【五四特稿】俞可平：政治學的功用和青年政治學者的責任

「年輕人代表了國家的未來，青年政治人則代表了中國政治學的未來。在我看來有兩個問題是極其重要的：政治學有什麼功用？有志成為政治學者的年輕政治學人應該承載怎樣的責任？如果你不了解政治學的功用，不明白政治學者身上承擔的責任，那麼你就可能會迷失方向。」

本文是俞可平院長於2016年4月23日在2016中國青年政治人論壇開幕式上所作的演講。

文/俞可平

北京大學講席教授、政府管理學院院長

中國政治學研究中心主任

同學們上午好，非常高興能夠參加2016年中國青年政治人論壇。年輕人代表了國家的未來，青年政治人代表了中國政治學的未來。毛主席說過：世界是你們的，也是我們的，但歸根結底是你們的。年輕人像早上八九點鐘的太陽，希望寄托在你們身上。今天參加論壇的除了我們北京大學的同學以外，還有來自10所兄弟院校的同學，感到很親切。我覺得你們來對了地方。為什麼呢？因為北京大學是現代中國政治學的發源地。在1898年京師大學堂成立的時候，也就是北大最早成立的時候，就有仕學館，仕學館就相當於我們現在的政治學。1902年成立北京大學，就有政治科，1919年政治科改為政治學系。所以到這裡來研討政治學問題，應當說是最合適的地方。

我今天講的題目是「政治學的功用和青年政治學者的責任」。兩個問題，第一個問題可能對每一個同學都是適用的，是大家都關心的：到底政治學有什麼功用？第二個題目帶有我的偏向，是特別針對有志成為政治學者的年輕政治學人講的，就是作為年輕的政治學者應該承載什麼樣的責任。其實這個題目我在去年一個高端政治學者的小型研討會上講過，但是講過以後我發現並沒有引起我的同事們的共鳴。但在我看來這兩個問題是極其重要的，如果你不了解政治學有什麼功用，不明白作為政治學者身上承擔的責任，那麼你就可能會迷失方向。

政治學是一門古老的學科。我常跟同學們說，如果追溯政治學，往前追我們通常會追到古希臘的亞里士多德。亞里士多德寫過很多書，但是如果我問他，你創立了這麼多學科，寫了這麼多書，哪一本最重要，哪一門學科最重要，我相信他一定會說政治學。為什麼呢，因為他在《政治學》中有一句話：政治學是主導學科，或者是科學的王子，英文就是 "master science"。他為什麼把政治學提到這麼重要的位置，因為政治學是關於共同體的善，換成通俗的話來說是關於公共利益的。如果要換成現在政治學語言來講，政治學事關重大利益的權威性分配。

儘管政治學這麼重要，歷史這麼悠久，但是有一個問題從古到今始終存在：政治學到底有沒有用？前些年我還看到一個報告，美國國會的一個議員給國會提案，建議暫停美國政府對政治學等學科的經費資助。他問，政治學有什麼用呢？前蘇聯崩潰了，政治學者沒有預料到。不光美國人有這樣的想法，在我們國內也一樣。政治學雖然1898年京師大學堂設立的時候就有，到1919年正式改為政治學系，但在50年代初，1952年院系調整的時候，國內的政治學作為偽科學被取消了。直到改革開放後的1979年，鄧小平先生說法學、政治學、社會學要趕緊恢復。從那時起，政治學開始恢復。現在各個大學，尤其是重點綜合大學都有政治學系。但是這兩年政治學的發展，作為一個政治學者，我又憂心忡忡，看到很多令人擔憂的現象，其中有一個現象就是帶有太強的功利色彩。這個「功利」表現在基礎研究很少有人關注，很少受到重視，而對應用型研究則過分被加強。政治學本來是「老子」，現在變成了「兒子」，甚至變成了「孫子」。政治學本來是基礎學科，下面才有國際政治、公共政策、行政管理或公共管理等。但是現在，包括北大、人大、復旦、浙大等，有國際關係學院、政府管理學院或公共管理學院，下面才是政治學系。我認為這種關係是本末倒置的。

政治學因為涉及重大利益的權威性分配，涉及權威的合法性，所以和現實關係緊密。正因為這樣，常常被現實政治所挾持。一方面，民主、自由、人權、平等、公正、善治成為人類的基本政治價值。但是另外一方面，對這些基本政治價值，各個國家、各個群體很難達成一致意見，「公說公有理，婆說婆有理」。比如說民主，有多少民主的定義？如果把所有解釋民主的書放在一起，能建一個不小的圖書館。民主到底是什麼樣？判斷標準是什麼樣？很難有一致意見。但是不管怎麼說，作為基礎性人文社會科學之一，政治學具有獨特的研究對象、獨特的研究問題、獨特的概念系統、獨特的方法論和公理系統，它具有其他所有學科不可替代的作用。儘管它常常被現實政治所挾持，但是最終擋不住政治學作為一門科學的發展。這門基礎學科，它就在那兒，不管你是否承認。

那麼政治學究竟有哪些功用呢？我認為它至少有五個方面的功用。

1. 有助於確立人類社會的基本政治價值。我們現在倡導並踐行社會主義核心價值，一共12個。12個核心價值裡面有一半是核心政治價值，即民主、自由、平等、公正、法治、和諧，這些都是基本政治價值。人類基本政治價值的作用，在於為人類社會政治發展明確方向。我們通常說，人類社會是在不斷進步的，進步要有目標，政治的進步要有政治目標，這些核心政治價值就是人類社會的政治目標。可以說，提供人類社會的政治目標，奠定人類的基本政治價值，是政治學的首要功用。

2. 探索人類社會政治發展的規律。人類社會政治發展是有規律的，例如從專制走向民主，從人治走向法治，從管制走向服務。這是我們作為馬克思主義者最基本的立場，也是歷史唯物主義最基本的觀點。從現實政治生活中發現規律性的政治現象，是政治學的重要任務。我去年回到北大的第一個演講，就是講政治學的公理。這裡所說的政治學公理，就是規律性的政治現象。

3. 確立政治評價標準，推進人類政治進步。政治進步、政治評價是有標準的，但是現實當中誰都說自己是做得最好的。政治學要努力提供政治評價的標準，使得政治進步有一個衡量的尺度。比方說，我們現在提出要推進國家治理現代化，那麼這個國家治理現代化的標準是什麼？憑什麼說你這個國家的治理現代化程度就高，另一個國家治理的現代化程度就低？

4. 解釋社會政治現象，揭示社會現象背後的政治本質。我們受過政治學訓練的學生和學者，去看社會政治現象跟沒有受過政治學訓練的人們，就應當有區別。如果學習政治學四年下來本科畢業了，你看政治問題的角度還是和別人一樣，你的政治學就白學了。我舉一個例子，許多問卷調查顯示，普通百姓更關心民生，而知識分子更關心民主。有些人會說，吃飽了撐的才會去關心民主。然後咱們仔細想一想，為什麼知識分子會更關注民主？難道知識分子真是愚蠢嗎？不是，當民生出現問題的時候，知識分子會想這些問題出現的原因是什麼。這個時候他就會發現，有害食品的背後是因為缺少監管，而監管不力是因為政府職能缺位，是因為沒有有效的責任追究體系，是因為我們把權力給予那些不適合在這個位子上的人。這不就是民主嗎？所以並不是說知識分子是吃飽了撐的，而是因為知識分子，特別是受過政治學訓練的人，我們在看待問題的時候，要比一般的民眾多看一層甚至兩層，那麼就會發現，許多問題，最後都跟政治有關。所以我經常說一句話：政治的進步，是最深刻的社會的進步。

5. 總結人類政治的遊戲規則，影響人類的政治制度設計。制度對人類和人類社會的發展來講是極其重要的。制度可以塑造人的行為，制度對於個體的人來講，它就是環境。制度可以塑造人性，也會扭曲人性。鄧小平同志也經常講，制度是根本性的問題，制度好了，壞人就做不了壞事；制度壞了，好人也會變成壞人。我曾經講過，我們現在有這麼多腐敗官員，而且有這麼多官員自殺，這些年官員成為自殺率最高的群體，這在人類政治史上是很少見的。這麼多官員腐敗，就很有可能是這個政治生態、制度環境出了問題。我們政治學的一個功用，就是為人類社會發展提供合理的、科學的制度設計。

以上是政治學對人類社會的五種功用。

青年政治學者的三個責任

政治學的研究和教學，既可以成為一種職業，也可以成為一種事業。這兩者之間是有本質的區別的：作為一種職業，它就是謀生的手段，人們透過這個職業獲取利益；作為一種事業，就要把它作為畢生的追求。非常遺憾的是，當下我國的政治學界，相當一部分的從業者，更多的是把政治學作為一種職業，不斷地去爭取各種經費，搞各種各樣創收的門道。當他這樣做的時候，他僅僅把政治學作為一種職業意義上的事情。但是我特別希望從事政治學研究、教學的青年政治學人，能夠把政治學作為一種事業。作為一種事業，青年政治學者應當承擔三個方面的責任。

第一是知識的責任。政治學作為一種知識體系，你們首先要從知識的角度去承擔這樣一種責任。就是要提出新的思想、理論、概念、方法，豐富政治學的知識系統，促進人類對政治現象的認知。換言之，第一個責任，你們要做好基礎的政治學研究，要做「天國的學問」。也許這些學問的眼前用處不大，但從整個政治學發展歷程來看，它的意義非常重大。

第二是政治責任，就是要針砭時弊，分析現實，倡導先進的理念，引領社會政治思想。你要關心現實，對現實好的你要肯定，對現實不好的你要批判。當然這個批評是善意的，推動進步的批評，不是否定它。你還要創造先進的理念引領社會思想。還有一個重要的方面，就是提供政治諮詢，影響決策過程，推動社會政治進步。

第三是教育的責任，就是教書育人，傳播政治知識，培育合格的公民，特別是培育合格的官員。我們講公民，這個「公民」就是政治學的基本概念，公民既有權利也有責任。但是在現實生活中，你就可以看到公民的權利和責任經常是不對等的。有些公民就要權利不承擔責任，而有些公民責任太大權利太小。怎麼樣正確地培育公民的權利意識和責任意識，或者說培育公民意識？我們政治學學者有重要責任。通過你的文章，通過你的書，通過你的課堂教育，承擔起公民教育的責任。

對於我們年輕的政治學者來講，除了上述基本責任以外，可能還有一個重要的責任，就是要起到政治學發展承上啟下的作用。每一個國家的政治學發展既離不開歷史，更離不開現實。年輕一代的政治學者要自覺地把歷史和現實結合起來。我在開始的時候就說，我特別高興能參加今天的青年政治人論壇，是因為我自己在年輕的時候也在思考這些問題，到底政治學有什麼用？青年政治學者到底應該承擔什麼責任？今天，經過幾十年的思考和探索，我把我自己的一些思考跟大家交流一下，也非常歡迎同學們對我上述觀點提出評論，提出疑問，也歡迎提出批評。謝謝大家！