專家能不能多務些「正業」

據測算，2010年全國財政收入83080億元，比上年增長21.3%，兩倍於當年GDP增速。而財政部財政科學研究所(簡稱「財科所」)副所長劉尚希日前卻表示，目前我國公共財政收入佔GDP的比重為20%左右，明顯低於國外水平。(《揚子晚報》1月21日)

去年夏天，財科所所長賈康就曾說，我國政府財政收入佔GDP比重約為20%，與世界平均水平相比並不高。但問題是，在政府收入連年遠高於GDP和居民收入增速的背景下，廣大民眾及眾多專家學者均認為政府分享了太多國民財富，「還富於民」已成社會普遍呼聲，中央也屢次強調要提高居民收入比重——為何財科所的專家們一直認為財政收入佔GDP比重並不高?

我國財政收入佔GDP比重看上去似乎並不高，但財政收入只是政府收入的一部分，除此之外，各地每年賣地收入有多少?預算外收入有多少?各部門小金庫有多少錢?更重要的是，政府收入高不高主要是相對於財政支出而言。如果財政「取之於民、用之於民」，那麼政府收入再高也不算高;如果政府中存在權力自肥、鋪張浪費問題，財政收入「取之於民」卻大量「用之於官」，那麼財政收入佔GDP比重再低，也會讓民眾覺得很高。

筆者覺得，財科所應該重點研究如何讓財政支出更公平、更透明、更富有效率。比如2009年我國財政支出中，醫療、教育、社保就業三項支出佔比僅為14.9%，而在美國，這三項開支已相當於聯邦政府總開支的61%。遺憾的是，筆者很少看到專家們在這些方面作理論建樹，卻經常看到他們重複談論民眾稅負不高、政府收入太低，大有「不務正業」之嫌。

既然是納稅人供養的研究機構，就理應為納稅人服務，潛心研究並及時發現國家財政運行中存在的問題，並提出有價值的意見和建議，而不能成為個別部門的代言人，否則就有負民眾的供養。(晏揚)

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