推進家事專業審判促進家庭社會和諧

07-12

北京一中院於今天上午召開新聞發布會，向社會各界通報該院近三年來審理涉家事糾紛案件的基本情況、案件特點、工作成效及下一步設想，發布《涉家事糾紛專業化審判白皮書》及涉家事糾紛的釋明規則和訴訟程序指引。北京市人大代表、北京市高級人民法院、中國法學會婚姻法學研究會、北京市婦女聯合會、北京市律師協會等單位的嘉賓以及媒體記者應邀參加了本次發布會。會議由北京一中院黨組書記、院長吳在存主持，黨組成員、副院長孫國鳴通報了整體情況。一起來回顧一下吧！

黨組書記、院長吳在存

主持會議

黨組成員、副院長孫國鳴

發布《涉家事糾紛專業化審判白皮書》

尊敬的各位人大代表、各位來賓、媒體界的朋友們：

大家上午好！

為更好地開展家事糾紛審判工作，有效應對家事糾紛案件的審判困局，我院於2014年3月即在全市中級法院中率先成立家事糾紛專業化審判庭，實現了對家事糾紛案件的專業化審判。

今天，我們在這裡發布白皮書，重點介紹我院涉家事糾紛案件審理概況及案件特點、家事糾紛專業化審判的工作成效及下一步推進家事糾紛專業化審判建設的設想，並對相關主體提出意見建議，以期幫助社會公眾更加全面了解家事糾紛案件的特殊性，充分、理性的維護自身權益，促進家庭穩定和社會和諧。

一、家事糾紛案件審判概況

案件數量

總體呈上升趨勢

2014年4月1日至2017年6月30日，我院共審理各類家事糾紛案件2316件，其中2014年審結559件，2015年審結774件，2016年審結599件，2017年截至6月30日審結384件。

案件分布不均

五類案件集中

在審結的案件中，離婚糾紛853件，離婚後財產糾紛267件，繼承糾紛639件，分家析產糾紛279件，贍養案件93件。上述五類案件佔全部案件的92%以上。

處理結果柔性化成分較高

糾錯性功能明顯

在審結的案件中，二審調撤率達到34.39%，總體高於一般傳統民事案件，改發率為12.9%，處於較高狀態。專業化審判以來，案件的調撤率呈逐年上升趨勢，案件的改發率呈逐年下降趨勢。

二、目前家事糾紛案件呈現的特點

案件類型較多

婚姻糾紛突出

目前家事糾紛案件總計有20類案由。從我院受理情況看，主要集中在婚姻、分家析產、繼承和贍養這幾類案件上，其中婚姻類糾紛又占很大比重，近全部二審案件的50%。

案件主體眾多

利益矛盾複雜

在涉第三人權利的離婚後財產、分家析產、繼承、贍養、被繼承人債務清償等案件中，訴訟主體人數眾多，案件的矛盾多層次交織，所涉利益多樣複雜，身份、財產等利益相互疊加。

財產為爭議焦點

房產為重中之重

從當事人訴請來看，在婚姻類、分家析產、繼承等案件中，當事人爭議的主要焦點是財產問題。其中，80%以上的案件均涉及到房產分割，而且當事人爭議最大、矛盾最突出。

情理法交織

有別於其他民事案件

家事糾紛案件的裁判範圍是家庭內部矛盾，涉及到家庭成員間的感情、親情、倫理等諸多因素。案件多因身份關係或基於身份關係的財產關係而產生，與其他一般民事案件相比，本身更具有較強的身份性、財產性、倫理性和社會性。

類型案件的個性化

特點明顯

婚姻案件

（1）離婚原因多樣，家庭暴力、婚外情成為重要誘因

審判實踐中，離婚的因素多樣化，如性格不和、經濟原因等。但家庭暴力、婚外情是目前離婚重要誘因。在我院專業化審判以來以判決方式審結的443件離婚糾紛案件中，近45％的案件中當事人主張存在家庭暴力或者婚外情等情形，進而以此為由主張感情破裂要求離婚。

（2）離婚年齡呈低齡化趨勢

在上述統計的443件涉及886人的離婚糾紛案件中，當事人為80後的326人，70後的294人，反映出70後、80後人群成為當前感情最易出現危機的群體，是訴訟離婚的主要人群。

繼承案件

在我院三年多審理的涉遺囑繼承案件中，遺囑無效或部分無效比例較高，存在遺囑被認定為無效或者部分無效的情形佔比超35%，維持在一個較高的狀態，這給案件的審理增加了難度。

三、我院家事糾紛專業化審判工作成效

組建專業團隊

樹立正確審判理念

著力規範化建設

完善專業化管理制度

成立專業化審判庭以來，我院陸續出台審判和管理規範性文件20餘份。其中，為引導當事人合理誠信訴訟，規範法官釋明，制定出台了《涉家事糾紛訴訟指引》、《涉家事糾紛釋明規則》等一系列具體規定，有力提升了專業化、規範化水平。

強化系統學習

提升專業審判能力

我院高度重視家事糾紛專業理論知識、審判實務知識和審判經驗的學習交流。每年均邀請包括各知名高校學者在內的專家來院進行講座培訓，並定期開展疑難問題研討交流會，三年多來，共舉辦各類專題培訓13次、召開專門法官會議、法官沙龍40餘次。此外，我院通過召開先進經驗交流會、優秀庭審觀摩等方式為法官特別是青年法官提供學習先進的機會。

及時調研總結

提高專業研究水平

三年多來，我院幹警就家事糾紛案件審判實踐中遇到的疑難複雜問題，撰寫發表了20餘篇各類調研信息，8篇案例獲評我院精品案例，5篇案例入選《中國法院年度案例》或《審判案例要覽》。

參與編寫的《婚姻家庭繼承案件裁判要點與觀點》一書經由法律出版社出版，其中收錄了我院幹警多篇文章。

此外，我院在2014年、2015年分別將涉城市房產和涉農村房屋分割調研報告作為院級重點調研課題，開展專題調研，連續兩年被《北京審判》評為稿件類一等獎、二等獎。在此基礎上形成的對婚姻法司法解釋的修改意見已經上報上級法院。

加強審級監督

發揮二審指導作用

除對於常規改發案件與一審會及時充分溝通外，我院指定專人與基層法院聯繫，收集整理疑難問題素材，會同基層法院加以研討，並要求基層法院參加我院業務培訓。

三年多來，我院在充分討論研究的基礎上，就家事案件審判實務中的疑難問題形成了15條規範性意見，同時，針對類型化問題向基層法院發送案件指導意見6份，有效指導了轄區審判實踐，促進了裁判尺度的統一。

深化對外交流

擴大專業審判影響

我院組織幹警積极參加對外研討交流。三年多來，我院多位幹警應邀參加中國婚姻法學年會、中國婚姻家事法實務論壇等業內高水平學術活動。

同時，我院家事法官多次應邀赴國家法官學院北京分院等單位授課，展現了我院家事審判法官過硬的專業素養，擴大了我院專業化審判影響。

充分利用平台

注重弱勢群體保護

三年多來，我院就家事案件中涉未成年人、婦女權益保護召開了兩次新聞通報會，分別發布了典型案例，在重陽節前夕發布了老年人權益保護六大典型案例，並從觀念、意識、技能、途徑等方面對弱勢群體權益保護提出了意見建議，具有很強的現實指導意義。

依託專業優勢

積極延伸審判職能

三年多來，我院充分利用網路視頻等平台，直播案件30餘件，多名法官多次接受包括中央人民廣播電台等在內的媒體採訪，先後接收了多批次人員來院參加案件庭審旁聽。就老年人維權、婚姻房產分割等方面問題赴社區開展了11次法律諮詢活動，為300多位居民解疑答惑。

同時，我院還組織幹警參加「北京市婦女服務熱線12338」活動，為遭受家庭暴力的婦女提供法律幫助。

堅持多措並舉

有效化解矛盾糾紛

一是在合法、自願原則基礎上，加大調解工作力度，並將「案結事了」、「同步執行」作為調解工作的重要標準，真正發揮調解效果。

二是切實做好判後答疑、疏導安撫工作，針對當事人提出的疑問或質疑，及時溝通，化解矛盾。

三是對通過院庭長接待等渠道反映的問題，做到專人辦理、分工協作、層層負責。三年多來，我院連續妥善處理了多起矛盾激化案件，沒有產生過任何不良影響。

四、我院推進家事糾紛專業化審判建設的設想

面對目前家事糾紛審判實踐中跨專業領域的深度交錯、法律與倫理交融下對事實的評價困難重重、法律規範不足與司法審判實踐難以協調、舉證能力與實現公平的內心期許兩相背離、傳統的剛性機制與家事的柔性矛盾亟待解決等問題。

我院將在總結已有專業化審判經驗的基礎上，進一步推進專業化審判建設，重點在以下五個方面開展工作：

優化專業化審判團隊

在現有專業法官選任和分工基礎上，進一步優化專業審判團隊的構建。探索採用「三三二」配置模式，即一個專業審判團隊包括三名員額法官，三名法官助理，二名書記員。

同時，每個審判團隊中至少有一名女性法官。對家事法官助理的選任，積極引入具有心理學、社會學背景的人員。我院將對從事家事審判工作的各類人員，在輔修心理學、社會學等知識方面給予指導和幫助。

積極引入社會第三方資源

我院將積極探索建立家事調解員和調查員制度，並在具體案件中引入心理干預製度。我院將聘請具有豐富社會閱歷、社會學等背景、親和力強的人員擔任家事調解員和調查員，並積極與轄區高校、專業心理機構等開展深度合作，引入心理諮詢、心理疏導專業人員，根據案件情況為當事人進行必要的心理疏導與撫慰

建立家事審判多元化糾紛解決機制

我院將積極探索構建新型家事糾紛綜合協調解決機制。藉助基層組織、婦聯等社會力量，形成多元化、聯動式的調解局面。構建訴前、訴中、訴後的調解模式。訴前，引入訴調對接機制。訴中，主審法官起主導作用，調動法官助理和社會力量，充分發揮調解作用。訴後，社會機構跟蹤觀察，法官定期回訪，鞏固調解效果。

強化法官職權干預職能

1、依法擴大法官依職權調查取證範圍，合理分配舉證責任。對當事人自身力量確實難以取得的證據，根據當事人申請予以調取。

2、探索建立庭前財產申報制度。對確定離婚的案件，要求當事人申報財產，並告知不按時如實申報的法律後果。

3、適度限制當事人處分權。注意限制當事人自認的效力，以防止虛假訴訟或者雙方串通侵害第三人利益。

4、加強家事審判中的釋明，對家事案件雙方的訴求進行引導、固定；對涉及舉證、自認、鑒定等重要情形進行釋明，以維護當事人權益。

依法合理建立家事案件彈性審限制度

基於家事案件的複雜程度及對當事人感情修復工作所需時間，我們認為目前家事糾紛案件審限規定過於剛性，總體偏短，並不能滿足家事糾紛案件審理的實際需要。家事糾紛案件審限的設置應當與需要完成的案件工作量相聯繫，我們將通過對過往此類案件的統計分析，測算需完成案件的工作用時，進而對審判資源進行合理化配置。同時，根據具體案件的情況，進行審限彈性調整和延長。

五、對社會各界的提示與建議

對社會公眾的提示建議

日常家庭生活中，家庭成員各方需要理解、信任與包容。一旦產生矛盾，要冷靜解決糾紛，盡量避免訴訟形式解決矛盾，以免傷及感情。

夫妻間在日常生活中應彼此尊重、互敬互愛。出現矛盾及時溝通。如果感情確實破裂，要依法依理依情處理，儘可能減少給子女帶來的影響；父母子女間在日常生活中應當相互尊重和愛護，履行各自義務，如果出現矛盾，要本著平等、和睦的原則，協商解決糾紛。兄弟姐妹間在日常生活中應當互相體諒和幫助，如果出現財產爭執，要本著相互謙讓、照顧弱小的原則，合理合情合法地解決糾紛。

同時，社會公眾在平時應主動了解家事方面的法律知識，如果面臨糾紛，要學會用法律理性維權。

對相關社會職能機構的提示建議

婦聯等組織要發揮在婚姻家庭方面的群眾工作優勢，一方面，多宣傳婚姻家庭方面的知識，增強群眾權利保護意識；另一方面，要積極推動社會資源的有效整合，建立訴訟調解和婦聯調解銜接機制，合力有效化解家庭矛盾。

對基層組織的提示建議

基層組織可通過講座、資料發放等形式，開展家庭知識等方面的指導和服務；對於出現問題的家庭，要充分發揮自身優勢，居中調和，對於法院有調查取證需要的，要積極配合，協助法院做好矛盾化解工作，幫助各方一次性徹底解決爭議。

對當事人所在單位的提示建議

單位要利用自己的資源優勢，開展婚姻家庭類法律服務宣傳工作。平時多注重了解員工的思想生活狀態，如發現職工存有家庭矛盾，要儘可能幫助員工排憂解難，以維護好員工家庭的和諧穩定，助力社會糾紛合理解決。

總之，家和萬事興，家固天下穩。家事審判事關民生，情系百姓，與每一位公眾的生活都息息相關。

我院將在完善家事糾紛專業化審判工作的基礎上，緊緊圍繞人民法院司法體制改革和家事審判改革要求，銳意進取，開拓創新，將我院的家事審判專業化工作提升到一個新台階。

同時，我們也衷心希望社會各界充分理解家事審判的特殊性，大力支持人民法院推進家事糾紛專業化審判的工作，積极參与到家事審判改革進程中來，共同為維護家庭和諧、社會穩定，加強社會治理作出貢獻。

謝謝！

推進家事專業審判 促進家庭社會和諧

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