改革創新是生存發展之本

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2015-02-09 09:54　來源：學習時報　我有話說編者按：隨著我國經濟發展進入新常態，調整產業結構、推動產業升級，進一步深化經濟體制改革，成為各級政府需要認真面對的課題。帶著上述問題，結合重慶市的改革實踐，我們採訪了重慶市政府市長黃奇帆。記者：黃市長您好。近期召開的中央經濟工作會議指出，我國經濟發展進入新常態，經濟結構正從增量擴能為主向調整存量、做優增量並存的深度調整。重慶是如何把握經濟新常態，加快產業升級的？黃奇帆：重慶是全國重要的現代產業基地，正處在產業提擋升級的關鍵時期。把握好經濟新常態，重中之重是加快結構調整，推動產業向形態更高級、結構更合理的中高端水平邁進。做大做強支柱產業，是產業結構調整面臨的首要任務。如果支柱產業過於集中在傳統領域，結構「傻大粗黑」，既不可持續，效益也低。這些年，重慶搶抓全球資源重組機遇，以垂直整合一體化模式，推動汽車和智能終端兩大產業迅速壯大。2014年實現汽車產量263萬輛，佔全國的11%以上；各類智能終端產量達到2億台件，實現全球每3台筆記本電腦有1台重慶製造。兩大支柱，產值增長都超過了20%，對全市工業增長的貢獻率達到60%，有力地支撐了重慶這兩年工業產值15%左右、工業利潤30%以上的較快增長，預計2015年兩大支柱產業產值仍可繼續增長20%左右。戰略性新興產業科技含量高、傳導性強，前景很廣闊。中央要求加快把一批新興產業培育成主導產業。美國再工業化、德國工業4.0戰略也在瞄準新興產業。為順應全球科技革命和產業發展趨勢，一波又一波地形成新的支柱和增長點，2014年我們在分析全國進口產品需求的基礎上，聚焦並布局了集成電路、液晶面板、機器人、新材料、物聯網、頁岩氣、新能源及智能汽車、生物醫藥、MDI一體化、節能環保等十大戰略性新興產業。每個領域都已布局了一批重大項目、形成了一批產能，上中下游可全面展開，力爭到2020年形成萬億產值，占屆時工業總產值的20%左右。當前，基於互聯網的新興服務業態發展迅猛，內陸與沿海幾乎處於同一起跑線上，大有可為。2014年，我們啟動了跨境電子商務、離岸金融結算、保稅商品展示交易、保稅貿易、雲計算大數據等「五大服務貿易專項」，取得初步實效，成為全國唯一的跨境電子商務全業態試點城市，建成綜合服務平台，電子商務的全產業鏈條基本形成。離岸金融結算額2014年達到824億美元，跨境人民幣結算完成1602億元。保稅商品展示交易、保稅貿易創新、雲計算伺服器建設、大數據處理等均紮實推進，2015年有望放量增長，成為新的經濟增長點。記者：看來重慶在推動產業升級方面做了很多工作，成效顯著。近年來，內陸開放步伐明顯加快，重慶作為內陸開放高地的特徵越來越明顯。您認為，內陸開放關鍵要抓好哪些環節？黃奇帆：開放本質上是一種文化觀念、一種制度安排。有好的制度安排，內陸也能和沿海一樣開放，美國芝加哥等城市就是典型。國家實施「一帶一路」戰略和長江經濟帶建設，賦予內陸開放新內涵。提升內陸開放水平，有三個環節非常關鍵。一是實現大通關。通關一體化是國際趨勢，比如歐盟，各國關檢後，其他成員國均認可。過去，我國東西部之間的海關和檢驗檢疫機構信息不通、監管和執法互不認可。這是由於體制機製造成的。近些年，重慶藉助物聯網等手段，實現了與長江沿線、沿海、沿邊省市海關的「一次申報、一次查驗、一次放行」。二是暢通大通道。過去，中歐西線鐵路本已貫通，但受制於制度原因並未開行班列。近年，在中央支持下，重慶率先開通渝新歐國際鐵路聯運大通道，並逐步實現綜合成本與海運相當甚至更低，為其他中歐班列提供了可複製、可推廣的經驗。2014年，又在鐵路一類口岸、汽車整車進口口岸、保稅物流中心、國際郵運、提速降費五個方面獲得國家支持，已累計開行班列233班，佔中歐西線鐵路運量的80%以上。2015年，我們將通過增加對歐出口、國際郵運常態運營、擴大汽車整車進口等措施，進一步鞏固運量優勢。同時，通過增開國際客貨運航線、推動渝滬江海和渝深鐵海聯運，提升對外通道能力。三是築牢大平台。過去，保稅區都布局在沿海沿邊，內陸地區是空白。四年前，重慶爭取國家支持設立了內陸第一個保稅區，目前已形成兩路寸灘、西永和團結村三個保稅區，創造了全市60%左右的進出口額。重慶在全國唯一實現了航空、水港、鐵路3個領域同時擁有國家級樞紐、一類口岸和保稅區3種功能。為拓展保稅區功能，我們正在試點非國產貨物入區維修、委內加工等國家海關總署賦予重慶的「1+10」政策，推動保稅區由加工貿易向服務貿易轉型升級，成為新興貿易業態集聚的窪地。遵循這三條路徑，重慶實際利用外資連續四年保持100億美元以上規模；貨物進出口總額過去五年增長10多倍，2014年達到955億美元；服務貿易進出口突破130億美元，增長25%。[責任編輯:蔣正翔]猜你喜歡「核心價值觀百場講壇」第十三場在成都舉行鄉村不只是"鄉愁"寄託，還必然是中國"大後方"《西方將主宰多久》胡必亮：理解新常態關鍵在於把握五「新」"毛澤東研究三部曲"再版發行座談會在京舉行樂知

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