《告台灣同胞書》發表30年：和平統一任重道遠

2008年12月30日1979年，全國人大常委會發表《告台灣同胞書》（以下簡稱《告同胞書》），呼籲兩岸「儘快結束目前的分裂局面，把力量合到一起」，通過兩岸商談結束軍事對峙狀態，「為雙方任何一種範圍的交往接觸創造必要的前提和安全的環境」。此舉標誌著祖國大陸的對台政策做出重大調整，即由之前的軍事準備、「解放台灣」轉變為結束對峙、「和平統一」，兩岸關係從此走上相對和平的發展道路。30年過去，兩岸關係已發生了巨大的變化，今昔對比不可同日而語。以經濟關係而言。1979年兩岸經香港的轉口貿易額僅為0.77億美元，台商對大陸投資為0，但到2007年底，兩岸貿易額已達1244.8億美元，是1979年的1600多倍，台灣地區對大陸出口依存度首度突破三成，達30.1%；截止2008年9月底，大陸累計批准台商投資項目7．68萬項，台商實際投資472億多美元（如果加上台商以其他地區名義轉投資大陸的情況，金額還會更多），在大陸境外投資來源地中位列第4； 2003年起大陸取代美日成為台灣最大的貿易夥伴和出口市場，以及最大的貿易順差來源地與最主要的投資對象。以文化交流而言。30年來，兩岸從文學藝術、教育科技、衛生體育、新聞出版到民族宗教信仰，交流內容豐富多彩，形式多樣。目前，大陸已有近百所高校與台灣高校簽署了校際交流與合作協議，兩岸基礎教育、職業教育交流蓬勃發展，每年約有近萬名台灣大學生到大陸來參加交流活動；兩岸科研機構和科技團體經常舉辦各種類型的研討會；文化界經常組織、實施有影響的大型文化交流活動，雙方影視歌星等的合作已成常態；兩岸體育交流呈現出多渠道、多層次、全方位的發展態勢；兩岸新聞界的交流領各項交流之先，迄今為止到大陸採訪的台灣記者累計達1.4萬多人次，大陸記者赴台也達到700多人次；兩岸出版界也以各種方式開展合作與交流；兩岸少數民族經常進行互訪、省親、座談、聯歡等活動；兩岸佛教、道教和媽祖等民間信仰經常相互組團赴對方進香朝拜、舉辦文物展、講經弘法、開展學術交流等。特別值得一提的是，今年奧運會在大陸舉辦，台灣派出規模空前的代表團參加，兩岸體育健兒共襄盛舉，同享「主場優勢」，極大地振奮了民族精神，一圓中國人的百年奧運夢想。以社會交往而言。《告同胞書》發表前，兩岸處於「雞犬之聲相聞，老死不相往來」的狀況，《告同胞書》發表後，兩岸開始通過港澳和海外進行接觸，1987年台灣開放探親後兩岸人員往來逐年增多。1988年來大陸探親旅遊的台胞僅有43.7萬多人次，現在每年已達500萬人次以上，增長了百多倍。截止2007年底，總計約有650萬台胞4703萬多人次來過大陸，大陸居民赴台累計達到163多萬人次。1987年來大陸求學的台生僅有1人，現在每年均有數百，總數已達1.5萬多人，正在就讀的台生達數千名。兩岸政黨、民意代表、工農青婦等民間社團、縣市鄉鎮行政組織之間的交流也非常活躍。隨著兩岸關係緩和、各項交流深入，出現了一批「兩岸人」，他們因經商、求學、通婚、探親或其它原因，經常奔走於兩岸，或在對岸常住、定居。據不完全統計，現約有80萬-100萬台胞常住或定居大陸，兩岸通婚達30多萬對，其中常住台灣的大陸新娘約25萬人。以通航、通郵而言。《告同胞書》提出儘快實現兩岸通航通郵的呼籲，台灣當局一直以「安全」為借口予以拒絕，但根本無法阻擋「大陸熱」暨兩岸民間交流的深入，最終迫使台當局在民意的壓力下逐步調整開放。最令人欣慰的是，今年11月4日，兩岸兩會終於簽署了關於空運海運直航和直接通郵的協議，並於12月15日正式付諸實施。目前，兩岸已從之前的兩門兩馬和泉金間的「小三通」、節假日和周末包機繞飛發展到21個城市、74個港口、每周108個航班的「大三通」，大大節省了兩岸人財物流動的成本，使兩岸人員往來更加便捷。相信要不了多久，兩岸將實現「一日生活圈」，迎來空前的大交流。在兩岸通郵方面，30年里，兩岸郵件基本要通過港澳和海外轉寄，如今，兩岸人民盼望了數十年之久的全面、直接、雙向通郵終於變為現實。以政治互動而言。兩岸在此領域的關係最為敏感、脆弱和易變，30年中爭鬥不已，幾度臨近攤牌，好像一無所進，但「驀然回首」亦發現取得艱難的進展。譬如：1990年代，兩岸因應形勢的發展分別成立了海基會與海協會，作為處理民間交往中事務性、功能性問題的辦事機構；兩會通過協商達成 「九二共識」作為兩會進行交往的政治基礎，並成功舉行了兩次「汪辜會」和多次秘書長層級的工作會談，簽署了四份協議。2000年以後，大陸粉碎了「台獨」勢力推進「法理獨立」的圖謀，鞏固了以「兩岸一中」為基礎的「九二共識」；以中國國民黨為代表的台灣泛藍政黨領導人應邀訪問大陸，國共兩黨領袖「相逢一笑泯恩仇」，就促進兩岸關係和平發展達成一致意見，初步建立了互信；中國國民黨重新執政後兩岸執政黨領袖首度會晤，兩會制度性協商機製得到恢復並成功舉行了兩次「陳江會談」，簽署了六項重要協議；陳雲林會長率團入島與台最高領導人馬英九和「立法院長」王金平等會面，象徵兩岸官方接觸的突破和兩岸關係發展邁上一個重要台階。可以肯定，隨著國共兩黨間和兩會間的互動順暢，隨著兩岸關係步入良性發展軌道，兩岸正式商談結束敵對狀態、簽署和平協議的時機將逐漸成熟。綜上所述可知，30年來兩岸關係的發展經歷了由點到面、由個體到群體、由單向到雙向、由間接到直接、由經濟文化到政治、由勢不兩立邁向共創雙贏的過程，產生的影響是全方位和空前的，在某種意義上甚至可以說超過了歷史上的任何時期。究竟有哪些因素推動兩岸關係從對立逐步走向和平、交流、和解與合作呢？追根溯源，筆者認為是如下一些要素相互激蕩並最終形成合力所致。其一，大陸推行改革開放、以經濟建設為中心的基本政策，使包括軟實力在內的綜合實力不斷增強，神州大地面貌日新月異，人民生活水平不斷提高，國際形象不斷改善，國際地位與作用日益重要，從而對台灣同胞產生了極大的感召力，為兩岸開展交流及兩岸關係和平發展奠定了良好的基礎。其二，大陸對台政策和對台工作在實踐中不斷摸索總結，逐步形成了較完整的、有中國特色的、符合兩岸關係實際的對台政策思想體系，即以民為本，以和平發展為主題，以「為兩岸同胞謀福祉」、「深化互利雙贏的交流合作」、「開展平等協商」作為兩岸關係和平發展的「根本歸宿」、「有效途徑」和「必由之路」，兩手並用，「反獨」優先，循序漸進，從而極大地爭取了台灣民心，重挫了「台獨」分裂勢力，主導了兩岸關係的緩和與改善。其三，兩岸交流密切了兩岸經濟文化聯繫，促進了兩岸人民之間的交往、了解與理解，增進了同胞之間的情感，帶來了經濟上的互補互利互惠，尤其給台灣經濟的轉型升級注入了活力，自然激發了台灣人民推動台灣當局不斷調整落伍的政策做法；另一方面，「台獨」政黨執政以意識形態挂帥，造成政局動蕩，兩岸關係緊張，經濟民生下降，從反面教育人民認清其假「台獨自決」之名、行貪腐濫權謀私之實的真面目，從而通過選票來作出選擇，推動兩岸關係不斷向前發展。其四，在大陸對台政策新思維的感召下，在兩岸關係發展的關鍵時刻，以中國國民黨為代表的台灣泛藍政黨從民族大義出發，毅然高舉「反獨促和」的大旗，與中共達成促進兩岸關係和平發展的「共同願景」，在島內同「台獨」勢力展開針鋒相對的鬥爭，最終在2008年兩場重大選舉中獲勝，結束「台獨」政權重新執政，確立了新的大陸政策指導思想，並在「九二共識」的基礎上積極恢復與大陸協商，促進「大三通」和兩岸民眾大交流，成為兩岸關係轉向和平發展的強大助推力。其五，冷戰結束後國際形勢出現了新情況新問題，恐怖主義、環境污染、能源危機、地區衝突以及信息化與全球化等等，使國際社會面臨前所未有的挑戰，和平、發展、合作成為共同期待，台海和平受到廣泛矚目，美國反對兩岸「單方面改變現狀」，這些也對兩岸關係和平發展形成推力。上述事實表明，兩岸交流、和平發展、共創雙贏，合乎時代潮流，順應兩岸民心，是兩岸共同利益所在和共同願望所系，因而是大勢所趨，顯示出強大的生命力。30年來兩岸交流所走過的歷程可以清楚地看到這樣一條發展規律，即祖國大陸是兩岸交流的發動機，兩岸人民是交流的主體，台灣當局被動因應，「台獨」分裂勢力拚命阻撓，但交流通文化，交往通親情，民間促官方，經濟促政治，量變促質變，最終促成了兩岸自1949年陷入敵對分裂狀態60年來的大轉折、大突破、大發展。今年5月，四川地區發生百年罕見地震，兩岸同胞齊心救災，譜寫了一曲令兩岸特別是大陸人民感動的救災頌歌，不僅見證了兩岸的同胞情、民族愛，見證了兩岸30年交流的成果，見證了兩岸關係的大轉折，也驗證了新時期以和平發展為主題的兩岸政策之正確。毋庸諱言，目前兩岸關係僅僅是揭開了和平發展的序幕，展示了和平發展的前景，但並不穩固。兩岸之間存在的歷史遺留問題、新情況新問題乃至其中一些癥結難點問題，仍有待逐步加以解決，兩岸間的軍事互信尚未建立，敵對狀態尚未正式解除，和平發展的框架尚未形成，和平協議尚未簽署，島內的「台獨」勢力仍不甘心失敗，仍在千方百計地阻擋兩岸關係和平發展。對此，我們應有清醒的認識與充分的思想準備，了解「統一尚未成功，兩岸仍需努力」，抓住難得機遇，共謀和平合作雙贏。值此紀念《告同胞書》發表30周年之際，回顧過去令人感觸良多，展望未來更覺任重道遠。《告同胞書》發表的主旨是呼籲兩岸儘早結束分裂狀態，實現祖國統一，共同負起對「中華民族生存、發展和繁榮」所承擔的責任。今天，兩岸歷經曲折終於找到了一條以和平發展為主題的道路，實即寓和平統一目標於和平發展、共創雙贏的過程之中，通過和平發展、共創雙贏來達成振興中華、統一祖國之目的。但和平發展不必然等同於和平統一，因為拋卻「九二共識」的前提與「振興中華、和平統一」的目標，「台獨」分裂勢力也能接受「和平發展」，而其真正的目的是通過和平發展來達到和平「獨立」、和平分裂。對此，兩岸也應建立共識。《告同胞書》莊嚴指出：唯有「結束分裂局面，把力量合到一起」，中國人才能共同創造「空前未有的光輝燦爛的歷史」，才能「與各先進強國並駕齊驅，共謀世界的和平、繁榮和進步」。讓我們共同為實現這個偉大的目標而奮鬥吧！（楊立憲）來源：中國網http://www.am765.com/zt1/ztfl/dlzt/jngtwtbsssn/gtwtbmtpl/200812/t20081230_419473.htm
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