「不建設」有時也是功勞（人民論壇）

近日，一位領導同志到南京，談到城市建設時特別囑咐當地領導：要注意「建」與「不建」的關係，建設是功勞，從另一個角度看，不建設也是一個功勞，那些不該建的地方不建，也是一個長久之計。

　　城市居住環境和百姓生活息息相關。沒有環境建設、基礎設施建設、老城改造和新區建設，城市功能和品質就無法提升，百姓生活質量也無法改善。城市建設搞好了，自然是功勞。

　　不過，「建」也未必都是功勞。不是肯投入就能把事辦好，也不是有錢就能堆出好環境。城市建設有個特點：抹上一筆很難拿掉。若是在不該建的地方建了不該建的東西，能窩囊人幾十年，還可能給後代添麻煩。真要下狠心推倒重來，代價極大。如果當初「不建」，豈不就是功勞？這種「不建」，不是「平平安安佔位子，年年都是老樣子」，不是無所作為，強調的乃是不要亂作為。

　　以提升城市品質主導城市發展，是城市現代化大勢所趨。「品」重在城市建設文化品位，「質」指向城市居民生活質量。在城市建設中，處理好「建」與「不建」之間的關係，走出「建有功、不建是過」的思維慣性和誤區，關鍵就是學會用「品質」這把尺子來衡量和決斷。

　　從城郭漸漸成形起，城市脈絡就保存在文化記憶中。一座城市內在的生命力，在很大程度上取決於歷史文脈的延續和發展。文化是城市之魂，對於提升城市品位，彰顯城市個性，提升城市核心競爭力，都有著不可替代的作用。如果片面理解「建」是功勞，則可能因「開發過度，保護不足」，毀壞了城市歷史文脈，影響百姓從中獲得精神愉悅。

　　在城市建設中，有幾種現象已屢屢遭到指責。一是毀滅式拆舊改造。在有些地方，老城區改造幾乎成了「利潤為王」，多少歷史文化街區就在「建設新城市」旗號下毀於一旦；二是開發式破壞。在風景名勝區大興土木，破壞了自然環境，也使更多人無法盡情分享美好的自然環境。其得失就如同為煮熟一個雞蛋，燒毀一棟房子；三是「摩天情結」泛濫。過分誇大建築對城市形象的塑造功能，盲目追求全市、全省、全國、亞洲、世界「第一高度」。建築超高，既不經濟，也不適合人居，風險係數高，也影響城市風貌。從思維方式看，諸如此類現象都和不能辯證看待「建」與「不建」有關。

　　要使「不建」也成功勞，建築批判不可或缺。審視國內建築界，似乎已陷入「批評困境」。由於建築每每涉及特定人和事，關係權和利，已很難聽到真批評。規划出台也好，方案出台也好，「叫好」聲不斷。沒有批評，就沒有小心求證，更沒有及時糾錯糾偏。「權力審美」輕易就能代替「專業審美」和「群眾審美」，搞得「折騰城市」遊戲屢屢上演。

　　城市因文化而精彩。保護好歷史文化名城，延續歷史文脈，凸顯城市個性和特色，滿足人們物質和精神文化需求，正越來越受到重視。而今後二三十年的城市建設，將決定二三百年的城市面貌。對於城市建設，應留有一份敬畏心，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏先人、敬畏子孫，做到經不起實踐、人民、歷史檢驗的堅決不建。