中國軍隊建設第一個中長期規劃——巨龍的騰飛（簡式防務1978年增刊）

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第一部分：中國軍隊中長期建設規劃的由來。

第一章：朝鮮戰爭結束後到1958年前中國軍隊的概況。

1953年，隨著朝鮮戰爭結束，中國退出戰時體制，其照搬蘇聯的第一個五年計劃開始實施。大量的軍人開始退役，1953年底，中國軍隊總人數減至400萬人。

隨後中共再次召開由黨、政府和軍隊高層人士參加的議軍會議。在該會議上，中共將原來的以地域劃分的六大軍區劃分為十二個大軍區。這些大軍區大部分以所在的大城市名稱命名。共計有瀋陽軍區、北京軍區、濟南軍區、南京軍區、廣州軍區、武漢軍區、成都軍區、昆明軍區、蘭州軍區、新疆軍區、內蒙古軍區、西藏軍區；1956年增設了福州軍區。在總部建設上，明確了國防部和八大總部（總參謀部、訓練總監部、總政治部、總後勤部、總幹部部、武裝力量監察部、總軍械部和總財務部）。也正是在本次會議上，中共確定了在裁軍80萬的決定。到1956年底，中國軍隊減至320萬人。也正是在這次會議上，中國軍隊第一次提出了正規化、現代化的建設方針。

1955年10月，中國軍隊被分為陸軍、海軍、空軍、公安軍以及防空軍五大軍種。

陸軍共有32個軍。海軍有北海、東海、南海三個艦隊。空軍共有12個軍區空軍8個空軍指揮所6個軍。公安軍共有28個師以及28個地方公安總隊。防空軍共有4個防空指揮部和1個防空軍。

1957年8月，中共再次召開黨政軍議軍會議。會上，中國軍隊再次遭到重創。中共確定在1956年的基礎上再次裁軍40萬。尤其是作為五大軍種之一的公安軍整體被移交給以周恩來為首的行政部門，變為中國人民武裝警察部隊。這項舉措被視為毛對實際控制軍隊的國防部長彭德懷的不信任。經過這次裁軍之後，中國軍隊被裁減至280萬人，這些部隊被統一稱為中國人民解放軍。而分離出去的原公安軍現中國人民武裝警察部隊在原有50萬人基礎上擴充到60萬人。我們有理由相信中國人民武裝警察部隊的20個精銳機動師和4個海上公安師對中國人民解放軍是一種監視。

也正是在這次會議上，出於對彭德懷等人的不信任，國防部從實際上的總負責單位變成了一個僅僅存在與紙面上的政府官僚機構。這次會議上，中國軍隊的總部機構被動了次大手術。原來一直虛化的中央軍委第一次有了自己的常設和辦事機構，軍委辦公室。原來的八總部經過調整變為總參謀部、總政治部、總後勤部、國防科工委、監察委員會、動員訓練總局和最高檢察院軍事檢察室、最高法院軍事法庭。1958年1月又成立了新裝備接收辦公室。

也正是在這次會議上，中共首次提出了「軍隊建設五年計劃」、「軍隊建設中長期規劃」和「軍隊建設遠景目標」。

1958年1月前。中國軍隊被分為由軍委直接指揮的中國人民解放軍和雙重領導的「中國人民武裝警察部隊」。其中中國人民解放軍分為陸海空防空四個軍種共280萬人；中國人民武裝警察部隊分為內衛、警衛、邊防、消防四個警種共60萬人。

第二章：中長期規劃的基礎條件

國民經濟：從1953年開始的第一個五年計劃奠定了中國軍隊的工業基礎。以蘇聯援建的工業項目為基礎的初步工業體系的建立，使得中國擺脫了落後而愚昧的時代，一步進入工業文明時代。這其中，瀋陽的航空工業聯合體為中國提供了被稱為殲8的重型戰鬥機，西安的航空工業聯合體則為中國提供了被稱為轟6的圖16超強改進型轟炸機，而位於成都的另一家航空工業聯合體則成為中國的波音為中國提供超大型的運輸機和大型噴氣式旅客機，其它諸如漢中、哈爾濱、南昌、上海等地航空聯合體也分別在中、輕型運輸機，直升飛機，教練/輕型攻擊機和海軍特種飛機方面取得了卓越的成效。在海上裝備方面，上海的江南造船廠和滬東—中華造船廠，大連的大連造船廠，武漢的武昌造船廠，廣州的黃埔造船廠以及錦西的葫蘆島造船廠成為了中國海軍的造船基地。當然這些船廠依託軍艦製造經驗轉移而來的大型民船製造技術現在在國際造船市場可謂是攻城略地。

人員素質：不得不承認，中共在人員素質提高上確實下了很大的功夫。1958年，中共宣布他們的脫盲工作已經全部完成。根據中共的脫盲標準，中國45周歲以下的成年人基本都可以進入工廠從事工業化生產了。這是一個了不起的成就。同年，中國人民解放軍宣布它的所有軍官（中國用的是幹部這一名詞）全部達到速成中學以上文化程度。如果他們沒有撒謊的話，這個標準相當於7年級畢業生的水準。也是在這一年，中共宣布他的軍隊不再招收文盲半文盲的青年入伍。但是，在整個1950年代至1960年代，中國具有較高素質的軍人依舊非常緊缺。這和中國這個時期高素質勞動者緊缺的情況是緊密相連的。甚至出現了，1961年中國各類高等院校招生人數比當年高中畢業生多百分之二十，中共不得不緊急抽調相當多的幹部和一些所謂同等學歷者入學的怪事情。

第三章中長期規劃制定中的鬥爭

中共與蘇聯的鬥爭。中共的軍隊建設中長期規劃從一開始就和蘇聯人格格不入。尤其是他們雄心勃勃的在武器裝備上要另起爐灶之後。根據蘇聯有關高級軍官透露的情報，早在1957年中蘇兩軍就關於武器裝備統一化的問題上分歧嚴重。在慶祝十月革命勝利40周年的系列活動中，蘇聯召集所有社會主義陣營的軍隊領導人商討關於統一武器裝備標準的會議上。以中共實際軍事領導人彭德懷為首的中共高級軍事代表團對蘇聯軍方提出的裝備統一化採取了明顯的抵制。抵制的理由是蘇聯不能以自己的標準來確定裝備標準。應當如同北約一樣共同商討相關標準。最後雙方不歡而散。在以後的時間裡，隨著中蘇兩國關係不斷變冷，兩國武器裝備的標準越行越遠。現在中國軍隊的武器裝備標準被認為是北約標準、華約標準之後的第三個標準。

軍隊與政府的鬥爭。中共軍隊建設中長期規劃中，還夾雜著軍隊與政府的鬥爭。主要集中在對大型工業企業控制權的爭奪上，尤其是對大連造船廠和江南造船總廠控制權的爭奪上；對優秀人才的爭奪上，這種爭奪不光光是高級人才的爭奪上，甚至都延伸到了對初高中生的爭奪上，中國軍隊為了爭奪優秀的學生甚至自己開辦了軍事學校，招收小學初中畢業生。對財政的爭奪上，1965年，中國政府新上任的主管財政的副總理（相當於英國的財政大臣）明確表示他不會為軍隊購買新的航空母艦掏一分錢。

軍隊內部之間的鬥爭。包括海軍、空軍、防空軍以及1958年9月新成立的第二炮兵部隊與陸軍老大哥之間的鬥爭；海軍空軍之間關於幾型飛機主導的鬥爭；防空軍與空軍之間國土防空主導的鬥爭。

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