谷婕：進口商應關注新奶粉註冊制

信息來源：國門時報

近日，被譽為將給中國奶粉行業帶來「大洗牌」的中國奶粉註冊制終於揭開了神秘面紗。目前，國家食品藥品監督管理總局已審議通過了《嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理辦法》，（以下簡稱《辦法》），將於2016年10月1日起施行。新奶粉註冊制最大的亮點就是將註冊制適用領域從國產擴大到進口奶粉領域，這意味著，未來國產、進口奶粉都被納入註冊制的監管範圍。

進口商應重點關注如下方面：

適用範圍擴大，進口的嬰幼兒配方乳粉產品同樣適用

《辦法》第一章第二條規定「在中華人民共和國境內生產銷售和進口的嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理，適用本辦法。」

其中提到的「嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊管理」與質檢總局《進出口乳品檢驗檢疫監督管理辦法》第六條提及的「註冊制度」是兩個完全不同的概念，《辦法》開始實施後，即便進口奶粉是已經獲得質檢總局註冊的境外註冊企業生產的，仍然需要到國家食葯總局進行嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊才有入境資格。

「頂配製」，限制進口嬰幼兒配方奶粉品牌數量

《辦法》第二章第九條明確規定：「同一企業申請註冊兩個以上同年齡段產品配方時，產品配方之間應當有明顯差異，並經科學證實。每個企業原則上不得超過3個配方系列9種產品配方」。此外，為了避免「擦邊球」現象，《辦法》還設置了更嚴格的規定：「同一集團公司已經獲得嬰幼兒配方乳粉產品配方註冊及生產許可的全資子公司可以使用集團公司內另一全資子公司已經註冊的嬰幼兒配方乳粉產品配方。組織生產前，集團公司應當向國家食品藥品監督管理總局提交書面報告。」

如此一來，中國未來的嬰幼兒配方奶粉數量將會被「封頂」。日前，國內市場中可以看到五花八門的進口嬰幼兒配方奶粉，其中不乏一個國外生產商生產的多個品牌系列產品的現象，即獲得質檢總局註冊的境外生產商適當調整配方，生產出多種系列產品出口到中國，不同的進口商銷售不同的系列。《辦法》一旦實施，境外生產商在辦理嬰幼兒配方奶粉產品配方註冊時就會考慮刪減部分銷路不暢或銷量較小的品牌系列，這也就意味著部分品牌系列的進口奶粉將不復存在。

專列標籤新規定

進口嬰幼兒配方奶粉包裝標籤或將面臨重新改版《辦法》第三章第三十條至第三十四條對嬰幼兒配方奶粉標籤與說明書進行了專門的規定，相對之前的GB7718-2011、GB13432-2014、GB10765-2010、GB10767-2010等有關嬰幼兒配方奶粉標籤標準，《辦法》有了其他的新要求。如：

「產品名稱中有動物性來源的，應當根據產品配方在配料表中如實標明使用的生乳、乳粉、乳清（蛋白）粉等乳製品原料的動物性來源。使用的乳製品原料有兩種以上動物性來源時，應當標明各種動物性來源原料所佔比例。」

「配料表應當將食用植物油具體的品種名稱按照加入量的遞減順序標註。」

「營養成分表應當按照嬰幼兒配方乳粉食品安全國家標準規定的營養素順序列出，並按照能量、蛋白質、脂肪、碳水化合物、維生素、礦物質、可選擇性成分等類別分類列出。」等等。

在此，威海檢驗檢疫局提醒相關進口商：

應密切關注《辦法》實施時間和規定內容，為確保嬰幼兒配方奶粉的順利進口，應特別關注辦理註冊的要求，提前準備，以防止產品因為沒有註冊而被禁止進口。

《辦法》的實施將導致部分品牌系列的進口奶粉將不復存，為避免不必要的損失，提醒進口商在密切關注《辦法》的基礎上，合理訂購進口貨物數量。

由於進口嬰幼兒配方奶粉不允許在國內加貼中文標籤，因此《辦法》的實施標籤審核標準發生變化，這將造成大量原進口奶粉的包裝標籤不再適用，為確保正常進口，進口商應提前告知境外生產商做好重新改版更換的準備。

作者來自山東威海檢驗檢疫局

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