別借TPP唱衰中國，有大把時間來應對

「跨太平洋夥伴關係協定（TPP）12個談判國在美國喬治亞州亞特蘭大舉行的部長會議上達成基本協議，同意進行自由貿易，並在投資及知識產權等廣泛領域統一規範。」

一如之前在歐洲推行的跨大西洋貿易與投資夥伴協議（TIPP），TPP是美國為了自己的貿易主導地位而在亞太地區採取的手段。不少人發現，這一協定的12個談判國當中並沒有中國的身影，由此，這兩天，唱衰中國經濟的聲音又起。

目前，TPP的12個成員國擁有8億人口，在世界貿易中佔有高達約40%的份額。

談判過程：5年才達成基本協議

自2010年在澳大利亞墨爾本啟動全面談判以來，12個成員國今年10月5日才達成了基本協議。

其實，早在TPP協議出爐之前，部分成員國之間本來就有11個自由貿易協定。成員國間的貿易協定縱橫交錯，如何處理原有自由貿易協定與TPP的關係是談判主要議題之一。在這一方面，各成員國之間由於各有所求，產生了不少分歧。

一些需要擴大出口市場的成員國如澳大利亞，在談判中堅持要求在原有自由貿易協定基礎上繼續貿易自由化進程。而主導TPP協議的美國，則傾向於不受原有貿易協定的約束，達成一個全新的自由貿易協定。在談判過程中，美國和日本之間在關稅和知識產權上的分歧，也曾經阻礙這一久拖未決的進程。此外，參與TPP的12個國家應對自由競爭的經濟發展水平和能力都不一樣，這也讓TPP在「達成共識」的道路上一度舉步維艱。

零關稅：「路漫漫其修遠兮」

在TPP協議複雜的內容當中，絕大多數人關注的還是其中的零關稅條款，畢竟這關係到中國未來出口經濟的走向——零關稅，意味著進一步擠壓「中國製造」的價格優勢。

但是，TPP的零關稅協定，其實還要很久才能完全達成。在TPP的12個成員國當中，有一半國家都是發展中國家，零關稅對於他們而言，並不是能立刻實現的目標。

在P4協議簽訂時，新加坡作為發達國家，當年就廢除了對其他三國的關稅，然而紐西蘭和汶萊卻過了10年時間，於今年剛剛廢除對其他三國的關稅，剩下的智利，更是要等到2017年才能實現。

4個國家之間實現零關稅，前後就用了12年時間，從中我們不難看出P12的零關稅速度會有多慢。

而從這次協議中的細節也能發現，P12實現零關稅的道路還很漫長：

「美國將在25年內取消對進口日本汽車徵收的2.5%的關稅。」

25年，比之前P4實現時間的2倍還要久，真可謂「路漫漫其修遠兮」！

學界測算：對中國影響有限

雖然前路漫漫，但TPP總有完全達成的一天，屆時，這一協議對中國產生的影響又有多大？

非專業人士當然無法量化分析，但學界對此早已有大量研究。在發表在《國際貿易問題》2013年第4期上的《TPP和亞太自由貿易區的經濟效應及中國的對策》中，作者對TPP對於中國經濟的影響進行了綜合測算，其結果也得到了學術界的認可。

從上面的數據不難發現，在目前P12狀態下，TPP對中國產生的負面影響確實存在，但程度卻很有限。

表格中的P13是假設中國加入TPP後的測算結果，FTAAP則是在「亞太自由貿易區」（Free Trade Area of the Asia-Pacific）模式下的測算結果。由測算結果可見，不論TPP還是FTAPP，區域自由貿易協定都會對中國的進出口和GDP產生明顯提振作用。

如何應對：內外結合衝破封鎖

對於TPP的態度，國內學界的聲音主要分成兩種：一部分學者認為TPP的開放標準過高，與中國的國情相差甚遠，對加入TPP持保留態度；另一部分學者則認為中國應該參與TPP談判，這能夠倒逼國內改革。

面對當前形勢，中國的內部探索和改革一直沒有停止。在兩年之前啟動的上海自貿區，就是在特定區域內試行TPP的一些原則，其目的也是為了應對TPP帶來的挑戰。兩年間，上海自貿區將其經驗推廣到了全國各地，在廣東、天津、福建也相繼成立了自貿區。

除此之外，中國在外部戰場也並非無用武之地。TPP是一個網狀結構，每一個成員國都要對其他11個國家採取零關稅政策。換而言之，在這套體系當中，一共有66組雙邊關係。中國雖然還不在這個網狀結構當中，但完全可以與相關國家分別簽署自貿協定，從而形成一個以中國為中心，輻射各個簽署國的輪軸-輻條 (Hub and Spokes)形FTA網路。

實際上，早在2008年的「P4」時期，中國就和四國中的紐西蘭、秘魯和新加坡先後簽訂了自貿協議。而在今年，澳大利亞也和中國簽署了自貿協議。今後一段時間內，無論是出於追求「輪軸-輻條」形FTA網路中的核心國利益，還是出於強化亞太經濟合作主動權的考慮，中國均可以加緊推進同亞太經貿夥伴的雙邊FTA建設。