上海現代服務業--發展模式——中國城市分化重組的開始前沿縣區

發展模式——中國城市新一輪分化重組的開始前沿縣區編者按：今年以來，有關城市及城市改革和發展的問題成了媒體關注的熱點，《人民日報》、《經濟日報》眾多媒體紛紛開闢專欄、專版、專刊或刊發系列報道、長篇通訊，對我國各大中城市的城市化、經濟體制改革與發展等進行了大量採訪報道，有很多做得非常精彩。但由於這些報道分散在各媒體之間，時間又交叉錯落，很難給人以整體性認識和規模化概念，使報道效果受到影響。有鑒於此，作為年終的一種回顧，更為重新梳理對城市問題的認識，從本期開始，我們將以這些散落在各報刊的消息報道為素材，重新集納整理，推出《速讀中國城市》系列報道，從城市改革、地區比較、問題反思等幾個層面全面總結入世初年中國城市及城市經濟的發展脈絡。在這樣一個變革和轉折時代的大背景下，這種總結是具有特殊意義的。 溫台能否再當 改革急先鋒改革開放２０多年來，「溫州模式」以其高度自發性的特徵而獨樹一幟。現在總結看來，溫州模式從２０世紀７０年代末到現在，其實就是一個不斷面臨困境，不斷尋求突圍的過程。也就是在這樣一個過程中，溫台地區才得以不斷創新和發展。今年５月間，《中國經濟時報》把目光對準了處在這樣一個變革時期的溫台地區，他們發現，隨著市場經濟的成熟與完善，「溫州模式」面臨新的考驗，面對國際競爭挑戰時所表現出的局限性也逐漸顯露出來。 一是產權的障礙，分散經營的民營中小企業難以通過聯合、重組、併購和股份制改造的形式得以迅速擴張；二是家族制企業對現代市場經濟的不適應性，以血緣和親緣為基礎的家庭式管理目前在某種程度上制約著企業的擴大再發展；三是營銷方式的落後，溫州需要從過去的「百萬購銷員」打天下向現代營銷方式進行轉變；四是企業缺乏核心的競爭能力，自主開發能力亟待提高。　著溫台兩地經濟改革的深入，不管是企業還是政府都會很自然地觸及到一些深層次的問題。《中國經濟時報》的報道不禁發問：溫台還能擔當中國改革的急先鋒嗎？ 溫州市副市長吳敏一說，溫州模式已經走過了１７年，回過頭來看，溫州模式不能一成不變。在早期，溫州模式解決的是像溫州這樣既沒有資源、交通區位優勢，又沒有人才、技術優勢的地方如何發展經濟、如何保證老百姓吃飯的問題。在完成了初級階段的歷史任務後，過去那種「傳統經濟＋溫州人創業精神」的溫州模式，已經隨著時代的變遷，顯現出「傳統經濟的提升＋新經濟的發展＋溫州人的創新＋現代文明」的新特徵，可以稱之為「新溫州模式」或者「後溫州模式」。這當中有兩個層面的顯著變化，一個是企業創新，一個是政府創新。實際上，在２０世紀９０年代後期，溫台地區這兩個創新的步子都已經邁得非常快。 企業創新，首先是企業組織模式的創新，主要表現在對產權結構進行創新改造。溫州企業以前多數是家庭制企業，現在出現了產權結構的變革：一是股權擴大，由原來的家庭股東向社會股東分散。如正泰集團，以前有十幾個股東，現在是１００多個股東。二是在不少企業，專家技術人員、經營人員被吸收為股東，這是以前溫州沒有過的事情。三是許多企業開始引入獨立董事，並按照現代企業制度運作。公司治理結構由原來的垂直管理構架變成了扁平式的組織構架。同時，溫州企業原先的「低小散」狀況有所改變，企業技術創新步伐加快。已有一些企業將自己的優勢與外部技術相結合，從而提高技術開發的能力。很多企業與科研院所合作建立了研發中心或工作站，一些企業開始把研發中心放到上海、北京。此外，企業產品創新步子加快，企業既注重打溫州牌子，也開始注重將自己的品牌與國際品牌對接，另外，企業管理也在創新，特別是企業文化創新。 政府創新方面，政府也在轉變服務和引導方式。溫州企業過去是以自發發展為主，現在則是政府主動來引導企業發展，政府最主要的工作就是為企業構建一個創新的平台。一個突出表現是：溫州提出要用信息化帶動工業化進程，強調以應用為主，「應用得好，傳統產業就能夠得到提升」。其次，政府變過去的大包大攬為幕後牽頭推動，比如，辦展覽都是交給展覽公司或行業協會，通過市場化運作，由企業自己來唱戲。政務公開透明度也在增強：每年政府大事向社會公布；每年政府向全市承諾辦大事；市政府常務會請市人大列席；政府信息公眾網開通，向社會公開政府各部門信息；每年都要請企業對政府服務水平進行評議。政府還重視環境建設，主要是政策環境建設，包括競爭環境、信用環境的建設。 「蘇南模式」正在 脫胎換骨江蘇經濟最大的「優勢板塊」是蘇南，它也是我國東部最快的增長地區之一。它既代表著江蘇省的形象，又直接關係到江蘇在全國的地位和影響。上個世紀８０年代，蘇南的鄉鎮企業橫空出世，風風火火地鑄造了近２０年的輝煌，鼎盛時佔據了蘇南經濟的「半壁江山」甚至「三分天下有其二」。在當時的中國經濟舞台，以鄉鎮企業、集體經濟、加工工業為主要特徵的「蘇南模式」成了引人矚目的「樣板」之一。時易勢遷，隨著市場環境的變化，蘇南鄉鎮企業的體制和管理弊端日益顯露出來，蘇南模式面臨著前所未有的挑戰，國內一些著名的經濟學家也撰文認為，蘇南模式不適應市場經濟，作為一種「模式」已經不能繼續存在下去[1][2][3][單頁顯示]
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