重新劃設戰區可更好維護國家主權！

2月1日上午，中國人民解放軍戰區成立大會在北京舉行，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平向各戰區授予軍旗並發布訓令。那麼，為什麼要重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構？新的戰區聯合作戰指揮機構是如何運行的？過去的軍區和現在的戰區又有什麼區別？

　　習主席在戰區成立大會上宣布建立中國人民解放軍東部戰區、南部戰區、西部戰區、北部戰區和中部戰區，組建戰區聯合作戰指揮機構。這次調整使作戰指揮職能和建設管理職能相對分離，有利於健全聯合作戰指揮體制，構建聯合作戰體系。

　　重新調整劃設戰區、組建戰區聯合作戰指揮機構是黨中央、中央軍委和習主席著眼實現中國夢、強軍夢做出的戰略決策，是全面實施改革強軍戰略的標誌性舉措，是構建我軍聯合作戰體系的歷史性進展，對確保我軍能打仗打勝仗，有效維護國家安全，具有重大而深遠的意義。

　　長期以來，我軍實行作戰指揮和建設管理職能合一、建用一體的體制，對推動我軍建設發展、保障各項重大任務完成發揮了重要作用，隨著形勢任務的發展變化，這種體制難以適應現代軍隊專業化分工的要求，難以適應信息時代能打仗打勝仗的要求，如果不調整勢必影響作戰效能和建設效益，不利於軍委對全軍實施高效的領導指揮。這次調整使作戰指揮職能和建設管理職能相對分離，把聯合作戰指揮的重心放在戰區，把部隊建設管理的重心放在軍種，讓戰區和軍種在軍委統一領導下各司其職、各負其責。

　　因此這次我們重新調整劃設戰區，組建戰區聯合作戰指揮機構，是貫徹軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總原則，根據我國安全環境和軍隊擔負的使命任務確定的，有利於健全聯合作戰指揮體制，構建聯合作戰體系，更好地維護國家主權、安全和發展利益。

習主席在戰區成立大會上指出，戰區擔負著應對本戰略方向安全威脅、維護和平、遏制戰爭、打贏戰爭的使命，對維護國家安全戰略和軍事戰略全局具有舉足輕重的作用。那麼，新的戰區聯合作戰指揮機構將如何實現有效運行？這輪改革與成立戰區相適應，調整組建了戰區軍種機關。主要是以原軍區機關部分職能、機構為基礎，調整組建戰區陸軍機關；以海軍相關艦隊機關為基礎，調整組建相關戰區海軍機關；以相關軍區空軍機關為基礎，調整組建戰區空軍機關。

　　未來戰區將按照平戰一體、常態運行、專司主營、精幹高效的要求履行聯合作戰指揮職能。平戰一體、常態運行是指戰區聯合作戰指揮機構在戰時可迅速轉入戰時指揮狀態，不需要再臨時搭建指揮體系，有利於更好地組織部隊完成日常戰備任務和指揮部隊遂行軍事行動。專司主營、精幹高效是要求戰區聯合作戰指揮機構聚力備戰打贏、聚精會神鑽研打仗，研究現代戰爭制勝機理，研究把握軍事力量運用的特點和規律，推動指揮能力建設，在機構建設和人員組成上要實現精幹高效，杜絕機構臃腫，實現高效指揮，做到召之即來、來之能戰、戰之必勝。

　　這次重新調整劃設戰區由過去的七大軍區改為五大戰區。這次調整不是數量上的變化，而是在職能使命上的根本變化。這次改革打破了我軍運行了幾十年的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，構建起了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的總格局。戰區主戰的使命使戰區能夠集中精力在研究打仗、指揮作戰上。未來，部隊的建設管理職能將主要由軍種承擔，新的戰區將專司聯合作戰指揮職能。

　　以往陸軍實行總部代行、軍區直管、建用一體的領導管理體制，部隊的建設和作戰指揮實際上主要是由軍區來負責的，對陸軍部隊建設發展發揮了重要作用，但隨著時代的發展，也產生了很大局限，要建立真正意義上的戰區，實施真正意義上的聯合作戰指揮，就必須打破大軍區體制，著力構建軍委——戰區——部隊的作戰指揮體系和軍委——軍種——部隊的領導管理體系。應該說，這次在原七個軍區機關相關職能、機構的基礎上，充實軍種指揮和保障要素，組建五個戰區機關，不是數量上的變化，而是在職能使命上的根本變化。（全球局勢戰略縱橫公眾微信號：zhanluezongheng。）