「人口危機」警報拉響！生育政策或再度生變？

?一「人口危機」警報拉響！生育政策或再度生變？?滄瀾財經百家號03-19 19:47關注今年兩會的國務院機構改革中，存在超過三十年的計劃生育機構，將面臨重大變革：3月13日，國務院提請全國人大審議的《國務院機構改革方案》中提出，不再保留國家衛生和計劃生育委員會，組建國家衛生健康委員會。3月17日，該方案經十三屆全國人大一次會議表決通過。繼單獨二胎、全面二胎後，生育政策是否再度生變？從政府控制回歸家庭自主，全面生育時代是否已經來臨？一、消失的「計劃生育」時隔三十年後，政府機構名稱中，首次沒有計劃生育。操勞了三十年的管生婆，終於可以喘口氣，而新的國家衛生健康委員會，將接棒，成為全面生育放開時代的掌舵人。不同於此前的衛計委，新成立的衛健委，主要是為了應對當前存在的衛生健康、尤其是老齡化問題。主要職責是：擬訂國民健康政策，協調推進深化醫藥衛生體制改革；組織制定國家基本藥物制度，監督管理公共衛生、醫療服務、衛生應急；負責計劃生育管理和服務工作，擬訂應對人口老齡化、醫養結合政策措施等。衛健委具體的職責中，沒有哪一項具體的職責提到計劃生育。種種政策層面的跡象，似乎在暗示：我國生育政策將發生重大調整。我想生，就能生！想生幾個，就能生幾個，或許將來不再是幻想！現行的計劃生育國策始於1981年，主要目的是控制人口增長。而到了九十年代後，政策執行力度空前嚴厲。筆者也是一名90後，對此深有體會，自從記事起，村子裡因為偷生，被罰的雞飛狗跳，到處躲路，令人心酸的的貓捉老鼠般的遊戲，幾乎天天上演。很不幸，在那個年代，個人的渴望，終究無法抵擋強力的政策，所以如今筆者還是獨身一人，一直很羨慕有兄弟姐妹的！當然，政策也沒有一成不變的！想當初，國家將計劃生育定為國策，就預期三十年後，再做大的調整。而今已經四十年過去，單獨二孩、全面二孩政策已經相繼放開，那麼接下來，全面放開生育，似乎，為時不遠。二、老齡化危機，中國難以獨善其身雖然難以置信，然而你卻不得不承認：中國人口形勢，正處於惡化之中！剛剛，國家統計局公布的數據顯示，2017年出生1723萬人，死亡986萬人。2016年出生1768萬人，2017年比上一年少了63萬嬰兒，新生人口減少。而換成百分比計算，2017年人口出生率為12.43‰，出生率比上一年下降了0.52‰。這兩組數據蘊藏著什麼秘密？新生人口、人口出生率兩大關鍵性生育指標，全部惡化！這也在向國人發出警訊：中國人口老齡化的速度，遠比想像中嚴重！人口老齡化，這個西方世界正頭痛的難題，而今，崛起中的中國，似乎無法避免。根據官方統計數據顯示，從1971年之後，中國人口自然增長率和出生率一直保持較低增速。而當這種低速增長，保持近四十年後，有專家預測，如果中國的死亡人口，某一天開始突破兩千萬，而出生人口卻依然在逐年下降，那便是中國人口負增長之時。而目前中國極低的總和生育率，則在暗示中國離人口負增長，已經為時不遠！總和生育率是指每個育齡婦女平均的生育子女數，一般在2.1可保證一國人口世代更替，即總人口保持不變。而中國的總和生育率有多低？根據國家統計局數據：2010年為1.18；2015年為1.05；而根據世界銀行的數據：2015年為1.62，低於全球平均水平2.45，也低於高收入經濟體的1.67。這麼低的總和生育率，意味著中國夫妻生育孩子的慾望何其低？如果這一狀態持續下去，那麼人口負增長將是大勢所趨。而人口負增長意味著什麼？意味著，支撐中國強勢崛起的人口紅利，優勢不再，人口如果負增長，對整個經濟社會發展都會起到較大的負面作用！而首當其衝的，自然是勞動人口的衰減：國家統計局數據顯示，相比2016年我國16-59歲勞動年齡人口，銳減了548萬人。?中國人口年齡結構變化資料來源：IMF2017年，中國60歲以上人口佔總人口的比例，已經提高到了17.3%，也就是說每十個人中，差不多兩位已經超過60歲了。?這一組組觸目驚心的數據，一遍又一遍地提醒我們：防止老齡化，我們再不行動，就為時已晚！三、二胎全面放開，但「生不起」也是現實問題老齡化加速的大背景是：二胎政策全面放開，政府大力支持多生優生。然而，令人疑惑的是，放開二胎政策，不僅沒能使新生兒持續增加，反而卻減少。「全面二孩」為何後續乏力？想當初，二孩放開時，輿論一片叫好，政府甚至信心滿滿的表示：中國的人口結構將因此而改變。但是，新生兒和人口出生率兩大數據，完全是在打臉。政策的急速轉向，忽視了這樣一個事實：生的起，養不起；養得起，學不起；學得起，娶不起。巨大的養孩成本，逼得不少年輕人，在多生政策的優惠面前，望而卻步。成本有多大？據專家測算，在中國，將一個孩子養大成人，至少需要100萬——300萬人民幣，當然這還不包括結婚成家、買房子。一個孩子成本就那麼高，何況二胎？?筆者的一位武漢朋友，正在猶豫要不要生二胎。他家的情況是這樣的，結婚5年，兒子3歲半了，剛上幼兒園，夫妻月收入總計12000（男人7000，她5000），有房貸無車貸。在做決定之前，他算了一筆賬：如果不要二胎支出項目包括：房貸每月2300；家庭生活費開支1400；購物（包括服裝，化妝品）1500；交通費以及油費900；人情往來送禮1000；孩子上幼兒園1500；孝敬父母一個月1000；.............一個月累積下來，差不多可以剩餘2400。如果要二胎：產婦的住院費、營養品、孩子的奶粉錢、零食、衣服等等，剩餘2400完全不夠用，肯定是要超支。想想，還是算了，生不起！四、破解危局，勢在必行不想生的，你逼著他，還是不生；想超生的，你就是罰錢抄家，攔都攔不住。如何破解這種危局?放開全面生育，給黑戶解鎖，似乎是不錯的選擇。我國「黑戶」，絕大多數是由於超生產生的，尤其是當年計劃生育抓的嚴格的時候，很多在外打工的家庭，卻可以隨便超生。而戶口所在地的執法部門，卻管不著，只能通過卡住不上戶，作為懲罰。所以有大量的黑戶就這樣尷尬的存在了。而據相關數據顯示，全國的「黑戶」預計在1300萬左右。其中最奇葩的是湖南，2016年新生人口39萬，當年上戶黑戶人口卻高達為77萬。所以可以想像，即使在二胎全面放開的當下，民間超生的基數依然是非常龐大。而且這些超生慾望非常強烈的家庭，基本上都是生了幾個孩子之後，還在不斷生。也就是目前的全面二胎放開，對這些黑戶家庭，已經完全沒有任何意義，依然遊走在法律的邊緣。一邊是國家鼓著勁，鼓勵多生，一邊卻拿著枷鎖，逼著這些黑戶家庭。是否有種政策錯配的感覺？不僅僅是要大張旗鼓的，給這些黑戶上戶，更要在政策端，做出獎勵多生的實質性探索。比如多生孩子，獎勵現金。有地方提議多生一個孩子獎三萬，雖然這相對於養大一個孩子上百萬的成本而言，低的可憐，但是起碼算是一種嘗試。同時也可以考慮在稅收方面優惠...........現在很多人不願意選擇生二胎，就是因為在養育第一個孩子的時候，感受到了各種「歇斯底里」的壓力，房價、教育成本等等.......政府如果真的在為各位年輕父母做減負，他們敢多生的勇氣也會相對足些。除了擴大內需，引進外援，也是國際通行的慣例。在今年兩會機構調整中，組建國家移民管理局，也是令人矚目。這是否暗示著決策層在考慮，通過大量引進國外勞動力，來緩解未來可能發生的人口危機？不管怎樣，破解老齡化危機，決策層已經開始在行動，如果真的有一天，全面放開生育，你準備好了嗎？?
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