對保釣人士起警示作用。」熟悉日本事務的日本企業(中國)研究院秘書長顏志剛對《中國新聞周刊》說。此時特意在《朝日新聞》系列的《朝日時代》周刊上披露絕密文件，且《朝日時代》周刊一反常態，發表了不署名的文章，可見日本官方及媒體均留下了充分的餘地。此番中方民間人士登島事件，也未像兩年前的撞船事件那樣，導致了日方尷尬收場的結局。2010年9月7日，日本海上保安廳的艦艇在釣魚島附近與中國漁船相撞。海上保安廳的直接負責人、時任日本國土交通大臣前原誠司下令：「按日本國內法處罰中方船長。」這和小泉純一郎當首相時處理外部人士登釣魚島不一樣，不是立即驅除出境，而是用日本國內法處理中方船長，顯示出了民主黨內閣的新變化。一位常年採訪中日關係的日本媒體記者對《中國新聞周刊》說：「我採訪了一位日本官員。他說前原誠司在處理撞船事件的時候，曾經反覆強調走日本的法律程序。」而自民黨時代準備好的屬於絕密級的中日間處理釣魚島問題的外交方法，「好像無人告訴在首相府負責日常管理工作的官房長官仙谷由人。」該官員稱。事態愈發緊迫起來以後，民主黨開始尋找解決的途徑，這才發現，在與中國的溝通上，原來自民黨具有的多種渠道，如外交的、民間的、宗教的、在野黨的渠道等等，到了民主黨時代僅剩下外交渠道一條。「中方強烈反對用日本國內法處理撞船船長後，日本就失去了與中國溝通的其他方法。」日本記者說。最後是沖繩地方法院決定息事寧人，立即放人，中國派專機去接回被抓捕的船長，漁船也被送回中國。「在漁船撞船事件的處理上，政府給日本外交臉上抹了黑!」在撞船事件處理完以後，《中國新聞周刊》記者多次在看日本電視轉播國會辯論的時候，聽到在野黨政治家猛烈攻擊民主黨內閣。儘管未能給民主黨內閣加分，但新政權畢竟嘗試了一下與自民黨時代不同的，「用國內法處理」釣魚島問題的方式，這為其後來對釣魚島實施「國有化」打下了基礎。

資料圖片：駛往釣魚島外圍海域的中國海監46、中國海監49船。海峽兩岸同保釣9月10日14時30分，日本內閣官房長官藤村修看到該出席會議的人都到齊了，便宣布開會。這天野田佳彥首相剛剛參加完APEC會議回到日本，但已經安排了其他活動。按日本行政習慣，首相不參加時，內閣會議便由官房長官負責召開。這次會議的名稱是「關於取得及保有尖閣諸島的相關閣僚會議」。本該參加會議的總務大臣因有其他事，派副大臣來聽會，其他幾位大臣，如外務大臣玄葉光一郎、財務大臣安住淳、國土交通大臣丹羽雄一郎依次坐下，大家對桌上放好的討論資料並沒有多看多議論，很快就對釣魚島的「國有化」問題做出了內閣的決定。記者俱樂部內，各大報的記者早已經準備好了電腦、錄音筆，等著聽藤村修發布會議結果。藤村修沒多會兒就從會議室走了出來，手上拿著一頁準備好的稿紙。「尖閣諸島是我國固有領土，不存在尖閣諸島的領有權問題。」像背書一樣，藤村修這麼說，日本記者也就這麼記錄了下來。他的上述發言，手快一點的記者，按一個鍵便能把發言原封不動地從以前的記錄里複製過來。日本政府正式決定「購買」釣魚島群島中的三個小島(日語稱魚釣島、南小島、北小島)。對於釣魚島「行使維護和管理權」的將不再是現在的沖繩縣石垣市，而是日本海上保安廳。 「在內閣官房的綜合調整下，為了維持、管理尖閣諸島的長期平穩與安定，我們建議取得並保有這些島嶼。」藤村修的這些話，似乎比平時多了幾分「新意」。「維持釣魚島的長期穩定，以避免衝擊中日關係的大局」，日本政府一直希望以這樣的解釋換得中方的理解。日本首相野田佳彥曾表示，日本政府「購島」後，將不允許擅自登島、不允許修建建築物，最大限度地減少與中方的摩擦，日方這樣避實就虛的解釋顯然不能讓中方接受。本月底，中日邦交正常化將迎來40周年的紀念日。40年前，中日邦交正常化的談判過程中，兩國老一輩領導人著眼大局，就「釣魚島問題放一放，留待以後解決」達成重要諒解和共識。中日邦交正常化的大門由此開啟。「如今日方的『購島』鬧劇是拒不承認爭議，是在開歷史的倒車。」張九桓告訴《中國新聞周刊》。從9月5日石原明確表示認可日本政府的「購島」意向並將日本政府徹底推向前台開始，一邊是日本執意推進釣魚島「國有化」，一邊是中國各個層面的抗議、交涉和反制，中日間展開了密集博弈和交鋒。自9月5日開始，在每個工作日舉行的中國外交部的例行記者會上，關於釣魚島問題的問答從未間斷。中國外交部發言人洪磊一再重申，釣魚島及其附屬島嶼自古以來就是中國的固有領土，中國政府捍衛釣魚島領土主權的決心和意志是堅定不移的，中方會採取必要措施維護國家領土主權。在9月7日的例行記者會上，洪磊就台灣地區領導人馬英九當日下午乘直升機前往彭佳嶼並發表對釣魚島問題談話回答了記者的提問，稱海峽兩岸中國人和全體中華兒女都有責任維護對釣魚島的主權。彭佳嶼距離釣魚島僅140多公里，馬英九在彭佳嶼致詞時，痛批日方「購島」是「違反國際法，是侵略、竊占行為」，同時呼籲島內各界在東海議題上停止對立與內耗，團結對外。致辭中，馬英九談到釣魚島超過17次，而談到彭佳嶼僅6次。台灣一些媒體據此稱，從這些數據中就能看出，馬英九此行重在保釣。中方「最強烈反彈」距離今年5月訪華剛剛過去了四個月的時間，美國國務卿希拉里·柯林頓9月4日晚又來到了中國。不過，這次希拉里沒能替美國完成「解鈴還需系鈴人」的任務。1951年，日本同美國等國家簽訂片面的「舊金山和約」，將琉球群島(即現在的沖繩)交由美國管理。1953年，美國琉球民政府擅自擴大管轄範圍，將中國領土釣魚島及其附屬島嶼裹挾其中。1971年，日、美兩國在「歸還衝繩協定」中又擅自把釣魚島等島嶼列入「歸還區域」。中國政府對日、美這種私相授受中國領土的做法從一開始就堅決反對，不予承認。希拉里此次訪華前，曾被寄予斡旋中日關係、促使日本政府放棄「購島」的希望。但日本將釣魚島「國有化」的進程未有任何停滯。9月10日和11日兩天，日本先是由內閣會議正式決定「購島」，後與「島主」簽訂「購島」合同，兩項實質性的「購島」動作引發了日本媒體所稱的「中方的最強烈反彈」，中國最高層領導接連進行了措辭嚴厲的表態。9月10日，中國外交部部長楊潔篪在外交部緊急召見日本駐華大使丹羽宇一郎，就日本政府非法「購買」釣魚島提出嚴正交涉和強烈抗議，中國駐日本大使程永華向日本外務省負責人提出嚴正交涉並遞交了抗議照會。同日，中國外交部對此發布聲明，稱日方的非法「購島」行為是對中國領土主權的嚴重侵犯，是對13億中國人民感情的嚴重傷害，是對歷史事實和國際法理的嚴重踐踏。11日，中國全國人大外事委員會、中國全國政協外事委員會就日本政府「購買」釣魚島分別發表聲明，對日方的行為表示強烈憤慨和嚴厲譴責。國防部新聞發言人耿雁生同日發表談話時表示，中國軍隊對此表示堅決反對和強烈抗議，並稱中國政府和軍隊捍衛國家領土主權的決心和意志是堅定不移的。軍方正密切關注事態發展，保留採取相應措施的權利。最受關注的是9月10日中方發布的一份《中華人民共和國政府關於釣魚島及其附屬島嶼領海基線的聲明》，公布了釣魚島及其附屬島嶼的領海基線。基於《中華人民共和國領海及毗連區法》及《聯合國海洋法公約》，領海基線的划出將明確以下權益：基線以內為內水，基線外12海里為領海;12領海外12海里為毗鄰區，獨享海陸空主權;領海外200海里為專屬經濟區獨享漁業資源;200至350海里為中國的大陸架，獨享地下資源。「公布領海基線是國際通用的宣示主權、行使管轄權的方式，中方上述行為是針對日方『國有化』釣魚島行為所採取的法律反制措施，意在以法制『法』。日本政府『購島』是在法律層面對中國的一種挑釁，那麼中國就在法律層面進行實質性地反制。如果日方要單方面在島上建設施或在周邊海域搞開發，那麼中方也會相應進行反制。」曲星對《中國新聞周刊》說，中方不主動挑釁，但面對挑釁，中方也絕不吃啞巴虧。中國政府公布領海基線的聲明還指出，中國有關部門將對釣魚島及其附屬島嶼開展常態化監視監測。「領海基線公布以後，必然會有一系列的執行措施，進一步宣示釣魚島主權屬我。」張九桓說。自9月11日開始，中央電視台《新聞聯播》後收視率極高的《天氣預報》節目中，將釣魚島及周邊海域的天氣預報納入到國內城市預報中，內容包括溫度、濕度、風速、風向、降雨量等氣象要素。由中央氣象台發布的釣魚島及周邊海域的天氣預報預報除在中央電視台播出外，還將通過中央人民廣播電台、中國氣象局門戶網站、中國天氣網、中國氣象報、海洋氣象廣播電台等渠道進行發布。這天上午，兩艘中國海監船已抵達釣魚島外圍海域，將視情況開展維權行動，宣示主權。經貿合作已降溫在「購島」上被日本政府擠到一側的「演員」石原慎太郎並不甘心當配角，在11日下午舉行緊急會，就日本政府與釣魚島「島主」簽署的「合同」表示不滿，認為野田佳彥政權難以令人相信。他還稱，東京都將會設置一個「釣魚島基金」，最終會將「買島」捐款全部轉給支持東京都計劃的新政府，用於釣魚島的碼頭港灣建設。石原慎太郎密切配合日本政府演雙簧的真實意圖浮出水面，他是想為兒子登上首相之位鋪路。就在石原慎太郎反悔其此前將從民間募集而來的「購島」基金交給日本政府想法的同時，自民黨幹事長石原伸晃已在11日下午宣布參加新一輪自民黨總裁選舉，決意通過競選黨總裁來帶領自民黨從民主黨手中奪回失去三年的政權，尋求問鼎日本首相的寶座。石原伸晃，正是石原慎太郎的大兒子。石原慎太郎的再次變臉讓釣魚島突增變數，日本政府所稱的「不允許擅自登島、不允許修建建築物」等維持現狀的承諾面臨挑戰。更大的變數來自日本政府本身。如果石原父子能一步步推進其計劃，那麼他們對民主黨執政地位的威脅也就一天天增加。對於如今民調低迷的民主黨政府來說，拉升民調最好打的一張牌就是領土問題。而在日本與周邊國家的島嶼爭端中，韓國實際控制著竹島(日本稱獨島)，俄羅斯控制著南千島群島(日本稱北方四島)，日本實際控制的正是釣魚島。在抗震救災、核電事故處理、對美外交及消費稅稅率提升等諸多問題上，民主黨均未獲得日本民眾的支持，只有領土問題才有希望爭取日本國內的一些輿論。「自民黨能夠統治日本54年，可見自民黨的政策有其順應民意的地方。民主黨剛剛執政三年，除了剛剛上台的時候，鳩山由紀夫獲得過空前的民意支持外，相繼接任的菅直人和野田佳彥內閣的支持率都很低，其爭取民意支持的方法有限。」曾經在大平正芳首相麾下工作過的政治評論家田中健二對《中國新聞周刊》說。「不存在領有權問題」，這是民主黨內閣對外談釣魚島問題時常用的一句話，與在日本執政54年的自民黨，有著很大的不同。「不承認日中之間的領土糾紛，明顯是對現實狀況的視若無睹。」從事日中友好運動的99人委員會會長橫堀克己對《中國新聞周刊》說。領土問題的解決手段只有兩個，一個是談判，再一個是動武。在談判不能立即解決問題時，只能選擇擱置爭議的做法。戰爭，不應是屢受戰爭創傷的中日兩國解決領土爭端問題的選項，眼下也不具有現實操作性。在釣魚島問題上試圖迅速獲得民意的讚許，是民主黨內閣手中僅有的一張「好牌」，這也與自民黨時代大不一樣。於是，野田佳彥內閣這樣看似矛盾的外交作為也就不足為怪了：一邊派高官來華溝通，同時更換駐華大使，以求合作;一邊野田佳彥對日本自衛隊訓話，以示強硬。中國外交部發言人洪磊在9月11日的例行記者會上證實，日本外務省亞大局局長杉山晉輔當天來華工作訪問。日本媒體稱，杉山晉輔在抵達北京時對媒體表示，「將要與中國政府官員商量各種各樣的事情」。同日，日本任命外務省負責經濟領域事務的外務審議官西宮伸一為新任駐華大使。對於這位接任被日本一些媒體稱為「親華派」的丹羽宇一郎的新大使來說，其曾於2005年至2006年擔任駐華經濟公使的經歷被看作是野田內閣對於中日經濟合作的更加重視。但這種脆弱的「利好」顯然難以經受釣魚島爭端加劇這樣的「利空」的衝擊。野田佳彥11日上午出席在防衛省召開的自衛隊高級幹部會議，他在訓話時提到朝鮮、俄羅斯還有中國，要求自衛隊做好萬全準備，在國防上不允許有意外情況。這番微妙時期的微妙講話，對於當下緊張的中日關係來說，無疑是雪上加霜。11日中午12時，日本駐華大使館門前，兩名男子分別舉著寫有「釣魚島是中國的領土」等字樣的標語，他們是陸續前來對日本政府「購島」表示抗議的中國民眾。當天，北京、廣東、山東等多地民眾走上街頭，舉著標語和中國國旗，抗議日本對中國釣魚島的所謂「國有化」行徑,並高喊「保衛釣魚島」口號。在北京和上海，不少中國遊客還因為釣魚島事件紛紛取消「十一」黃金周赴日本旅遊計劃。來自上海旅行社方面的消息稱，截至目前，已有大約兩成的遊客出現退團現象。而在剛剛過去的暑假，「日本本州6日體驗之旅」「日本本州雙溫泉6日舒適之旅」等日本游線路深受中國遊客喜愛，一些旅行社的日本游名額一度被搶空。《中國新聞周刊》在距釣魚島最近的日本沖繩縣採訪中，沖繩的媒體人木村裕表示，作為沖繩人，由於同中國在歷史淵源和地理距離的接近，他對中國一向具有親近感。沖繩福建同鄉會的林海濤告訴《中國新聞周刊》，作為在沖繩生活20多年的華僑，林海濤比較擔心「購島」事件對於沖繩經濟發展的影響。沖繩去年7月1日開始實施面向中國遊客的3年往返簽證政策後，吸引了許多中國人來沖繩投資房地產。但自從今年4月石原提出「購島」後，由於擔憂中日關係進一步惡化，這股的投資熱潮突然冷了下來，沖繩旅遊業也被波及。如果日本政府繼續在釣魚島「國有化」上的頑固立場，遇冷的將不僅僅是沖繩的旅遊業和投資，而可能是中日經貿合作、人文交流乃至中日關係的大局。截止發稿前，中國主流媒體紛紛發表評論，抨擊日本政府肆意突破中國主權底線。在新浪微博、騰訊微博和搜狐微博這三家中國受眾最多的微博上，關於釣魚島的話題都高居熱門話題的第一位。 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