西夏甘州軍政建制述略

公元1028年，西夏李元昊襲甘州回鶻，進而據有河西後，甘州成為西夏在河西的政治、經濟、軍事和文化中心。西夏政權首先在甘州設甘肅監軍司，負責甘、涼、肅防務，接著在甘州設鎮夷郡、在肅州設番和郡、涼州仍稱西涼府。鎮夷郡處於中心地位，但都是平行的政權機構。繼又在鎮夷郡城設宣化府，旋廢宣化府，改置甘州城司。鎮夷郡直轄甘州城司與刪丹縣。至西夏天慶三年(1196年)，以宗王李安全為鎮夷郡王，駐鎮夷郡城，甘肅軍司防地也成為西夏宗王的直接領地，直轄於王室。 現將西夏設在甘州的軍政機構建制，作如下探討，拋磚引玉，以就正於方家。 一、甘肅監軍司與駐軍 宋明道元年(1032年)，西夏李元吳繼位為王。於景佑三年(1036年)全部佔領河西走廊。同年九月定兵制，完善軍事部署。據清代吳廣成《西夏書事》所記，元昊定兵制分左右二廂，共設十二監軍司。基本上以黃河為界，河東為左廂，河西為右廂，各有六個監軍司。甘肅監軍司簡稱甘肅軍司，「駐唐刪丹縣故地」。唐刪丹縣城曾是甘州回鶻時的都城。 甘肅監軍司設都統軍、副統軍和監軍使各一員，由党項貴族豪門擔任，其職位高於地方州縣官。按《宋史·夏國傳》所記，都統軍職位在團練使以上。下設指揮使、教練使、左右侍禁官等數十人。都統軍配備「帳一、弓一、箭五百、馬一、駱駝五」。還有『旗、鼓、槍、劍、棍、桔、耖袋、披氈、渾脫、背索、鍬、鋟、斤、斧、箭牌、鐵爪籬等儀衛兵器。 西夏後期，重文輕武，監軍司長官品位下降。按西夏《天盛年改定新法》規定，官分五品，即上品、次品、中品、下品、末品。五品以下的官員為不入品者。該新法為西夏天盛七年(1155年)所定，該年為豬亥年故又名《豬年新法》(亦說該法施行的年份為豬年)。按照該法所定，州郡官提升為次品，邊境監軍司長官反而降為中品，尚較州郡官低一品。 關於甘肅軍司防地駐軍情況，《宋史·夏國傳》記載：「右廂甘州路三萬人，以備西蕃、回鶻。《兵制》規定：「男年登十五為丁，率二丁取正軍一人。願隸正軍者，得射他丁為負贍。」則正軍一人，另隨負贍(副兵)一人，隨軍司雜役(後勤)。《後制》又規定：「凡正軍配給長生馬、駝各一匹。」則每一負贍就有餵養兩匹牲畜的任務。據《西夏書事》記載，首都興慶府正軍二萬五千人，另有負贍七萬人。則甘肅軍司正軍三萬人，副兵最少亦不下於三萬人。 二、鎮夷郡 西夏設鎮夷郡的時間為宋景佑四年(1037年)夏五月升州郡時。鎮夷二字含鎮懾回鶻與吐蕃之意。鎮夷郡的郡守不稱太守而稱郡正。開始時，郡正職位低於都統軍，出行時無旗鼓，無帳幕，只有駱駝一峰，箭三百支。鎮夷郡郡正後來又兼郡學教授。西夏黑河建橋碑》所記鎮夷郡正的全稱為「都大勾當鎮夷郡正兼郡學教授。」都大勾當的地位相當於駕前總管，品位已與都統軍相埒。 鎮夷郡郡正又兼郡學教授當在李元昊之子諒祚時期或者更晚。諒祚於1061年親政，立漢人梁氏為後，下令國中去蕃俗，從漢禮，復唐代所賜姓李。各軍州開始任用漢人。諒祚子秉常時期，基本上是梁太后攝政。秉常子乾順時期，於蕃學外，另建國學(漢學)，推行漢文化。乾順子仁孝時期，於大慶四年(1143年)在各州廣建學校，教授儒學，追封孔子為文宣皇帝，下令州郡修建孔廟，鎮夷郡城的孔廟即建於此時。同時建立設科取士制度，策試舉人。《黑河建橋碑》即立於仁孝當政時期的乾佑七年(1176年)，當時的鎮夷郡郡正直接兼任郡學教授，而且選用漢族文人王德昌充任，是西夏尊崇儒教和重用漢人的實證。 西夏後期重文輕武，文官品位上升，武官品位下降。按照《豬年新法》所記，鎮夷郡改為鎮夷州，其長官為次品，是五個等級中的第二品，而邊境監軍司的品位為中品，是五個等級的第三品，反而位低一品。 三、宣化府 根據《西夏書事》卷十二所記，「升甘州為鎮夷郡，又設宣化府，」是說設宣化府在升鎮夷郡之後。「宣化」二字為宣撫化育，含安撫感化之意，實質是示以恩惠，收攬人心，與鎮夷二字相對應。一方面鎮懾，一方面安撫，鎮撫並用，以加強統治效果。 宣化府與鎮夷郡的品位相當，但他們不是重複並列的政權機構。鎮夷郡行使政權管理職能，宣化府施行宣撫感化的職能。宣化的主要對象仍然是回鶻與吐蕃，但宣化的地域範圍卻不限於鎮夷郡境域，而是與甘肅軍司相配套，宣化於原來回鶻統治的甘、肅二州及吐蕃六穀部統治的西涼府，不包括曹氏政權統治的瓜、沙二州。瓜、沙二州另立西平監軍司，而無宣化機構。其他監軍司也未見有宣化機構之設。 鎮夷郡與宣化府在存在的時間上也有不同。鎮夷郡是常設的政權機構；宣化府則是較短期建制的臨時機構，局勢穩定後即行撤銷。仁孝立《黑河建橋碑》時，已無宣化府的建制，《豬年新法)中有甘州城司的名稱而無宣化府的名稱。 從以上建制情況看，李元昊對佔領的新區具有如此高明的統治藝術與解決矛盾的才能，使人驚奇。 四、甘州城司與刪丹縣 西夏鎮夷郡下轄甘州城司與刪丹縣。置刪丹縣在前，設甘州城司在後。而置刪丹縣又在設甘肅軍司與鎮夷郡之後。甘肅軍司所在的刪丹縣即《西夏書事》所說的唐刪丹縣故地，也就是現在的張撼城。後來置鎮夷郡宣化府後，始將刪丹縣移出此城，另在今山丹縣建刪丹縣城。道光十五年《山丹縣誌》這樣記載：「縣城……，西夏趙元吳建，元至元二十六年新之，周一里二百六十步。明洪武二十四年，指揮庄得展築，周七里二百九步，如今制。萬曆中，增南關城。」可知今山丹城確為西夏元吳所建的刪丹縣城。而且是在設鎮夷郡、宣化府之後所建。 甘州城司這一名稱列於西夏《豬年新法》第十章內「官品及府所名稱」中的下品中，即西夏官品五品中的第四品，與肅州、沙州、黑水、居延同列。《豬年新法》中無宣化府而有甘州城司，又似乎是宣化府這一機構被甘州城司所代替。IEI《山丹縣誌》還記載，山丹縣宋時為「西夏宣化府地」。則不能排除宣化府在西夏時，曾一度是鎮夷郡之下，山丹縣之上的政權機構。 五、鎮夷郡豐府 鎮夷郡設鎮夷郡王府的時間為西夏桓宗純佑天慶三年(1196年)。西夏越王於該年去世後，他的兒子李安全向桓宗純佑要求承襲越王的爵位，純佑沒有同意他襲爵，而是改封他為鎮夷郡王，在鎮夷郡城建郡王府，鎮夷郡與番和郡均不再稱郡而改稱州，成為西夏宗王的直接領地，直轄於王室。河西的軍政事務，均由鎮夷郡王節制。轄屬關係如附表：
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