外媒稱TPP難以遏制中國

　　美國《紐約時報》10月6日刊文《美國盟友將TPP作為對中國的制約》，文章認為，亞洲國家不會認為《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）能遏制中國，亦無法改變中國在亞洲影響力增強的走向。儘管TPP一直被認為是美國對抗中國在亞洲地區擴大影響力的砝碼，但TPP可能不是美國所說的「遊戲規則改變者」，達成協定也不會侵蝕中國繼續深化與亞洲地區絕大多數國家經濟聯繫的趨勢。我們從《紐約時報》官網下載該文進行編譯，供業界參考。

　　《跨太平洋夥伴關係協定》（TPP）在北京時間10月5日獲得通過，有美國盟友樂觀地認為，12個國家所達成的這項協定有助於消除該地區對依賴正在減緩的中國經濟的擔憂，因此，美國將該協定視為與中國爭奪在亞洲影響力的勝利。

　　該協定仍需要獲得美國國會的批准。分析人士表示，該協定的經濟影響程度可能比華盛頓的預測要小。但是，僅僅奧巴馬總統對達成協定的承諾已經是對美國的亞洲盟友的一種撫慰。該協定被視為制衡中國在該區域不斷擴大的影響力的重要方式，不僅是在貿易領域，還包括其他領域，如中國南海的島嶼建設，以及一個新的區域發展銀行的建設（它與西方主導的機構形成了競爭）。

　　前新加坡外交部常務秘書Bilahari Kausikan說：「TPP未必會是美國人預想的遊戲規則改變者，但如果TPP失敗了，這肯定會對美國的信譽造成打擊，因此，這種結局是會受到歡迎的。」不過，他同時提醒道：「該協定的達成也不會侵蝕中國繼續深化與亞洲地區絕大多數國家經濟聯繫的趨勢」 。

　　在美國取得這場勝利之際，中國在亞洲的地位因為其經濟狀況而失去了平衡。中國經濟增速降至25年來的最低水平，這已經給該地區帶來了震動。不過，儘管如此，中國的經濟增長速度還是比大多數工業國更快，而且中國樂於深化與該地區所有國家之間的經濟聯繫。

　　一些專家表示，TPP可能不會改變中美在亞洲力量對比變化的趨勢，但卻是美國保持在亞洲影響力的重要標誌。康奈爾大學國際經濟學教授和前國際貨幣基金組織中國區負責人Eswar S. Prasad說：「它確實至少暫時阻止美國在亞洲地區的影響力近似無情的衰退和中國在該地區的影響力的相應上升。」

　　2011年，奧巴馬總統在澳大利亞議會發表演講時說，美國將在塑造亞洲地區方面發揮「更大和長遠的作用」。自此之後，美國的盟友一直在等待結果。有一段時間，加強美國的軍事存在和創建一個排除中國的貿易區，建立旨在對抗中國的亞洲「支點」計劃似乎大多是口頭上的。

　　在華盛頓表達對亞洲地區新的關注的同時，中國與美國在該地區的朋友之間的經濟聯繫不斷擴大。美國重返亞太戰略提出之後，中國已經與許多亞洲國家達成了貿易協定，中國還是許多國家的最大貿易夥伴。以澳大利亞為例，它已於今年6月與中國簽署了一項貿易協定，雖然它尚待議會的通過。

　　華盛頓的一個政策小組「美洲對話」在7月的一份報告中指出，看上去中國還將在其他方面獲得勝利。儘管中國在東亞的戰略能力還不如美國，但這一地區的金融前景正在迅速變化，中國已成為該地區的主要資金提供者。

　　該報告說：「目前中國國家開發銀行與中國進出口銀行為這一地區提供的貸款比世界銀行與亞洲開發銀行提供的總和還多。」事實上，儘管TPP主要被看作旨在增進美國和亞洲間更緊密聯繫的事業，但其12個成員國中的四個都在拉丁美洲：智利、哥倫比亞、墨西哥和秘魯。

　　華盛頓彼得森國際經濟研究所的中國專家Nicholas Lardy表示，就在亞洲與中國所進行的貿易競爭而言，該協定能夠賦予美國企業相對於中國企業的優勢「是非常小的」，因為每一個國家出口到該協定的亞洲成員國的產品範圍很少重疊。

　　今年4月份，美國國防部長Ashton B. Carter曾表示，TPP「在我看來，其重要性不亞於另一艘航母」。自此之後，奧巴馬政府在亞洲結束協定談判的投入逐漸升高。Ashton B. Carter的言論被解讀為努力淡化所謂亞洲「支點」主要作為一個軍事項目的色彩，因為一些國家擔心，這一印象會加劇與中國的軍備競賽。

　　最近，中國政府反對該貿易協定的早期立場開始軟化，商務部最近發布的一份聲明稱，TPP是「亞太地區一項重要的自由貿易協定」。在TPP談判的早期，北京批評該協定是美國遏制中國的一種努力，這仍然是能頻繁地從中國分析人士那裡聽到的一個說法。

　　拉迪先生說：「中國最初對TPP的敵視態度已經顯著緩和。」但是，如果像一些具有改革思想的中國經濟學家建議的那樣，中國打算成為TPP的一員，那麼中國政府需要進一步推動經濟改革，以滿足該協定的標準。

　　與中國的關係一直不佳的日本首相安倍晉三提出了一個令人驚訝的說法，他建議中國應成為該協定的一員。安倍指出：「如果中國在未來加入TPP」，「這將極大地促進日本的安全和亞太地區的穩定，因而具有非常大的戰略意義」。

　　然而，位於堪培拉的澳大利亞國立大學經濟學名譽教授Peter Drysdale說，幾乎可以確定，中國會留在TPP之外，因此，它會更努力地通過其他手段鞏固其在東亞地區的經濟關係。「由於在可預見的未來中國會被排除在TPP之外的，因此，中國及其東亞合作夥伴增進他們之間經濟聯繫的動力將會更加強大。」

　　澳大利亞總理Malcolm Turnbull對TPP表達了熱情的歡迎，稱它提供了進入亞洲和拉丁美洲新興市場的「前所未有的新機遇」，因為澳大利亞受到了礦業繁榮結束的衝擊。作為發展與中國之間密切關係的支持者，Malcolm Turnbull在其評論中並沒有提及中國。

　　安倍還稱讚該協定說：「一個新的亞洲世紀的大幕終於升起。」事實上，日本作為TPP的一個後來者，2013年才加入談判，其極具影響力的農業遊說群體要求維持大米、牛肉、牛奶和其他農產品上的高關稅，而這被證明是TPP談判的主要障礙之一。

　　安倍倡導的該協定，遭到了日本國內相當多力量的反對，包括來自安倍自己所在的保守黨的許多成員，他們中的大批人代表著農村選區。但是，日本的議會被廣泛預期會批准該協定。

　　雖然談判的結束受到美國的亞洲盟友的廣泛歡迎，但Kausikan先生指出，美國不應該奢望亞洲國家在華盛頓和北京之間做出選擇。他說：「沒有人會認為TPP能遏制中國。」

　　Jonathan Soble在其來自東京的報道中指出：「美國是非常重要的，而中國也是非常重要的。我們能夠同時做兩方面的工作，中國是無法被忽視的巨大經濟因素。」

譯自：2015年10月6日【美國】紐約時報

　　編譯：工業和信息化部國際經濟技術合作中心 郭成龍

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