德法意紛紛加入中國主導的亞投行，老美你頭大不？

由中國創導並主導的亞投行籌建工作，自上周四英國政府向中國遞交意向籌建國申請後，引發強烈的「跟隨效應」。本周二，法德意三國也同時表態參與亞投行籌建。外交部發言人洪磊17日表示，亞投行是一個開放、包容的多邊開發機構，中方歡迎有意願的國家儘快決定作為創始成員國加入亞投行。那麼，英法德意四大國加入亞投行有何意義？會對世界金融格局產生什麼影響？

（設計台詞）義大利總理倫齊、德國總理默克爾、法國總統奧朗德：聽說，卡梅倫決定英國加入亞投行了，我們怎麼辦？

（設計台詞）可是美國會反對的……

（設計台詞）……管他呢，先加了再說啊！

亞投行是中國外交的突破性成果

2013年深秋習主席出訪東盟多國，代表中國率先提出亞洲國家共同組建亞投行的倡議。去年深秋，亞投行在北京開啟籌建進程，在不到半年內，如果英法德意澳韓六國的申請在本月底前獲得通過，亞投行初始籌建國將由上周三的26國增加到32國。如此大陣仗，意味著亞歐經濟強國除日本之外，將全部成為亞投行籌建初始成員國。毫無疑問，這是中國「金融外交」的一大突破性成果，實在令國人欣喜。

撇開老歐洲四國及澳大利亞、紐西蘭，其餘28個初始籌建國涵蓋了東南亞、東北亞、南亞、西亞、中亞等亞洲的全部區域性板塊。這五大地緣政治和地緣經濟區域板塊，恰是同樣由中國率先倡導的「一帶一路」必將首先覆蓋的主要板塊。因此，亞投行眼下所呈現的籌建態勢和實際進程，完全可與同樣由中國倡導、同樣具有「全球開放特性」、同樣進展順利的「絲路基金」和「非開基金」一起，共同為「一帶一路」的推進，提供充沛的金融支撐。在這個意義上，尤其是立足當下，人們又有充足的理由，將亞投行的順利籌建，視為實質性啟動「一帶一路」建設具有全局意義的「開門紅」。

時至今日，國內仍有不少民眾對國家主導亞投行籌建存有某些擔心：一是把亞投行誤讀成一個純粹由中國扶持亞洲欠發達國家發展的「准慈善銀行」，擔心放出去的貸款到時「竹籃打水一場空」；二是擔心亞洲域外國家尤其是老歐洲國家加入後「成事不足、敗事有餘」，在亞投行運營後滋生出一系列「內部必麻煩」和「意見分歧」來，把亞投行運行秩序給攪黃了。其實，稍作考量，要想避免這兩種擔心變為現實，恰恰有賴亞投行籌建時的開放性加以平衡和防範。其道理是，亞投行股東越多、分布面越寬泛，就越有利於亞投行按照同類國際多邊金融組織通行的信貸規則依規放貸，以避免亞投行貸款「有去無回」而難以持續。由於放貸規則的堅守直接涉及到全部股東的國家利益，當申貸項目背後的國家，單方面要求中國這個大股東「網開一面」時，中國就有了堅守放貸規則的「迴旋餘地」。其次，亞投行要在支持成員國重大基礎設施項目建設的同時，確保自身可持續發展，股東越多越有利於亞投行運行的「陽光操作」，這對亞投行健康運營有百利而無一害。

有四萬億美元外匯儲備打底，亞投行日後若需繼續按初始股權大小補充資本金，對中國而言毫無問題。即使亞投行日後需多次增資擴股，都能確保中方對亞投行的實質性主導權不會旁落。其次，相對於由美國主導的、利率很高、還要附帶各種不平等政治、經濟、軍事條件的世界銀行和IMF（國際貨幣基金組織），由中國主導的亞投行在放貸項目及國別選擇時，一定會踐行同樣「親、誠、惠、容」之亞洲國家共同發展、共贏共享之理念，這就從一開始就保障了亞投行的運營活力，以及相對於其它全球性和區域性金融機構的競爭優勢。

從很大程度上講，亞投行的順利籌建，映照出由中國倡導的「一帶一路」戰略，已得到亞歐主要國家的一致認同。立足現實、把脈共需、務實求合、不搞對抗、只求共贏——儘管有個別大國從一開始就費盡心計、百般攪局，可如此利人利己的發展戰略，又有誰有能力加以阻擋呢？亞投行順利籌建就是最好的證明。

亞投行能否挑戰世界金融霸權

英法德意四大國加入亞投行，不僅對亞洲、中國來說具有劃時代意義，而且對於世界都是里程碑式的。西方發達體的歐洲四大國加入到亞洲特別是中國倡導的金融機構里，歷史上頭一遭，實屬罕見。

有報道說，這徹底重創了美國試圖阻止主要西方國家加入該銀行的努力。何止如此呢？更深層次的大影響是，正在挑戰世界金融格局和霸權。一方面說明，西方陣營中獨霸世界金融格局和主要機構話語權、主導權出現了嚴重分化甚至說是倒戈。另一方面，亞投行、絲路基金和金磚國家開發銀行等新興體國家特別是中國主導的區域性金融機構正在快速崛起，地位正在不斷升高。直接挑戰的是世界銀行和國際貨幣基金以及亞洲開發銀行的地位。

主導世界金融格局，把持世界銀行、IMF和亞洲開發銀行的西方大國應該反思，正是多年來，把持著這幾大世界金融機構，甚至採取附加政治條件的苛刻做法，而且不斷打壓或者阻止新興市場國家以及發展中國家在其中的話語權和決策權以及分享金融資源惠顧的權力，才使得這幾大金融機構發展十分緩慢甚至停滯，最終出現被邊緣化的境況。

在這種情況下，經濟總量位居世界老二的中國只有獨闢蹊徑、另起爐灶，成立新的區域性金融機構，服務於新興市場國家和發展中國家。這已經打破了世界銀行、IMF和亞洲開發銀行獨霸局面，關鍵在於背後是世界經濟金融規則和制度制定權、決策權之爭的問題。

美國絕不會袖手旁觀，拱手讓出獨霸世界金融話語權的地位，百般阻擾就可以理解了。那麼，美國為何阻止不了親兄弟英國和哥們法德意進入亞投行呢？英法德意一方面出於自身利益考慮，歐洲經濟正在經歷最艱難的時刻。歐債危機影響尚未退去，歐洲經濟異常低迷，通縮壓力越來越大，就業率持續走低，貨幣政策面臨流動性陷阱，貌似黔驢技窮。在這種情況下，歐盟靠誰都靠不住，包括美國。只有自求生路和出路，只有實行更加開放、合作的思路才能斷臂求生。其中與全球發展最快的亞洲等新興市場國家合作、融合是聰明之舉。

這其中與中國合作最為高明。中國不僅擁有世界上最多的人口，而且富起來的中國人的消費能力讓世界瞠目結舌。同時，中國儲蓄率很高，外匯儲備世界第一，並且與世界包括歐洲融合度越來越深。英法德意加入中國倡導的亞投行，只有好處沒有壞處。

一方面可以從中尋求到本國的發展機會，通過亞投行這個金融平台，從「一帶一路」中給歐洲尋求機會。另一方面拉近與中國的距離、密切與中國的關係，一旦需要中國出手援助，似乎容易一些。一旦歐洲發生問題，能夠救助歐洲的也只有中國。

這就是英國不顧美國反對和阻擾、法德意緊隨其後加入亞投行的目的，完全是出於自身利益考慮的。

英法德意加入亞投行是互利共贏的。對於中國倡導的亞投行來說，資本金和成員國壯大了，而且成員中有了西方發達國家，其在金融上的老道經驗對亞投行業務發展、規則制定都將大大有益。更重要的是，使得亞投行真正成為一個國際化金融組織，有利於其公開透明開展金融業務。最終使得亞投行發展壯大成為堪比世界銀行地位的國際性金融機構。

英法德意加入亞投行會使得韓國、澳大利亞重新考慮是否加入，就是日本也會心裡很忐忑。這種示範效應非常之大。即使第一批受時間限制加入不了，第二批申請加入也不遲。把亞投行打造成為一個成員國多元化的世界金融機構，更加有利於其發展壯大，更加有利於來自各種體制國度的監督，更加有利於按照國際公認規則透明公正運作。

盟友紛紛加入亞投行 美國頭有點大

此前強烈反對盟友們加入亞投行的美國態度也出現軟化。正在韓國訪問的美國負責東亞和太平洋事務的助理國務卿丹尼爾·拉塞爾17日表示，是否加入亞投行，應該由各國自己決定。 拉塞爾說，美國歡迎亞投行，但強調這類銀行需要保持較高的管理水平，「每個國家都可以自行決定……是事先加入……還是等等看這個銀行的運行情況」。

日本也與美國繼續保持步調一致。日本官房長官菅義偉在3月17日上午的記者會上表示，日本將對此持「慎重態度」，並表明了目前暫時不考慮加入的立場。

與之形成鮮明對比的是，在英國12日申請加入亞投行時，美國和日本均高調反對。美國指責英國「不斷遷就」中國。「豈有此理」，日本方面緊跟表態。

外媒稱，美國認為，亞投行將削弱現有國際機構，成為更廣泛體現中國戰略利益的工具。

據英國《金融時報》網站3月15日報道，中國決定為亞洲建立一個新開發銀行被證明是一項導致嚴重分化的計劃。亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）引發了北京與華盛頓之間的巨大分歧。現在，亞投行也成為美國與英國等一些主要盟友之間發生嚴重口角的原因。英國已經申請成為這家新機構的意向創始成員國之一。

此舉招致華盛頓的憤怒回應。這一事態發展緣於美國犯下的一個巨大錯誤：反對建立一家旨在幫助亞洲滿足能源、電力、交通、通信等基礎設施領域投資需求的銀行。華盛頓有人私下議論，由中國主導的亞投行可能會無視國際貸款準則，而支持能夠推進中國政治甚至軍事利益的項目。

美國採取這樣的立場是錯誤的。美國總統奧巴馬曾呼籲擴大亞洲基礎設施投資。現有機構無法滿足此類需求，而且這些機構近年來都確立了其他優先考慮事項。競爭對於開發貸款以及其他方面都是有利的。人們有理由擔心透明度、獲取貸款、反腐敗等標準倒退，但解決這些問題的辦法是加入這家機構並從中努力。認為置身其外、吹毛求疵會更有用，是一派胡言。

最重要的是，在對21世紀世界經濟主導權不可避免的競爭中，這個問題只是一場最新的小衝突。作為當前的大國，美國自然希望中國支持它已經主導了約70年的國際準則和機構。而作為崛起的大國，中國自然要挑戰現狀，希望著手建立一套由它自己修改過的秩序。

美國曾敦促中國發揮與其實力相符的領導作用，為支持發展及其他全球目標提供更多資源，這是正確的。但當中國朝著這一方向努力時，比如建立亞投行，美國卻試圖加以阻撓，這就顯得短視而虛偽了。美國的這種敵意令中國愈發認定美國的戰略是遏制和壓制中國，這隻會增加而不是減少中國採取不合作行為的可能性。相比之下，英國和美國其他盟友接受中國加入亞投行的邀請是明智的。

美國應該改弦易轍了。它應該加入亞投行，並勸說國會批准美國獲得亞投行少數份額所需的資金。美國應該祝福它的亞洲和歐洲盟友加入亞投行，從而幫助抗衡中國的任何不當行為。它還應該鼓勵世界銀行和其他現有多邊貸款機構與這家新機構密切合作。這樣一來，亞投行計劃就能夠在世界經濟中發揮積極作用，並對中國日益強烈的發揮建設性主導作用的意願加以利用。

中方回應：歡迎有意願的國家儘快決定

財政部網站稱，中方歡迎法國、義大利和德國的決定。作為亞投行意向創始成員國首席談判代表會議的主席，中方將在收到書面確認函後，根據多邊程序徵求現有意向創始成員國的意見。如順利通過，法國、義大利和德國將於兩周後正式成為亞投行意向創始成員國。

在3月17日中國外交部例行記者會上，發言人洪磊也回應了有關法國、德國、義大利同意加入亞投行報道時表示，稱亞投行是一個開放、包容的多邊開發機構，中方歡迎有意願的國家儘快決定作為創始成員國加入亞投行。洪磊說，域內外國家的積极參与將有利於體現亞投行的廣泛代表性。中方願與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個實現各方互利共贏和專業、高效的基礎設施投融資平台，為區域基礎設施建設和經濟發展作出貢獻。

據澳大利亞和韓國媒體報道，澳、韓兩國也在重新考慮，將在月底前決定是否加入亞投行。《澳大利亞人報》3月16日報道稱，澳大利亞總理阿博特堅定了參加亞投行的方針。澳政府將在近日正式發表決定。韓國一位高級官員示，該國正在加入亞投行的問題上同中國和美國展開磋商。

「孤零零」的只剩下美日兩國，一直與亞投行構想刻意保持著距離，並且美國一直在遊說其他盟友不要參加亞投行。

來源：新華網綜合北青報、澎湃新聞、參考消息、浙江新聞等報道

本期編輯：趙輝

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