外媒：2017年歐洲面臨更大政治海嘯

美國《紐約時報》網站12月6日刊登題為《新一波眾怒可能在2017年衝擊歐洲》一文。作者為該報記者阿莉莎·魯賓。文章稱，對歐洲來說，2016年發生了一系列政治震蕩：近乎創紀錄的中東和非洲移民到來；英國投票決定脫離歐盟；俄羅斯再度威脅要插手歐洲事務。

但是，2017年可能會更動蕩。明年歐洲至少有3次大選：德國、法國和荷蘭是確定的，現在可能還要加上義大利。幾乎在所有國家，政治體制都被歸結為增長乏力、就業崗位稀缺、偏袒全球金融市場而漠視普通公民的罪魁禍首。

民眾態度變化無常

文章稱，民眾不滿情緒的最新信號是義大利4日舉行的公投。選民們否決了倫齊總理提出的修憲計劃。這一結果對倫齊構成了沉重打擊，他表示將會辭職。

歐盟為加強成員國之間的關係而付出了數十年努力。由於之前英國投票決定脫離歐盟，所以義大利的公投結果被視作這種努力再次遭到了非難，令人懷疑歐盟是否還能持久存在下去。

風險諮詢機構歐亞集團的歐洲問題負責人穆吉塔巴·拉赫曼說：「這場危機直擊歐盟的心臟，其力道之大甚至超過了『英國脫歐』。」

他說：「英國始終是一腳在里，一腳在外。義大利則是創始成員國，已經充分融入了歐盟的政治和經濟架構。這對歐盟具有生死攸關的意義。」

義大利選民否決的這項修憲計劃包含很多內容，其中一項是減少參議員人數並削弱他們的權力，從而擴大總理的權力。否決性公投結果造成的政治衝擊不在於對政策的直接影響，而在於它為反對修憲、民粹主義的五星運動黨提供了機會。它還導致倫齊辭職，而倫齊是歐盟的堅定支持者，致力於穩定義大利最岌岌可危的一些銀行。

眾怒把正常情況下的常規選舉變成了國際戰略研究所負責人弗朗索瓦·埃斯堡所說的「變化無常且不可預測」的時刻。

簡單回答「是」或「否」的全民公投尤其是如此。先是在英國，然後是在義大利，民眾對政治體制的唾棄態度可能也會向與歐洲政府領導人密切合作的布魯塞爾非民選官員發出訊息。埃斯堡說，在那種情況下，反歐盟情緒只不過是民眾發泄失控感的機會。

他提到：「在英國，脫歐公投的口號之一是『投票脫歐，掌控局面』。他們認為，歐盟在阻止英國人這樣做。歐盟出現了民粹主義熱潮。」

經濟被剝奪感加劇

文章稱，英國和義大利選民的動機與支持唐納德·特朗普的美國選民差不多：要讓精英階層知道，現狀是不可接受的。

2008年全球衰退的殘留影響導致兩塊大陸（尤其是歐洲）的不滿情緒加劇，許多歐洲國家始終沒有恢復元氣。

英國皇家國際問題研究所的美國和美洲項目負責人齊妮婭·威基特說，「我們西方簽署的社會契約已經達不到民眾的預期了」。

威基特說：「人口在老齡化，需要年輕人養活的老人大幅度增加，生產能力在下降，我們沒有在基礎設施建設和教育方面投入。遭到剝奪的人們說，『這樣是不行的』。」例如，在法國，去年的經濟增長率勉強達到1%。年輕人的失業率仍然高達將近25%。在經濟上遭到拋棄的老齡和教育程度較低的工人感到不知所措。德國馬歇爾基金會巴黎辦事處負責人亞歷山德拉·德霍普·斯海弗說：「銹帶不光存在於美國，也存在於法國北部。他們覺得自己遭到了剝奪，被剝奪了國家主權，在經濟上也遭到了剝奪。」

文章稱，歐盟成員國身份加劇而不是緩解了這些憂慮。布魯塞爾官員和國際借貸機構要求採取的緊縮措施進一步加深了怨氣。

德國國際與安全事務研究所的高級研究員帕維爾·托卡爾斯基說，義大利公投可能會擴大以德國為代表的北歐歐元區國家與南歐歐元區國家之間的鴻溝。

他說，許多德國人和北歐歐元區國家的民眾將把此次公投結果視為義大利不願像布魯塞爾要求的那樣徹底改革其經濟。

托卡爾斯基說：「這次公投絕對會提高反歐盟呼聲的調門。」

文章稱，這些呼聲已經回蕩了超過25年，隨著歐盟擴大，布魯塞爾的行政機構也在擴大，許多人開始感到其規章和要求帶來的麻煩超過了其價值。

早在1992年，緊張關係已經顯而易見。當時，意在加強歐洲融合的馬斯特里赫特條約在丹麥和法國都只是勉強獲得了通過。

如今，反歐盟立場幾乎是所有民粹主義政黨的綱領之一，而這當中包括了瑪麗娜·勒龐領導的法國國民陣線，海爾特·維爾德斯領導的荷蘭自由黨，以及貝佩·格里洛領導的義大利五星運動黨。

義大利總理倫齊及其改革議程的政治覆滅使得義大利失去了一位指望通過結束財政緊縮來促進經濟增長的堅定親歐盟領導人。他可能會因為給公開反對歐洲和歐元的政界人士創造了機會而為歷史所銘記。

斯海弗說：「許多美國人對華盛頓的看法就是許多法國人、德國人或者義大利人對布魯塞爾的看法。他們把布魯塞爾視作一個名不正言不順的實體。」

左右平衡格局瓦解

數十年來，老牌的中右翼和中左翼政黨在一些國家分享權力並保持了歐洲穩定。如今，來自各個陣營、難以捉摸的新政黨把它們推到了一邊。越來越多的政界人士在利用民族主義情緒和人們對經濟剝奪的憂慮。對歐盟的敵意與這種感受是一致的。

維爾德斯是在荷蘭最受歡迎的政界人士之一。他在一次接受採訪時說：「左派-右派鬥爭的格局不復存在。」

大西洋兩岸的許多選民受夠了存在多年的政治姓氏和面孔，比如美國的希拉里·柯林頓和傑布·布希。

在法國，這個名單包括前總統尼古拉·薩科齊和另一位中右翼人物阿蘭·朱佩以及現任社會黨總統弗朗索瓦·奧朗德。

文章稱，鑒於多國即將舉行大選而太多的嚴重問題沒有得到解決，歐洲顯然將繼續陷於政治動蕩之中。面對有可能導致歐盟徹底瓦解的強大勢力，歐洲顯得十分脆弱。

維爾德斯說：「我們的目標是討回自己的價值觀、身份、文化和資金，重新開始促進國家利益。」

目前尚無法知道此類變革是否可能實現，但歐洲的民粹主義者顯然很想擺出一副志在必得的架勢。

維爾德斯說：「我要告訴你們，魔鬼不會回到瓶子里。這個過程將持續下去，並且將永遠地改變歐洲。」