古代哪些皇帝搞改革「到官不止」

文/趙炎 小民說改革，在今天，如同「啞巴大吼，把聾子嚇著了」一樣的滑稽。儘管如此，小民還是可以說話的。昨讀人民網署名文章，就有小民直言當下：改革--到官為止。快哉！其銳無比。這種聲音，多多才益善。古人曰：「博聲取列卿」。說話的人多了，聲音自然就大了，或能影響到「列卿」，亦未可知！ 通常許多人認為，中國兩三千年的吏治史，對民來說，基本都是烏鴉色，對官來說，是死豬不怕開水燙。理由是，再怎麼治，最終治的都是民，而治不到官的頭上。那麼，這種認識對不對呢？趙炎以為不全對，依然屬於非常識。 且不說秦皇漢武、唐宗宋祖這些牛人，在歷史上，稍微腦袋不怎麼漿糊的皇帝，都知道麵粉加水才能做糨糊的道理，若是改革「到官為止」，就等於光加水不加麵粉，恐怕也就白辛苦了。 北魏孝文帝搞漢化改革的故事，大家均耳熟能詳的，之所以取得巨大成功，是因為孝文帝堅持了改革「到官不止」的原則。他規定，官員必須先著漢服，為民表率；「不得以北俗之語，言於朝廷」，也就是上朝議事，官員不準說原家鄉土話，得說標準漢語。「若有違者，免所居官」。這個緊箍咒，著實厲害，官員若不聽話，就別怪皇帝翻臉。 唐朝有個靠裝傻博上位的皇帝，叫唐宣宗，搞改革也很有一套。史家評價說，宣宗在位期間曾燒過三把火，一把火使「權豪斂跡」，二把火使「奸臣畏法」，三把火使「閽寺詟氣」，並稱譽他為「小太宗（李世民）」，他主政的時期叫「小貞觀」。大家發現沒有，唐宣宗的三把火，基本都是針對官的。若「到官為止」，那他的改革，就是浪得虛名，史家這麼寫，就是對燈發誓--真抽了。 唐宣宗的改革，到了官這兒，還真不是浪得虛名，他敢於動真格的。比如對那些幫助他即位的宦官，他採納了宰相令狐綯的建議，「有罪必究，有缺不補，待其自然消耗，以至於盡。」對那些阻礙改革的大員，他絕不手軟，曾用極短的時間放倒了保守派宰相李德裕，啟用重視科舉的牛僧孺。他對親屬也不姑息。其舅鄭光為節度使，曾一起討論為政之道，當他發現鄭光應對鄙淺時，非常不高興，隨即罷免其官職，終身當老百姓。由於他的改革「到官不止」，後人才稱他為「小太宗」的。 宋代的皇帝，對官員大體上比較好，但一旦開始改革，到官也是不止的。如果有官反對改革，皇帝可能會說：兄弟，對不起，是你逼我這麼做的。 宋仁宗搞的慶曆新政，在涉及到官員頭上時，採納了范仲淹與富弼的意見，「明黜陟、抑僥倖、精貢舉、擇官長」等等。規定官員必須按時參加考核，以政績好壞定升降。蔭補為官的辦法也做了修訂，規定除長子外，其餘子孫須年滿15歲、弟侄年滿20歲才得恩蔭，且恩蔭出身必須經過一定的考試，才得補官。同時還對地方官職田之數作了明確限制。 他的兒子宋神宗啟用王安石搞「熙寧」改革，王安石提出：「欲美風俗，在長君子，消小人，以禮義廉恥由君子出故也。」此處的「君子出」，就涉及官員了，君子可以做官，小人不能當官。宋神宗表示贊同，並徵求了文彥博的意見，文彥博說：「為與士大夫治天下，非與百姓治天下。」就是說，官的問題是根本，必須治理好，才能得天下大治。於是，宋神宗堅定了「改革--到官不止」的決心。 北宋的這兩次改革，均已失敗告終，究其原因，當然很複雜，但趙炎以為，其中最主要的原因，還是官本身的反對，集體的反對，迫使皇帝「到官不能不止」，還得跟官一起吃「速食麵」，互相謙讓著「喝湯」，想想挺憋屈的。改革「到官不止」的結果是什麼？王安石變法失敗後四十一年，北宋滅亡（1127）。 後來的各個朝代基本是吸取了這兩次失敗的教訓的。 如宋寧宗主政時期，對於涉官的改革，可能是有宋兩朝最嚴酷、也最徹底的。《宋史》記載：慶元三年，「庚子，禁浙西州軍圍田。壬寅，詔自今有司奏讞死罪不當者，論如律。」什麼意思？前者嚴禁官（軍）跟百姓爭田爭利，後者著重打擊那些徇私枉法、草菅人命的昏官、貪官。 在這個改革的過程中，宋寧宗很是修理了不少官，特別是針對偽學（理學）之徒在各地為官者，往往被參以上述兩罪而罷官，人數實在不少。大儒朱熹，「詔落秘閣修撰，罷宮觀」；蔡元定等人，則被竄（發配）於道州。這些「到官不止」的改革，固然方向存在不少問題，效果也並不十分理想，但那是由於歷史的局限造成的，跟改革本身無關。 明代張居正搞改革的時候，萬曆皇帝年紀幼小，支持估計談不上，但無力反對，就等於支持了。或許每當張居正上一個摺子，小萬曆只說一句話：想幹嗎？那就干吧。 很顯然，張居正的改革，是吸取了王安石的失敗教訓的，凡涉及到官員，無論你是多大的官，無論你上面關係多硬，不徹底完全打到你，絕不甘休。「到官不止」，在張居正的改革過程中，例子很多。 如在張居正支持下，姚宗沐在江西，潘季馴在廣東，龐尚鵬在浙江，白棟、王圻在山東，海瑞在江南，全面推行「一條鞭法」，各地官紳無不人心驚惶。特別是海瑞與前朝宰相徐階的較量，以及跟江南諸多官紳的較量等等，尤為驚心動魄，富有傳奇色彩。讓許多官員每思及此，莫不傷心欲絕。 滿清竊取中原，歷順治、康熙兩代，大力籠絡士人、厚待官員，導致吏治腐敗，積弊如山。逮至雍正上台，啟用張廷玉，又開始變革。涉及官員的，主要有以下幾點。一是火耗歸公，不允許官員擅用，等於斷了官員的財路；二是攤丁入畝，官紳也要納糧；三是廢除賤籍，官員子弟必須和老百姓一樣，要參加一定的勞役。 沒讀過歷史書的朋友，可以去看看電視劇《雍正王朝》，田文鏡在河南治理黃河，搞的就是廢除賤籍；李衛在江浙為朝廷籌款籌糧，搞的就是攤丁入畝。可以說，沒有雍正皇帝搞改革的「到官不止」，就沒有後來的乾隆盛世。 所謂以史為鑒，道理正在於此。看看我國今天的改革，涉及到農民的，很順，涉及到市民的，很順，涉及到民企、工人的，也很順。但是，只要涉及到官，如三公消費、財產公示等，就順不起來，為何？答案還得中央自己去找。改革，是「到官為止」，還是「到官不止」，小民的眼睛都亮著呢！（趙炎）
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