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體 改

現在世界上共有224個國家和地區，其中國家為193個，地區為31個，在不同的歷史時期，不同的國家和地域，政治體制不盡相同，大致可分為如下幾種類型：

古代——奴隸主共和制、君主獨裁製、封建制、君主獨裁製 。

現代——獨裁製、君主立憲制、共和制、 總統制、總理制、社會主義共和制 。

政治體制名稱：

共和國：指國家代表機關和國家元首由選舉產生。現今世界上有125個共和國，像法蘭西共和國等。

王國：指以國王為國家元首的君主立憲制國家。現今全球共有16個王國。

公國：是君主立憲制的一種形式。如安道爾公國、列支敦斯登公國等。

大公國：君主稱號為「大公」，由大公掌握國家權力的國家，如盧森堡大公國等。

聯邦：由若干成員組成的統一國家，如瑞士聯邦等。有的國家稱之為「聯盟」。

合眾國：是聯邦制的一種形式。像美利堅合眾國、墨西哥合眾國等。

民眾國：禁止一切政黨活動、沒有政黨的國家。如大阿拉伯利比亞人民社會主義民眾國。

酋長國：以部落酋長為國家元首的國家。像阿拉伯聯合大公國等。

教皇國：以教皇為國家元首的國家。如梵蒂岡,好像世界上也只有這麼一個國家是這樣的。

蘇丹國：一切執行權歸蘇丹的國家。如阿曼蘇丹國等。

政治體制中， 無人統治——無政府 、多數人統治——民主 、 少數人統治——寡頭政治 、一人統治——專政 、 憲法統治——共和 。

這是一個複雜的問題，這個要和本國的實際情況相結合。德國是議會共和制，所以也是共和制。而美國實行的是憲政聯邦共和制，所以他們不同。地理環境，歷史起源，文化傳統，人口素質，發展程度，都會影響這個國家的管理形式。

資本主義國家政治體制，君主立憲制和共和制最多。

君主立憲：是在保留君主制的前提下，通過立憲，樹立人民主權、限制君主權力、實現事實上的共和政體。 目前世界上君主立憲制的國家：

歐洲：英國、挪威、瑞典、丹麥、荷蘭、比利時、盧森堡、西班牙、安道爾、摩納哥、列支敦斯登

亞洲：日本、柬埔寨、泰國、馬來西亞、巴林、卡達、不丹、約旦 汶萊、沙烏地阿拉伯、科威特、阿曼

非洲：賴索托、摩洛哥、史瓦濟蘭

美洲：加拿大、巴哈馬、安地卡及巴布達、巴貝多、貝里斯、聖克里斯多福及尼維斯、聖露西亞、聖文森及格瑞那丁、格瑞那達、牙買加

大洋洲：湯加、澳大利亞、紐西蘭、巴布亞紐幾內亞、吐瓦魯、索羅門群島

共和制：是指國家的權力機關和國家元首由選舉產生並有一定任期的政權組織形式。共和政體區別於君主政體，而且是作為君主政體的相對面而存在的。資本主義民主共和制，根據立法機關與行政機關關係的不同，可分為議會制共和制和總統制共和制。在議會制共和制國家中，議會擁有立法、組織和監督政府(內閣)等權力：政府(內閣)由占議會多數席位的政黨或政黨聯盟來組織，政府對議會負責，當議會通過對政府不信任案時，政府就得辭職或呈請國家元首解散議會，重新選舉；作為國家元首的總統只擁有虛位，沒有實權。實行議會制共和制的國家有法蘭西第三共和國、義大利、德國、奧地利、印度等。而在總統制共和制國家中，總統既是國家元首又是政府首腦，總攬行政權力，統率陸、海、空三軍，行政機關(政府)和立法機關(議會)相互獨立；由當選的總統組織政府。美國是歷史上最早實行總統制共和制的典型國家。墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亞等國也實行總統制共和制。

現在社會主義國家有：中華人民共和國、朝鮮民主主義人民共和國 、古巴共和國 、越南社會主義共和國 、寮國人民民主共和國 。它們的政治體制：古巴政體由全國人民政權代表大會、國務委員會和部長會議三個重要部分組成。中國、朝鮮和越南在意識形態都是相同的，那就是社會主義國家。但是三個國家又有很多不同。中國是一個社會主義市場經濟國家，經過改革開放後，很多東西基本上已經和國際接軌，還有許多地方基本上已經西化，特別是在經濟領域，基本上和西方資本主義沒有什麼區別。但是在政治制度上，還堅持一黨專政。

越南和中國差不多，雖然開放比中國晚一些，但開放的步子相當的大。經濟幾乎已經全盤西化，政治上比較開明，新聞也比較自由，因為國家人口少，面積小，改革也比較容易。起初越南是學習中國，現在開始跟隨美國。 越南政治體制改革走群眾路線，從直接選舉國會代表開始，有下列特點：越共發揮優良傳統走群眾路線，事前將《政治體制改革報告》交全民討論；國會493名代表，完全實行差額直接的民主選舉 ；國會代表允許非黨人士參加競選 ；國會代表允許自報候選人參選；允許候選人與選民會見、接觸，並向選民報告將來履行職責的諾言；安排充分時間讓候選人與選民溝通、見面。2008年國會選舉的見面時間安排在5月3日至16日，並要求每位候選人至少參加6場見面會，讓選民充分了解候選人；選舉實行社會監督；規定候選人、社團代表、被委任者、媒體記者等有權監督選舉全過程。國會代表職業化，領取固定工資；國會有權對選舉的領導人（包括國家主席、國會主席、政府總理）進行 「信任投票」，並向政府官員提出質詢。 越南司法獨立，越共中央及各級黨委不干涉司法審判工作。越共認為司法獨立是普世通用的原則，也是越南依法治國的根本原則；為避免「權大於法」，排除政府官員兼職國會代表，廢止「既當運動員，又當裁判員」的弊端；越共積極推動司法改革，最高法院可審理黨的高級領導的腐敗案件，越共中央完全不干預審判工作；越南加強反腐，實行《陽光法案》國會代表和政府官員必須申報個人財產。越南在政治上逐步開放，解除黨禁，允許多黨制， 2006年6月1日越南民主黨宣佈該黨復建。此外，越南國民黨一些老黨員，正在籌備復建國民黨。越南政治體制改革的幾個特點與經驗：越共中央新一屆領導年輕化，思想活躍，是改革的中堅力量，新人多是50歲左右的各省市黨委書記及政府各部委的副部長級人物，擺脫過去「老人主政」的弊端。這些新人思想活躍，容易接受新事物，無疑給黨帶來更多活力；改革從直接選舉國會代表開始，阻力最小，效果顯著；越南國會493名應代表中，中央推薦的代表為153名，地方推薦的代表為340名。 345名是首次進入國會的代表，309名具備大學文憑。越南民眾認為，這樣的結果有利於改善官員「既當球員又當裁判」的弊病，有利於提高國會的監督職能；民主直接選舉國會代表與徹底反貪同步進行；過去越南國會代表選舉，由上級黨委提名決定，然後進行等額選舉，大家舉手通過，完全是形式主義走過場的「假民主」。代表不是專職幹部也沒有工資可領，只不過是裝門面的「民主花瓶」，對政府領導的缺點、弊端不敢批評、揭發，否則代表資格就被撤銷。改革後，國會代表由人民直接選舉出來，完全「由民授權」，多數是正派、公道的共產黨員被選為代表，各級黨委和政府不能隨便撤換。因此代表們的腰杆子很硬，對貪污腐敗分子能夠大膽地揭發批判，使得越南反貪工作取得空前的成就，官員貪污受賄現象大為減少，官員也不敢隨便用公款吃喝；政治體制改革中體現黨的領導與民主制度相結合，越共的威信提高，社會保持穩定；過去許多人總是錯誤地把黨的領導與民主對立起來，一聽到「民主」就認為是西方資產階級的「危險品」；害怕講民主、接觸民主。事實上，越南國會經過直接選舉後，國會代表中黨員佔80%以上，黨中央的重大決策與法案都能夠順利通過，越共中央牢固地控制著越南整個國家的政治航向，真正體現黨的領導與民主制度相結合。越南開始政治體制改革以來，「還政於民，權由民授」，人民真正地當家作主，人民的政治積極性空前高漲，貪污受賄案件大為減少，越共威信提高，政通人和，政局空前穩定。

中國這幾年一直在探索政治改革的方向，現在的中國已經逐漸民主開放，但是要徹底進行改革還是不可能的。因為中國太大了，任何閃失就有可能給整個世界帶來災難。因此，中國的民主政治改革只能是逐漸摸索前進。我們相信，隨著中共提出的與時俱進口號一樣，中國的政治體制會自我完善的，這也是為了執政的需要。中國的政治制度包括人民代表大會制、中國共產黨領導的多黨合作制、政治協商制度，其中人民代表大會制是中國的根本政治制度，其特點在於：一切權力屬於人民，人民行使權力的機關是各級人民代表大會；實行民主集中制，「一府兩院」由人民代表大會選舉產生，並對它負責；人民代表大會制度是一元制度，不依賴任何其他制度而存在，其他各種制度均由這一制度派生，包括政黨制度、政治協商制度以及其他各種法律制度等等。 十二五規劃不僅僅是經濟和社會發展的內容，它還將觸及行政管理體制改革、政治體制改革、社會體制改革、文化體制改革等全方位的改革內容。政治體制改革方面是「積極穩妥推進」。我國政治體制改革的總目標有三條：一是鞏固社會主義制度；二是發展社會主義社會的生產力；三是發揚社會主義民主，調動廣大人民的積極性。在當前和今後一段時間裡，我國政治體制改革的主要任務是：發展民主，加強法制，實行政企分開，精簡機構，完善民主監督制度，維護安定團結。我國政治體制改革的近期的具體目標，就是要增強黨與行政機構以及整個國家領導機關的活力；就是要克服官僚主義，提高工作效率；就是要充分調動人民群眾和各行各業以及基層的積極性，從而在政治上創造出比資本主義國家的民主更高更切實的民主。措施是行政管理體制改革；執政思想的轉變；服務型政府構建；共產黨領導，多黨派合作，共產黨執政，多黨派參政。我國台灣政體採用行政、立法、司法、考試、監察五權分立、相互制衡形式。民進黨過去「執政」8年，仍維持了原政權體制。越南政改的做法可供各國借鑒。 （余晉堂整理）