未來五年，低產能煤礦和鐵礦將關閉，擴大開發銅鋁鎳，控制鉛鋅鉬

《礦業匯》曾發表文章（一文讀懂未來五年我國礦業行業發展規劃與趨勢），曾對《全國礦產資源規劃（2016-2020年）》的重點方向進行了粗略的介紹，今天《礦業匯》詳細介紹一下《規劃》中關於煤炭、鐵銅鋁磷等礦產發展的詳細說明。

加快煤炭結構調整與轉型升級。按照嚴控增量、優化存量、清潔利用的要求，將積極穩妥化解過剩產能與結構調整、轉型升級相結合，推進煤炭行業健康發展。限制東部、控制中部和東北、優化西部地區煤炭資源開發，推進神東、陝北等大型煤炭基地綠色化開採和改造。

規劃期內不再新建年產30萬噸以下煤礦、90萬噸以下煤與瓦斯突出礦井，限期淘汰年產15萬噸及以下且發生較大及以上安全生產責任事故的煤礦、年產30萬噸以下且發生重大及以上安全生產責任事故的煤礦，引導年產30萬噸以下煤礦加快退出。鼓勵煤炭企業兼并重組和資源整合，培育大型煤炭企業集團。

到2020年底，煤炭礦山數量減少到6000家。積極推進煤炭資源從燃料向燃料與原料並重轉變，促進煤炭分級分質和清潔利用。提高煤炭洗選比重，加大煤矸石、礦井水等資源綜合利用力度。

煤炭

以鐵、錳、銅、鋁、鎳、鉛、鋅、鎢、錫、銻、金、銀等為重點，在資源條件好、環境承載力強、配套設施齊全、區位優勢明顯的地區，集中建設具有市場競爭力的大中型礦山，穩定國內有效供給水平。

（一）穩定國內鐵礦供應能力。結合鋼鐵工業布局，重點建設鞍本、冀東、攀西、包白、忻州－呂梁、寧蕪廬樅等鐵礦基地，引導區內資源向大型礦業集團集中。新建西鞍山、馬城等一批大型礦山。推進公平稅負，減輕鐵礦企業負擔，提高國內鐵礦企業的競爭力。加強桂西南、湖南永州等地區錳礦資源勘查開發。適度控制千米以深礦井和小規模低品位鐵礦的開發，不再新建年產20萬噸以下露天鐵礦、10萬噸以下地下鐵礦、5萬噸以下錳礦。

（二）適度擴大銅鋁鎳等礦產開發規模。鞏固長江中下游、內蒙古烏努格吐山、甘肅金川、新疆阿勒泰等現有銅鎳生產基地，建設銅產業集群，穩定銅礦生產能力在60－70萬噸/年，保持鎳礦生產能力在9－10萬噸/年。新建青海野馬泉－夏日哈木等銅鎳基地，力爭新增銅礦供應能力8－10萬噸/年。鼓勵大型礦業企業參與晉中、豫西北、桂西南、黔中北等鋁土礦基地資源開發整合，力爭新形成2000－3000萬噸/年鋁土礦供應能力。

（三）適當控制鉛鋅鉬礦產開發利用強度。以南疆、甘肅南部、湘南－粵北、滇中－川南、滇西南等地區為重點，推進資源整合，鼓勵資源向骨幹企業集中。提高鉛鋅等礦山規模和環保准入門檻，加強現有礦山周邊和深部找礦與資源儲量升級工作，力爭到2020年鉛鋅礦開採能力分別控制在350萬噸/年、625萬噸/年以內。建設豫西、陝西渭南、黑龍江伊春等鉬礦基地，控制新增產能，有序開發利用。

（四）保護性開發鎢錫銻等礦產。鞏固贛南、湖南郴州等鎢礦資源基地，穩定開採規模，合理利用共伴生鎢、低品位鎢和含鎢尾礦資源。穩定錫銻開發格局，重點提升滇東南、廣西河池、湖南安化冷水江等資源基地開採和供給能力，加強對藏南、藏北等地區銻礦資源管理和保護。

（五）鼓勵金銀等貴金屬礦產勘查開發。加強貴金屬礦產勘查，建設山東招遠－萊州等資源基地，進一步提高安全、環保、能耗、工藝等辦礦標準和生產水平，穩定國內金銀等貴金屬供給。鼓勵企業按照市場規律開展兼并重組和資源整合，形成一批具有核心競爭力的大型黃金企業集團。不再新建地下開採規模低於3萬噸、露天開採規模低於6萬噸的黃金礦山。

金礦

非金屬礦產

穩定磷硫鉀等重要農用礦產資源供給，服務糧食安全戰略。加強膨潤土等重要功能性非金屬礦產的保護和精深加工利用，開闢礦產資源利用新領域。嚴格砂石粘土、建築石材等非金屬礦產管理，規範開發秩序。

（一）保障磷硫鉀礦產供給。建設滇中、貴州開陽－瓮福、湖北宜興保等磷礦資源基地，發展先進採選技術，加強中低品位礦利用，磷礦石開採總量保持1.5億噸/年左右，保障磷復肥供應能力。鞏固青海察爾汗、新疆羅布泊鉀鹽基地，保持國內55％－60%的自給率。加強鄂爾多斯盆地等地區油鉀綜合勘查。鼓勵固體鉀鹽和高承壓滷水綜合開發利用，提高鍶、鋰、硼、鈉等綜合回收水平。適度控制鉀鹽開採強度和新增產能，延長鉀鹽可持續供給年限。加強伴生硫、油氣中硫資源的綜合回收，年產量保持在1800萬噸。

（二）推進重要功能性非金屬礦產高效利用。開展重要功能性非金屬礦產調查評價，查明資源家底，建設一批重要非金屬開發利用示範基地。以遼寧建平、新疆夏子街、內蒙古赤峰等地區膨潤土，江蘇盱眙、安徽明光、甘肅臨澤等地區凹凸棒石粘土，吉林臨江、長白硅藻土，湖南湘潭海泡石等優質粘土資源為重點，強化引導與監管，促進資源合理開發利用，鼓勵發展高端吸附環保材料、海上鑽井泥漿材料、藥用輔料產業，鼓勵螢石、硼礦、高嶺土、滑石、重晶石、硅灰石等礦產規模開發、綠色開發以及上下游產業結合發展。

（三）規範建材非金屬礦產管理。適當控制水泥用灰岩、玻璃硅質材料開發利用規模。優化砂石粘土開發空間布局，引導集中開採、規模開採、綠色開採。探索在市、縣域範圍內實行砂石粘土採礦權總量控制，提高規模化集約化開採准入門檻，強化礦山地質環境治理恢復責任和監管。完善砂石粘土類採礦權出讓管理辦法，從嚴控制協議出讓範圍。

粘土

戰略性新興產業礦產

對我國戰略性新興產業發展具有重要支撐保障作用的礦產有50餘種，重點加強資源基礎好、市場潛力大、具有國際市場競爭力的稀土、稀有、稀散、石墨、鋰等礦產的合理開發與有效保護，提升高端產業國際競爭力。

（一）有序開發稀土資源。加強稀土資源調查評價、勘查、開發利用的統一規劃和監督管理，優化稀土開發和保護格局，強化稀土國家規劃礦區管理，規範勘查開發秩序。建設內蒙古包頭、四川涼山、江西贛州等6大稀土資源基地，鞏固大型稀土企業集團主導的勘查開發和資源配置格局。

（二）保障稀有稀散金屬資源供應。加大財政支持力度，提高地質調查程度，摸清稀有稀散金屬資源家底。鼓勵對西南三江、大興安嶺等成礦帶進行稀有稀散金屬綜合評價與勘查，力爭發現鈮鉭、鋯鉿等新的獨立礦床。完善綜合勘查技術方法和政策體系，強化對鎢錫、銅、鉛鋅、鋁、煤等礦產中共伴生稀散金屬資源的綜合評價與開發利用，實現有用組分梯級回收。加強尾礦庫稀有稀散金屬調查評價，鼓勵開展礦山尾砂、煤矸石、熔煉渣等廢棄物中稀散元素的綜合回收。

（三）鼓勵鋰能源金屬礦產開發利用。加強青海察爾汗、西藏扎布耶等鹽湖鋰資源評價，突破鹽湖滷水提鋰關鍵技術。推進四川甘孜鋰輝石礦、新疆阿勒泰鋰礦、江西宜春鋰雲母礦資源勘查開發。劃定國家規劃礦區，建設四川甲基卡等鋰礦新型能源資源基地，強化北疆、川西、武夷山等地區鋰資源保護與合理利用。

（四）強化優質石墨資源保護和合理利用。完成全國石墨資源評價，劃定一批國家規劃礦區，強化石墨資源的合理開發利用與有效保護。加強黑龍江鶴崗與雞西、內蒙古興和與阿拉善、四川巴中等優質石墨資源的再評價，打造一批石墨資源基地。鼓勵石墨資源高效開發、優質優用，確保上遊資源開發與高端新能源負極材料、石墨烯材料、油泄漏環保材料、滲硅石墨、生物醫藥材料等下游產業協同發展。

石墨

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