加國華人有機會保留和恢復中國國籍了？

財新網3月11日發表了一篇名為《李崴委員：建議允許海外華人保留恢復中國國籍》的文章，全國政協常委、廣東省僑聯副主席李崴全國兩會中提交了《有關中國國籍優先的提案》提案，建議刪除目前國籍法第九條「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍」的規定。如果這提案最終通過，即將入籍加拿大的華人則有機會保留中國國籍，而已經入籍的也可恢復中國國籍。

現行的《中華人民共和國國籍法》自1980年9月10日開始實施，中國國籍的取得、喪失和恢復，都適用於該法 。其中第三條明文規定：「中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍。」，而第九條清楚說明：「定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪失中國國籍。」，所以按照《國籍法》，一旦僑居加拿大的華人宣誓入籍加拿大的一刻，原有的中國國籍即自動喪失。

全國政協常委李崴認為，目前國人入籍外國後，即自動喪失中國國籍的規定已不合時宜，應該刪除，「如何修改國籍法涉及到中國人的自我定義」，讓「中國人」的法律概念覆蓋更為廣泛。

李崴認為，現行規定造成了幾大問題：

第一，在該條款下，中國公民取得外籍後，因喪失中國國籍，回國需要申請中國簽證，給海外華人回國訪問和長期居留造成極大不便。且該條款不利於人才引進。因為，出國留學並在海外長期工作者，不少是中國建設亟需的人才；其中，那些取得外籍而喪失了中國國籍者，無法方便地迴流國內。而那些擁有外國居留權但未入外籍者，如果長期在中國居留，也可能會喪失外國居留權，因此對於回國工作往往心存顧慮，就算回來了也總有「候鳥心態」。

第二，李崴認為，該條款損害民族凝聚力。他說，很多人取得外籍是出於現實生活的考慮。如果在取得外籍後仍能保持中國國籍，海外華人更能維持與中國的情感紐帶和對中國的認同，並能將其延續到後代。在世界上，大部分國家並不要求入籍移民放棄原國籍；保留中國國籍，也能讓海外移民更為名正言順地為中國爭取利益。

第三，按該條款，中國公民取得外籍後就喪失中國國籍。如此一來，其在海外將完全不受中國法律約束，在國內還可享有國外領事保護。這給外部勢力干涉中國內政提供了借口，不利於維護中國國家安全。

第四，按該條款，中國公民是否還具有中國國籍的認定依據，需從屬於外國法律和外國國籍的授予行為。「這相當於將外國法律置於中國法律之上，有損國家尊嚴」，李崴說。

基於上述思考，李崴提交了《有關中國國籍優先的提案》的提案，提案的內容主要是：

1、建議重新審議和修改國籍法，刪除 「取得外國國籍的中國公民將自動喪失中國國籍」的相關規定，讓海外華人本人、配偶、父母、祖父母曾擁有中國國籍的，均可自動獲得中國國籍；

2、除非本人主動放棄，中國國籍永遠有效。並希望以此彰顯中國主權，維護國家安全，凝聚民族向心力，保障海外華人權益，吸引海外人才。

3、提案中也設計，一旦國籍法進行修改後，則「擁有外籍的中國國籍者」，在中國境內不得享有選舉、投票、擔任公職等政治權利。

4、仍具有中國國籍者，在入境中國時應使用中國護照。中國政府對其國籍的認定「以中國國籍為優先」，不承認其外國護照的有效性。據此，中國國籍者即使取得外籍，只要未正式放棄中國國籍，在中國境內不得享有外國領事保護。這將使中國政府和法律對相關人員的管理更有保障，有助鞏固國家安全。

李崴指出，從世界經驗來看，除中國、印度、日本等少數國家外，世界大部分國家，都沒有規定本國公民入外籍之後將自動喪失本國國籍。而中國也是聯合國安理會五個常任理事國中，唯一有這條規定的國家。

李崴說，中國社會長期以來視人口為負擔，而非貢獻者。但無論從經濟發展、科技進步、國力競爭還是文化傳承來看，一個國家最寶貴的資源就是對其擁有認同感和歸屬感的人民。他指出，如何修改國籍法，涉及到中國人的自我定義。李崴認為，「讓『中國人』的法律概念覆蓋更為寬泛，只會拓展中華民族的影響力，強化中國的國際地位。」

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