關注｜落實87號令 江蘇明確4個問題

政府採購信息報/網記者從江蘇省財政廳了解到，為貫徹落實《政府採購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號，以下簡稱87號令），進一步規範招標投標操作程序，明確各自責任，減少質疑糾紛，規避法律風險，江蘇省財政廳結合該省實際，印發了《江蘇省財政廳關於貫徹落實財政部第87號令有關問題的通知》（蘇財購〔2017〕62號，以下簡稱《通知》）。據江蘇省財政廳政府採購管理處處長戴民輝介紹，《通知》內容是針對基層和操作部門反映比較集中的問題進行明確，讓87號令得到更好地貫徹落實。《通知》明確的內容為四個方面。

一是關於投標人資格性審查問題。《通知》明確，對投標人有關資格性審查的內容及範圍，採購人或代理機構應在招標文件中予以明確。採購人在項目委託書中，應明確對投標人資格性審查的責任主體（採購人負責、採購代理機構負責、採購人和代理機構共同負責）。有關資格性審查的時段排序，87號令已作規定，對投標人資格性審查應在開標後，評標評審之前。責任主體應嚴格按委託書負責審查。對因資格性審查錯誤，導致影響評審結果情形的，按質疑投訴程序依法處理。

二是關於結果告知問題。對投標人未通過資格性審查原因的告知，根據《通知》，審查的責任主體，可採取現場告知或以書面方式告知投標人未通過的原因；對已發招標文件進行澄清和修改的告知，《通知》要求，採購代理機構應在原發布媒體上發布澄清公告，並對澄清和修改的內容可能影響投標文件的部分，作明顯的標註；對評審得分與排序的告知，根據《通知》，採購代理機構可採取現場告知、隨中標公告發布媒體一同發布或以書面方式的任一種情形告知投標人評審得分與名次排序；對投標人未中標原因的告知，根據《通知》，採購代理機構可採取現場告知、隨中標公告發布媒體一同公布或以書面方式的任一種情形告知投標人未中標的原因；對終止招標的告知，《通知》要求，採購代理機構應在招標文件原發布媒體上發布終止招標公告。

三是對技術複雜、專業性強的採購項目，採購人自行選定專家問題。根據《通知》，對技術複雜、專業性強的採購項目，在政府採購專家庫中通過隨機方式難以確定合適評審專家的，經主管預算單位同意，採購人可以自行選定相應專業領域的評審專家。自行選定評審專家的，應當優先選擇本單位以外的評審專家，並報同級財政部門備案。

四是關於相關人員進入評標現場問題。依據《政府採購法》規定，各級人民政府財政部門是負責政府採購監督管理部門，依法履行對政府採購活動監督管理職責。對相關人員進入評標現場，87號令第第六十六條已明確規定：除採購人代表、評標現場組織人員外，採購人的其他工作人員以及與評標無關人員不得進入評標現場。有關江蘇省財政廳之前頒發的相關文件與上述條款規定相抵觸的，以財政部87號令規定為準。

記者從江蘇省不少地方了解到，上述問題確實是87號令出台後他們一直在思考且擔心出錯的問題，《通知》將在很大程度上幫助他們更好地貫徹落實87號令。

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