神木民眾圍堵縣政府背後:民間借貸問題累積|神木|縣政府|煤炭

　　本報記者 李伯牙

　　實習記者 楊曙霞 北京報道

　　據新華網7月16日報道，因在網路散布謠言引發7月15日陝西省神木縣群眾在縣政府聚集事件，4名嫌疑人被警方控制。

　　針對網上出現的前任縣委書記留下的600億元和現在的300億元虧空，神木縣向省政府借款發工資，以及免費醫療、免費教育政策因財政虧空將終止等傳言，神木縣有關負責人稱「完全是無中生有，空穴來風」。

　　地處榆林市東北部的神木縣，人口不到50萬，去年GDP突破1000億元，縣域經濟實力位居西北第一。在榆林市，神木縣的經濟總量多年來一直佔全市1/3左右，就算放在陝西全省，它的經濟實力也超過了漢中、安康、商洛等地級市，與延安、渭南兩市相差不遠。

　　神木與鄂爾多斯接壤，坐擁有豐富的煤炭資源，探明煤炭儲量500多億噸，佔全國最大煤田神府-東勝煤田總儲量的近1/4。煤炭產業在當地產業結構中佔主導地位，這也是縣財政的主要來源。

　　前些年借著煤炭經濟的拉動，神木縣經濟飛速發展，財力強大使得神木有條件在國內率先推行12年免費教育以及全民免費醫療。「神木模式」一時為全國所津津樂道。

　　然而，隨著煤炭價格跳水，偏重依賴能源拉動的神木經濟遭遇危機，潛藏的民間借貸風險也逐漸露出水面。尤其是受鄂爾多斯民間借貸崩盤波及，神木近期也查處了幾起大的非法集資案件。

　　由於地理位置相鄰，神木與最近陷入債務「危機」的鄂爾多斯在民間借貸方面也互有往來。陝西省決策諮詢委員、西北大學學術委員會副主任白永秀告訴記者，神木的一部分民間貸款流向鄂爾多斯，鄂爾多斯民間信貸資金斷裂將影響神木。

　　近期，陝西省委書記趙正永兩個月內兩赴神木調研。趙正永最近一次在當地座談時說，各級黨委、政府要高度重視民間借貸問題，深入調查研究，分類處置借貸暴露出的問題，對一些重大案件，要集中力量督辦，適時公布進展情況。

　　「產業結構太單一，市場風險集聚到一塊就容易爆發。」榆林市決策諮詢委員、榆林市委黨校副教授曹漢武對記者說，一段時間以來煤炭市場不景氣，陝北一些大型國有煤炭企業還能勉強維持，小煤礦關停的很多。

　　「從神木經濟到榆林經濟再到陝西經濟，都是以能源化工為主導。不管神木經濟出不出現問題，這種能源化工產業一枝獨秀的經濟結構是不合理的。」白永秀認為，能源產業獨大，再加上地方金融發展滯後，民間借貸問題累積，神木暴露的信任問題也是陝西的問題。

　　對於神木縣來說，這種趨勢已經顯現。能源經濟低迷，加上縣委書記雷正西的人事變動，使得有人懷疑神木以往實行的民生政策將難以為繼，各種坊間傳言由此滋生。

　　陝西省委書記趙正永在7月上旬的調研中表示，神木以煤炭為基礎的產業結構短期內不可能改變，要圍繞煤炭做轉化、圍繞轉化做規模、圍繞規模做深加工，實現「拐彎超車」。為了將神木打造成為全省縣域經濟發展的領頭羊，陝西省委、省政府還將賦予神木市一級經濟管理許可權，把神木作為省直管縣改革的試點和全省金融改革的試驗區，實行政策單列。

推薦閱讀：