中國貧富差距逼近社會容忍紅線 - 蔡律 - 新聞解讀 - 價值中國網：網路就是社會！（財經...

中國貧富差距逼近社會容忍紅線 蔡律 於 2010-5-10 21:20:06 發表 | 事件發生地：北京 | 類別：研究綜合發表者簡評：　內地貧富差距逼近社會容忍紅線基尼係數(Gini Coefficient)是義大利經濟學家基尼（Corrado Gini，1884-1965）於1912年提出的，定量測定收入分配差異程度。其經濟含義是：在全部居民收入中，用於進行不平均分配的那部分收入佔總收入的百分比。國際上用來分析和反映居民收入分配差距的方法和指標很多。基尼係數由於給出了反映居民之間貧富差異程度的數量界線，可以較客觀、直觀地反映和監測居民之間的貧富差距，預報、預警和防止居民之間出現貧富兩極分化，因此得到世界各國的廣泛認同和普遍採用。通常把0.4作為收入分配差距的「警戒線」，根據黃金分割律，其準確值應為0.382。一般發達國家的基尼指數在0.24到0.36之間，美國偏高，為0.4。中國大陸和香港的基尼係數都接近0.5。改革開放以來，我國在經濟增長的同時，貧富差距逐步拉大，綜合各類居民收入來看，基尼係數越過警戒線已是不爭的事實。我國基尼係數已跨過0.4，達到了0.47（2004年國家統計局公布的數據）。中國社會的貧富差距已經突破了合理的限度，總人口中20%的最低收入人口占收入的份額僅為4.7%，而總人口中20%的最高收入人口佔總收入的份額高達50%。突出表現在收入份額差距和城鄉居民收入差距進一步拉大、東中西部地區居民收入差距過大、高低收入群體差距懸殊等方面。將基尼係數0.4作為監控貧富差距的警戒線，應該說，是對許多國家實踐經驗的一種抽象與概括，具有一定的普遍意義。人力資源和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南先生認為，目前我國的收入差距正呈現全範圍多層次的擴大趨勢。當前我國城鄉居民收入比達到3.3倍，國際上最高在2倍左右；行業之間職工工資差距也很明顯，最高的與最低的相差15倍左右；不同群體間的收入差距也在迅速拉大，上市國企高管與一線職工的收入差距在18倍左右，國有企業高管與社會平均工資相差128倍。九三學社的提案顯示，目前我國衡量貧富差距的「基尼係數」已經達到0.46。這意味著，10%左右的家庭佔有了45%的城鎮居民的總財產。在國際上，基尼係數超過0.4就意味著收入分配差距較大。新華社2010年5月10日發表的《我國貧富差距正在逼近社會容忍「紅線」》文章說，近些年來，我國收入差距有所加大，分配格局失衡導致部分社會財富向少數人集中，收入差距已超過基尼係數標誌的警戒「紅線」。必須儘快啟動收入分配製度改革，像守住18億畝耕地「紅線」一樣守住貧富差距的「紅線」。有人說，當下的中國，呈現出完全不同的兩張面孔，彷彿兩個完全不同的國度。當北京、上海、廣州等大城市的一些把打高爾夫、買豪華別墅、購名車、去國外度假作為主要談話內容時，中國的另一部分人，主要在佔全國人口70%的農民中有相當比例的人口卻因貧困而不得不在毫無安全可言的地方出賣苦力，當然，在那些事故頻發的煤礦、煙花爆竹加工廠以及毒害超標的各種加工廠賣命的也都是農民。社會貧富差距的拉大必然會引發惡性事件，如果一個國家始終有大量的絕對貧困人口存在，其經濟動力發展不足，起伏動蕩勢出必然，最終會波及每個人!社會財富的分配不公，貧富的兩極分化，社會財富的畸形集中，最易導致社會動亂。又據中國新聞網報道，統計顯示內地一線城市近8成白領萌生離開念頭，統計顯示，中國一線城市，萌生離開念頭的白領人士有近八成，具體比例為76.2%。一線城市的大多白領家庭年收入一般在5萬至10萬元左右。在廣州，一套90平方米的小戶型平均需要100多萬元。現實的房價告訴他們，買房遙不可及。這些有能力，有技術，有夢想的白領，但一線城市居高的房價、開銷讓這群白領焦慮、抑鬱，愈發思鄉，欲告別偽幸福。一群「80後」的北京「小白領」，戲說每月剛領工資立刻成了「卡奴」、「房奴」、「車奴」、「衣奴」、「禮奴」等等，結果發現工資白領了。內地貧富差距擴大的原因：資源要素分配不公，加劇了社會財富的分配不公。近年來，隨著我國經濟高速發展，土地、資源、資本———這3種生產要素髮揮了巨大的財富調整力量。房地產、礦產、證券等成為「最賺錢」的暴利行業，少部分人藉此一夜間站到社會財富的頂端。據2009年福布斯中國財富排行榜統計，前400名富豪中，房地產商佔154名；在前40名巨富中，房地產商佔19名；在前10名超級富豪中，房地產商佔5名。房地產行業已經成為中國財富的主要集中地。投機性投資行為的盛行，也進一步強化了資本財富的累積效應，拉大了資本收益與勞動收益、實業收益的差距，造成了「有錢的越來越有錢，沒錢的越來越沒錢」的局面。而且，資本與土地、資源三者之間互相拉升，加劇了貧富差距。制度性因素， 易憲容先生曾一針見血地指出，我國中產階層的形成不在於民眾的知識教育水平、個人能力以及擁有財富的多少，而在於培厚中產力量的制度――看這種制度安排是擴張民眾生活權利的空間，還是抑制、甚至剝奪。比如底層向上流動的自由，具體說涉及高考公平、用人公平、代際變動等；再比如公民私權的神聖性，具體說涉及拆遷中公共利益的界定、物權的捍衛等；比如暴利領域對勞動所得是否長期蠶食，具體關乎調控房價、防止壟斷行業挾私漲價等……凡此種種，只有相關制度保持對中產的友好與公正，我們的「橄欖」才會發育正常起來。大家比較認同可以用白色、黑色、灰色、血色、金色5種「顏色收入」來概括當前形形色色的收入。5種「顏色收入」既相對獨立，也有交叉的地方。具體來講，「白色收入」指正常的工資、福利等企法收入；「黑色收入」指通過貪污受賄、偷盜搶劫、欺詐販毒等違法手段獲得的非法收入；「灰色收入」指介於合法與非法之間的收入，在我國當前非常普遍；「血色收入」指那些突破人類文明底線，以犧牲他人的生命和用鮮血榨取的收入，如黑磚窯、黑煤窯等；「金色收入了」指利用黃金、股票、期貨等資本獲得的收入。一些專家認為，當前收入分配差距加大的另一個重要原因，是由於制度不健全所導致的腐敗問題，包括大量的「灰色收入」和非法收入。如何解決內地貧富差距擴大問題？蘇海南認為，收入分配體系的不健全是造成收入分配問題突出的直接原因。在一次分配中，沒有明確合理的國家、企業、居民三者的分配比例關係，勞動報酬偏低，沒有建立勞動報酬的正常增長機制；在二次分配中，沒有以制度形式明確各級財政用於社會保障以及轉移支付的支出比例，難保二次分配的公平性、合理性；三次分配規模小，慈善捐贈有待健全機制，調節功能有限。一次分配的不合理使「強資本、弱勞動」趨勢不斷強化。當前初次分配過於「親資本」，勞動者報酬佔比總體偏低，勞動者工資增長趕不上企業利潤增長。要守住貧富差距的「紅線」，需儘快啟動收入分配製度改革，堅持標本兼治、綜合治理、多管齊下、各方配合的原則，結合深層次原因和直接原因設計系統的改革方案。解決收入分配的關鍵，是培養一個穩定、健康的中產階層，收入分配問題的實質，是經濟持續發展與社會穩定的問題。龐大的中產階層的需求才是真正能夠推動經濟的持續發展的。中產階層的壯大，才能體現收入分配的效率與公平，中產階層對中國的重要性，首先在於緩衝貧富兩極分化的矛盾，讓更多底層人群看到向上的希望。同時，中產階層出於對自身未來的自信，也會日益成為社會上的主流消費人群，反過來成為推動中國經濟增長的動力。壯大中產階層，措施之一是減輕中產階層的負擔，包括提高個人收入所得稅起征點，加強對教育、醫療、住房等民生領域的調控等。縮小社會中下階層，主要是要進一步縮小農業勞動者階層和無業失業半失業者階層的規模，這是社會階層結構朝著合理方向調整的必然要求。為此，要積極增加就業、建立合理的收入分配體制、打破戶籍制度，促進農村勞動力轉移。改變現行稅制在調節收入分配方面的制度缺陷，完善稅收調節體系，使稅收調節分配的功能在居民收入、存量財產、投資收益等各個環節得到有效發揮。針對我國稅收調節存在單一、缺失、弱化的狀況，建立多稅種，立體式、全過程的稅收調節體系。要完善稅收政策，逐步建立一個綜合協調配合，覆蓋居民收入運行全過程，以個人所得稅為主體，以財產稅和社會保障稅為兩翼，以其他稅種為補充的收入分配稅收調控體系。運用綜合調控手段，加強對高收入階層的稅收調控。
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