今年已至少38名國企高管落馬 「一把手」超4成

掃描到手機 2015-04-08 13:43:48 來源：法制晚報

　　4月2日，記者從中紀委獲悉，中國海洋石油總公司原黨組成員、副總經理吳振芳涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

　　《法制晚報》記者梳理髮現，今年以來，已有38名國企高管被調查，落馬人數佔到了去年全年的半數。而電力、能源領域則成為重災區，不到一個月時間，南方電網集團祁達才、黃建軍等5人就相繼被查。

　　此外，目前國企反腐的力量主要為地方紀委、中央紀委巡視組和國企黨組紀檢組。其中，國企紀檢組發揮的作用越來越大，今年有近3成的國企貪腐高管由其一舉挖出。

　　數量

　　已至少38名國企高管落馬

　　根據中紀委網站通報，今年以來，已有至少38名國企高管被通報、接受調查或移送司法機關，覆蓋20餘家國企。換句話說，每不到3天就有1名國企官員落馬。

　　而論其案由，則涉及受賄賂、私分國有資產、職務侵佔、違規經商辦企業、違規提供擔保、違規兼職取酬等。

　　在今年的黨風廉政建設和反腐敗任務清單中記者看到，今年的巡視劍指中管國企，強化國企反腐將成為新常態。今年中央將新設8家中央紀委派駐機構，完成對保留的4家派駐機構的改革調整，實現對142家中央一級機關全面派駐。

　　此外，值得注意的是，根據中紀委網站數據，去年全國有70餘名國企高管落馬，其中央企官員有4個。而2015年一季度剛過，被查的國企高管人數已達到2014年全年的一半。

　　國家行政學院教授竹立家接受本報記者採訪時表示，2015年是「國企反腐年」，從去年下半年開始，無論是中紀委還有其他相關部門，均在公開場合反覆強調，2015年國企是重點領域，其中也包括事業單位等。

　　時間中巡組進駐月余立查11人

　　今年2月11日，在中央巡視工作組動員部署大會上，中央決定今年完成對中管國有重要骨幹企業和金融企業巡視全覆蓋。春節過後，將對中石油、中海油在內的26家企業進行首輪專項巡視。

　　王岐山在會上指出，從此前巡視、審計、信訪等反映的問題來看，國企存在普遍性問題。

　　據記者統計發現，中央巡視組進駐央企剛剛1個多月，就在國家電網、中石油等多家單位查處了11名幹部。

　　事實上近兩年來，中央巡視組已對一汽集團、中儲糧等12家央企進行了巡視。但一般都是在巡視結束後進行反饋通報。而今年首輪對央企的巡視中，則是「發現一起通報一起」。

　　清明前夕，南方電網有限公司董事、副總經理肖鵬和中海油副總經理吳振芳就在同日接受調查。目前巡視工作仍在進行中，將著力查處資金管理、資產處置、工程項目等方面的問題。

　　竹立家表示，央企反腐也是國企反腐的重要一環，也是國企深入反腐的表現。而在今年的首輪巡視過程中就同步反饋結果，公布落馬消息，可以看出現在「打虎」的效率在提高。

　　領域石油、電力為「重災區」

　　本報記者梳理數據發現，2015年第一季度，國企已有38名官員落馬。其中，目前過半正在接受調查。

　　在這38人中，有5人在電力系統任職，中國南方電網有限責任公司副總經理祁達才、廣東電網公司原黨委書記黃建軍、國家電網公司山西省電力公司總經理黃強等人相繼被查。

　　黃建軍、祁達才均有著多年廣東電網工作經歷。截至目前，在不到一個月的時間裡，光南方電網就已有4名高管落馬。

　　除電力系統外，石油系統同樣也是反腐重點。據統計，3月份至少有4人被查。3月16日，中石油總經理廖永遠因涉嫌嚴重違紀違法被查，此時距離巡視組入駐中石油剛剛滿半個月；4月剛開始，中海油原黨組成員、副總經理吳振芳也因涉嫌嚴重違紀而接受組織調查。

　　竹立家向記者解釋，相較而言，石油、電力系統的結構都很簡單，而企業體統很龐大，是典型的壟斷性企業。此外，這類企業都是公共服務性企業，與生活密切相關。不得不承認，這些領域的國企管理相對比較封閉，因此更容易滋生腐敗現象。

　　職位總經理、董事長佔4成

　　據中紀委數據，在這38名被查官員中，職務為董事長或總經理的有16人，超過4成。其中包括因涉嫌嚴重違紀違法被查的中石油總經理廖永遠，此時巡視組入駐中石油僅半月。

　　被查官員中，有至少16人為黨組成員，所佔比例約半數，並且多人「身兼數職」。

　　例如，1月份被查的山東凱遠集團的張明全，身兼董事長、總裁、黨委書記等職務，張明全涉嫌收受賄賂、私分國有資產、職務侵佔、違規經商辦企業、違規提供擔保、違規兼職取酬。

　　而廣州廣日集團有限公司原總經理潘勝燊既是國企高管，又是政協副主席。任職期間，他利用職務上的便利，在人事任免、工程項目等方面為他人謀取利益，收受巨額賄賂，構成嚴重違紀違法。

　　值得一提的是，國企會計也在其中佔有一席之地。例如國家電網總會計賈東就因涉嫌嚴重違紀被調查。

　　此外，據記者統計發現，查處國企腐敗的多為當地紀委，也佔到了總數的一半。寶鋼集團副總經理、陝西焦煤集團副總經理劉生瑞等23人均是由地方紀委出面。值得一提的是，各國企黨組紀檢組也開始發揮作用，有11起腐敗問題都是由其揭露。

　　「不僅僅是國有企業，任何企業、機構，包括國家行政單位，『一把手』相較其他崗位，腐敗的現象都較多。」竹立家表示，「一把手」的權力過度集中，缺乏制約，而國企這一特點更為明顯，說明體制機制上應繼續加強監管。

　　專家解讀 國企反腐的目的是全面改革

　　竹立家表示，十八大以來，多個大老虎相繼落馬，而最重要的原因還是要從體制機制上去尋找、規範權力運行中的機制漏洞。國企反腐並不是單純的反腐敗，最終還是要對國企進行全面改革，這才是反腐的最終目的。

　　十八屆中央紀委五次全會工作報告明確指出，今年中央的巡視重點是國企，要從嚴治黨，國企也不例外。作為全面深化改革的「關鍵之年」，國企改革可以說是今年改革的重中之重。國家行政學院教授汪玉凱表示，國企反腐與國民經濟息息相關，稍有不慎會直接導致經濟下滑。因此，國企反腐有重大的戰略意義。