紐約城市貨車的智慧管理

07-12

大貨車重量大，體積大，轉彎半徑大，駕駛盲區多，剎車距離長，一旦出事，往往導致惡性後果，所以經常被人們詬病，很多部門也想了不少辦法，希望加強警示，甚至有媒體高呼，「遠離大貨車」！但我們今天的城市生活，哪裡離得開大貨車呢？針對大貨車的安全運行管理，真的就只有「禁行」的辦法嗎？我們來看看紐約的貨車管理，也許會受到一些啟發！紐約市政府的文獻顯示，紐約的大貨車管理，已經有80多年的歷史了。考慮到大貨車的優點和缺點以及紐約市根本無法離開大貨車運轉的現實，紐約市政府做的最重要的工作，就是在詳細的調查研究的基礎上，為大貨車制定了一套專用線路——Truck Route，可直譯為「貨車通道」，這種做法即使是在號稱汽車王國的全美國也並不多見。紐約市經過上百年的高密度和高頻率的運轉，形成了很多獨特的管理規則和創新思維，除了貨車通道之外，景觀大道也是一種管理創新，而景觀大道是根本不允許貨車行駛的。為設置貨車通道，紐約市政府要專門調研貨車的運行情況。而且這項調研胡，不僅僅局限於道路工程，比如道路寬度、交叉口幾何條件、橋樑承載能力和穿行高度等，還要考慮交通流量和道路承載力，貨車的通行需求、車型需求、停車需求、目的地特徵與其他車輛合流通行的衝突程度，行人和自行車乃至路側停車在這種路上的保護措施等，更重要的是，要對貨車經過的沿途的商業需求和民居需求進行有針對性的調查，排查事故記錄，盡量避免擾民，盡量提供商業便利，盡量減少浪費和事故；其中需要持續進行調研的重要環節是「貨車通道管理和減輕社區影響調查」。這項調查，已經細化到紐約市的每個區內的每個運輸企業、運輸需求單位和運輸需求社區。一言以蔽之，針對一座要天天持續運行的城市，紐約市政府採取的是「拔釘子」的做法，一米米地沿著市政道路排查每一個地方的需求和可調配資源，而不是用「抽查」的方式籠統推測。其解決問題的核心思路，是用專業的方法解決專業的問題，讓貨車只行駛在適合它的道路上，最大限度地減少和降低貨車造成的延誤和傷害。下面用兩張地圖，一張是紐約市布魯克林區的用地性質圖，一張是布魯克林地區貨車的目的地停靠頻率和線路圖，來管窺一下這種調查的詳細程度。

圖1，紅色是商業用地，灰色是工業製造業用地，綠色是戶外休閑用地，藍色是公共設施用地，黃色是居民區，粉色是交通運輸和停車場用地，淺藍色是空地，棕色是其他。圖中藍色的線路，就是本地貨車通道，黑色的是過境貨車的通道。

圖2：紐約布魯克林區的貨車通道地圖，藍色的是本地貨車的通行線路，黑色是僅僅需要穿越該區的貨車的線路。深棕色地塊高峰時會產生300-800趟貨車出行。貨車通道的設置，不僅僅是矗立一塊牌子寫上「貨車禁行」，而是根據貨車的用途和運行線路的特點，進行分拆。首先明確貨車的性質，對於貨車通道上的貨車的定義，紐約市政府歸總稱之為「commercial」，也就是商業用車，這就排除了諸如救火車、事故工程車、軍車等特種車輛。第二層，在貨車通道上，設置了兩層，一層是服務本地貨運的，路網範圍更大，里程更長，一層是穿越型貨車也可以使用的，也就是其行駛目的地和服務對象都不是本地機構。在一些小型道路上的機構，如果沒有貨車通道接駁，規則是：接送貨的貨車必須在最近的一個路口，使用最短的線路，最短的時間，直去直回。第三層，是將所有沿途的商業單位的停車需求進行統計調查，根據不同的需要，安排停車方式，規定停靠時間，原則上只允許裝卸貨物的貨車停靠，並且使用告知標誌明確時間範圍和規則。比如，一些商業單位需要卸貨裝貨，其停車方式被定義為Standing而不是Parking,限時停放，司機隨車等待，即使是夜間，這種停靠也一般不得超過3小時；再比如，在路側已經有小轎車停放的路上，也不是一定要完全禁止停車，這種停車方式叫Double Parking（雙排泊車）,如下圖，告訴開車司機可以停雙排，但是不能佔用自行車道。

正確方式

錯誤方式圖3雙排泊車紐約關於貨車的停靠管理，要求非常詳細，包括在近路口的位置。如果不得不停靠，也會要求停靠角度要考慮視距遮擋問題，一般情況下會禁止斜著停靠貨車，以保護後面的視距。在不同的商業區，根據車流情況，停車管理採取差異化的規則，總之，沒有一刀切，沒有逼著車子去違法或者在路上漫無目的地找車位，浪費道路資源。關於貨車本身的管理，紐約也執行著一套嚴格的辦法，主要有：1、使用專用商用車輛牌照；2、車內結構必須永久性地改為貨車形式，拆除正副駕駛座椅以外的所有座椅；3、在車門或車身側板的兩側都標明登記車主的姓名和地址，字元高度要超過3英寸（7.62厘米），字體顏色要使用與車體顏色對比度大的顏色；4、依據車體尺寸，明確了限制規則，並有專門的道路條件予以配合；5、對一些無法迴避的特殊需求，實施通行證管理制度，隨申請動態管控。就國內普遍擔心的貨車司機盲區的問題，紐約市的做法非常明確，要求所有進入紐約市區的貨車，一律安裝盲區檢查鏡，不安裝的則不允許進入市區。

圖4：紐約的所有貨車不安裝這種盲區檢查鏡，禁止進入市區。為了讓貨車司機知曉貨車通道，紐約市政府不僅印製了貨車通道專用地圖，電子版互動查詢地圖，還在市區和周邊道路上，設置了大量的指引告知標誌，紐約市區2015年，一共設置的貨車通道標誌有4028塊。詳情見表1紐約市區貨車通道標誌分布及數量行政區標誌數量指示標誌預告標誌確認標誌布朗克斯822731172布魯克林835807200曼哈頓901865128皇后區798702240史丹頓島672639194Total4,0283,744934紐約市政府對設置開車通道指示標誌高度重視，甚至將其視為最重要的管理手段。在市政府編寫設置貨車通道專用標誌的調查報告時，開篇有一段耐人尋味的文字，摘錄翻譯如下：在過去的80多年的時間裡，紐約市交通局和警察局，採取了一系列的規範貨車和商業車輛行為的管理措施。這種管理行為主要是針對在紐約市道路上行駛和停靠的貨車與商業車輛與。自從1982年的第一次貨車通道調查研究報告出台後，這項管理工作構造了一個複雜的主幹道貨車通道路網，指導通過型和本地的貨車如何使用本地道路。累計起來，這些線路合計長度不到1000英里，其中675英里是服務本地貨車的，265英里是服務穿越需求的貨車。雖然路網使用規則和方法都已經在城市路網的管理條紋中明示，但標誌仍然是首要的管理措施，它們告知道路使用者有關的規則和限制。因此，有效的標誌系統，已經成為貨車通道路網最關鍵的管理要素，也是貨車通道管理和調研工作最首要關注的領域之一。……為了能提高貨車專用通道標誌的設置水平，首先要理解設置交通標誌的首要目的。有效的交通標誌，是指引、警告、規範道路上各種交通流的主要手段，包括在路上的汽車、摩托車、自行車和行人。交通標誌要起作用，必須首先遵守五大基本原則：滿足一種需要；掌控注意力；傳遞信息清晰而簡單；掌控遵從度；提供適當的時間做出反應。表1紐約市區貨車通道標誌分布及數量通過上述這些思路，紐約市交通部門，高效率運轉了也許是世界上最複雜的城市路網，使之能夠融洽地接納大貨車的日常運行，服務著紐約這個世界之都！文章的最後，讓我們用一連串驚人的數字，再來體會一下這座世界之都的交通管理規模：10000公里路網，20000公里人行道，789座橋樑和隧道，12700個燈控交叉口，315000個路燈，610000米長度的地面標線，每月增加和調整9000-12000平米的交通標誌……