美媒：想完成TPP，奧巴馬還有很多障礙

經過多年談判，「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」（TPP）終於在5日初步達成，但對於最想徹底促成協議的奧巴馬來說，這不是終點，而更像是起點。共和黨、民主黨兩黨民粹力量的反對令人頭疼；將協議拿回各國翻譯並討論，要花時間。據美媒估計，TPP可能在明年前幾個月提交眾參兩院投票表決。對於任期所剩不多的奧巴馬，等得起嗎？當地時間5日，CNN刊發報道「要留下貿易政治遺產，奧巴馬的障礙還有很多」，以下是觀察者網獨家編譯。

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5日，奧巴馬距離達成自己的重大政治遺產——完成史上最大區域貿易協定TPP，又進了一大步。

但是，首先，他必須在國會裡、在2016年總統選戰之路上，打贏一系列政治大戰。

隨著美國等12個國家談判代表宣布「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」(TPP)達成基本協議，一個中滿焦慮的政治議程也正式啟動。正值美國總統大選期間，這份協議將被送往「一觸即燃」的國會，在那裡，兩黨中的民粹主義者都反對該協定。

2016年的各位候選者都會加入戰團。他們中的一些人擁有兩黨中最忠實的投票者，有能力煽動國會山的不滿。

奧巴馬的第一人國務卿希拉里將面臨最艱難的考驗。自從她參加總統選舉以來，對TPP一直保持沉默。

希拉里正如一個三明治餡兒。一方面，奧巴馬對TPP的努力是對其丈夫柯林頓簽署的《北美自由貿易協定》的延續，但是，民主黨內對這些協議也長期存在批評，稱這導致了美國就業流失、工資下降，並且在某些國家缺乏對工人和環境的保護。

希拉里的自由派對手伯尼·桑德斯已經向支持者們發郵件，表示將阻止這個「災難性」的協議。

桑德斯發表聲明說，「華爾街和其他大公司又贏了。是時候阻止這些跨國公司操縱體制，把盈利建立在我們的犧牲上了。」

美國右翼卻很少有抵制自由貿易的想法。事實上，6月份，正是新的以共和黨為多數的眾議院通過一項法案（觀察者網註：貿易授權法案），為奧巴馬最終完成這項環太平洋談判掃清道路。

但是共和黨候選人中的領跑者特朗普挑戰了該黨的正統觀念。他嚴厲抨擊「跨太平洋戰略經濟夥伴協定」，要求嚴打貿易談判中很少提及的貨幣操縱問題，甚至說他還會就《北美自由貿易協定》重新發起談判。

特朗普5日在推特上說：「現任政府的無能簡直令人無法理解。TPP是糟糕的協議。」

其他候選人卡莉·菲奧莉娜和本·卡森的態度不像特朗普那麼激烈，但是他們與該協議也存在一些問題。

最可能使TPP陷入危險的是兩黨的民粹主義者攜起手來，在國會否決協議。

大部分民主黨成員已經開始抵制這份協議。伊麗莎白·沃倫已經發起了反對活動，她曾指出，TPP可能會加劇收入不平等，並讓外國公司和政府可以將貿易糾紛訴諸國際仲裁，從而繞過美國財務條例。沃倫等人認為，這些挑戰將會破壞美國財政、環境和其他方面的核心準則。還有一些保守主義者也反對TPP，他們甚至給TPP取名為「奧巴馬貿易」，宣稱說不信任總統談下的任何東西。

5日，奧巴馬已經開始向美國民眾和國會「打預防針」，「如果我們能夠達成協議，我們將能向全世界賣出更多的『美國製造』，我們可以幫助更多的美國工人參與並贏得競爭。」

這是一項曠日持久的談判。

跨太平洋協議最初開始於小布希的第二任總統任期。多年以來，不斷有國家加入，但是直到2013年日本宣布加入談判後，這份協議才開始獲得巨大影響力，因為它開啟了一個巨大的汽車和農產品的新市場，並且簡化了液化天然氣等產品的銷售程序。

協議還包括加拿大和墨西哥，20多年前兩國就曾沉重打擊了北美自貿協定。

談判者們就一項簡短的清單僵持了幾個月，某些項目則僵持了數年。美國和日本為了農產品和汽車僵持不下，美國製藥公司要求更長的專利保護期，但是亞洲的發展中國家卻想要更方便地獲得廉價的仿製葯。紐西蘭想要更快捷的進入加拿大和美國的乳品市場。每個國家的談判代表都知道，他們的每一個讓步都會引發國內的政治鬥爭，甚至可能葬送TPP協議。

宣布達成初步協議只是第一步。12個國家還需要把最後時刻商定的內容落實成文，翻譯成本國語言，光是這一項就不知道要幾個月。

然後，它要經過每個國家的檢驗。在美國總統大選期間徹底掃除國會的障礙絕不是小任務。在亞特蘭大導致會議「加時」3天的那些問題，在國會山和總統大選的系列活動中，當然也會引發爭議。

當初共和黨佔優勢的國會批准了貿易授權法案，立法者完成了通向TPP的第一步。

這意味著，當TPP方案被提交國會，面對的是一個不得修正的「支持或否決」投票。也就是說，美國將不能再就協議召集其他各國，重新進行緊急修改。

（作者Eric Bradner，觀察者網隆洋編譯）