傑弗里·薩克斯：讓中東自治

美國和其他強國應該讓中東根據國家主權和《聯合國憲章》自治（governitself）了。美國正在考慮新一輪伊拉克軍事行動和敘利亞干預，眼下它應該認識到兩大基本事實。

首先，美國的干預在過去十年里耗費了數萬億美元和數千條人命，卻一直在動搖中東，給受影響國家造成了巨大災難。其次，該地區的各國政府——敘利亞、沙烏地阿拉伯、土耳其、伊朗、伊拉克、埃及等——有動力也有辦法達成互相妥協。讓它們無法達成妥協的是這樣一種觀點：美國或其他外部勢力（如俄羅斯）會代表它們帶來決定性勝利。

美國對中東的每一次干預，都打著民主的口號。

一戰結束，奧斯曼帝國崩潰，當時的列強英國和法國根據它們控制中東石油、地緣政治和至亞洲運輸線路的需要劃分新的國家。它們的猜忌——體現於賽克斯-皮科協定（Sykes-PicotAgreement）中——造成了持續不斷的破壞性外部干預。隨後美國崛起成為超級大國，它對待中東的方式並未改變，魯莽地扶持、顛覆、賄賂或操縱地區各國政府，每一次都打著民主的口號。

比如，1951年，在通過民主選舉成為伊朗總理不到兩年的摩薩德（MohammadMossadegh）對盎格魯-伊朗石油公司（Anglo-IranianOilCompany）實施了國有化，結果美國和英國通過秘密特工顛覆了摩薩德，扶持了一個拙劣、暴力、極權的巴拉維（ShahRezaPahlav）。毫不奇怪，1979年推翻巴拉維的伊斯蘭革命掀起了一股致命的反美旋風。但是，美國並沒有尋求重建外交關係，而是在20世紀80年代伊拉克與伊朗的八年戰爭中支持了薩達姆。

伊拉克與英國和美國的關係也並不比伊朗融洽。一戰後，英國殘酷地建立了順從的伊拉克國，支持遜尼派精英控制占多數的什葉派人口。20世紀20年代石油被發現後，英國又控制了僅有的幾個油田，必要時甚至不惜動用武力。

在美國的支持下，1968年復興黨（Ba"athParty）和薩達姆通過政變問鼎權力。但是，1990年薩達姆入侵科威特後，美國又把槍口對準了他，並且越來越深地干預伊拉克政治，包括發動兩場戰爭、制裁伊拉克政府、2003年推翻薩達姆以及反覆嘗試（如這個月所發生的事情所證明的）扶持它認為可接受的政府。

結果造成了徹頭徹尾的災難：外部勢力煽風點火的持續內戰破壞了經濟，大大打擊了生活水平，伊拉克社會功能被徹底摧毀。1990年以來，數十萬伊拉克人死於暴力。

在一戰後的幾十年里，敘利亞一直由法國主宰，隨後，自20世紀60年代以來，與美國和歐洲保持著時冷時熱的關係。在過去十年中，美國及其盟友試圖削弱總統巴沙爾·阿薩德政權，從2011年開始更是試圖推翻他，主要方式是通過代理戰爭破壞伊朗對敘利亞的影響。結果是敘利亞人民都災難。巴沙爾仍在掌權，但190,000多敘利亞人因為美國及其盟友所支持的暴亂（針對俄羅斯和伊朗所支持的巴沙爾）失去了生命，更有數百萬人流離失所。據說一些美國官員現在正在考慮與巴沙爾結盟與伊斯蘭國進行軍事對抗，而後者的崛起正是拜美國所支持的暴亂所賜。

在經歷了幾十年來自美國、英國、法國、俄羅斯和其他外部勢力自私並且通常是秘密的干預後，該地區的政治制度可以說是建立在腐敗、宗派政治和野蠻武力的基礎上。但每當新的中東危機爆發時--最新的例子是伊斯蘭國的狂飆突進--美國就會再次干預，或者是改變政府（如剛剛在伊拉克所導演的），或者是發動新一輪轟炸襲擊。幕後交易和暴力仍是日常規則。

專家們說，阿拉伯人沒有能力管理民主。事實上，美國及其盟友根本不喜歡阿拉伯民主的結果——通常產生民族主義、反以色列、伊斯蘭教的政府，並對美國石油利益構成威脅。當選舉形勢向這方面發展時，美國就會無視選舉結果（比如，2006年哈馬斯贏得加沙民選大勝時就是如此）。

美國無法結束中東的暴力循環。利比亞、加沙、敘利亞和伊拉克的破壞需要在該地區內部尋找政治解決方案，而不是由外部強加。聯合國安理會應該提供一個國際框架讓主要大國寫上，取消後果嚴重的經濟制裁，並遵守該地區各國政府和各派系之間自身達成的政治協議。

伊朗、土耳其、埃及、敘利亞、沙烏地阿拉伯、阿聯酋和其他鄰國十分了解彼此——這是2,000多年貿易和戰爭史的結果——足以自力更生走出殘局，不需要勞煩美國、俄羅斯和歐洲的其他前殖民國家。中東各國有著共同利益切斷伊斯蘭國等極端暴力組織的武器、資金和媒體關注。它們也有著共同利益讓石油流向世界市場，並獲得其中的大部分收入。

我並不是說美國和其他強國一走了之就萬事大吉。中東地區存在著大量的仇恨、腐敗和武器，足以在多年時間裡讓該地區處於危機狀態。沒有人可以期待很快就會出現穩定的民主。

但只要美國和其他外部勢力繼續在中東攪局，就無法形成持久的解決方案。一戰爆發已經過去了一個世紀，殖民主義行為必須結束。中東需要自治的機會，並且這一機會應該得到《聯合國憲章》而不是某個超級大國的保護和支持。

傑弗里·薩克斯（JeffreyD.Sachs）是哥倫比亞大學可持續發展教授、衛生政策和管理教授、地球研究所主任。他也是聯合國秘書長千年發展目標特別顧問

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