外媒:美「武裝和平」計劃無益南海島爭

核心提示：南海是一個非此即彼的地區：要麼美國繼續保持其地緣政治優勢，要麼中國設法「爆發」並挑戰美國的霸權。

參考消息網6月26日報道美國外交政策聚焦研究計劃網站6月17日刊發題為《亞洲：觸礁》的文章，作者為該計劃主管約翰·費弗。文章稱，島嶼爭端是亞洲的大問題。日本和中國都宣稱擁有尖閣諸島/釣魚島主權。日本和韓國在爭奪竹島/獨島。而日本和俄羅斯仍未明確理清北方四島/千島群島的歸屬權問題。

美方插手只會讓島爭升級

文章稱，你也許認為現有的這些島嶼爭端足以令人頭疼。其實不然：該地區國家正在建造一座座海上山丘。實際上它們在創造更多島嶼，從而製造更多爭端。

當前，中國是在新聞里出現的最顯眼的「違規者」，它在南海南沙群島修建了2000英畝的人工島嶼。中國還在永暑礁修建了飛機跑道並部署了兩門機動火炮。

美國政府批評了中國在南沙群島的建設工程，並公開表示擔心中國想要鞏固其對南海大片地區的主權要求。該海域的周邊國家也對中國提出強烈批評，尤其是菲律賓和越南。

目前處於新加坡香格里拉對話會暨亞洲安全會議（6月初）和華盛頓中美戰略與經濟對話（6月底）兩個活動之間。這意味著兩件事：第一，中國宣布島嶼建設接近尾聲，這可能是為了在華盛頓對話（以及9月奧巴馬總統和習近平主席舉行會晤）之前緩和緊張態勢。第二，專家現在將再次預言必然爆發一場涉及中國的戰爭。

澳大利亞皇家墨爾本理工大學教授約瑟夫·西拉庫薩說：「我要說的是，未來10年內可能爆發與中國的戰爭。」美國太平洋艦隊前司令詹姆斯·萊昂斯和安全分析人士理查德·費希爾向奧巴馬政府提出了直截了當的建議：「要麼美國在該地區帶頭建立新的『武裝和平』，要麼中國很快將會發動爭奪控制權的戰爭。」

在亞洲建立新的武裝和平？這正是「重返亞太」戰略想要開創的局面。美國國防部長阿什頓·卡特不是剛剛在新加坡宣布了「重返亞太」戰略的「下一階段」嗎？這包括一項耗資4.25億美元的海上安全新倡議。

由於奧巴馬政府要與亞洲簽署的里程碑式的貿易協定在國會受阻，華盛頓對於其在亞太地區影響力的削弱感到焦慮不安，尤其是牽扯到中國。美國的辦法是用武力去解決問題，這隻會適得其反。美國當前在該地區建立武裝和平的努力只會鼓勵讓該地區「觸礁」的內部爭端出現升級循環。

建造新島嶼並非中國首創

文章稱，建造新的島嶼並不是中國的創新。

例如，日本長期以來一直在建造人工島嶼，從17世紀的出島開始，這是沿長崎建造的管理對外貿易的前哨。20世紀30年代末，日本做了如今中國在南海所做的事情，將一些名為道格拉斯礁的礁石改造為沖之鳥島（中國稱沖鳥礁），成為日本最南端領土。這座前哨作為軍事基地的用途有限，但日本將該島嶼周邊16萬平方英里劃為專屬經濟區。那裡有大量的魚類、石油和珍貴的礦產資源。因此，日本耗資6億美元防止這些小礁石消失在海浪以下就不足為奇了。

根據《聯合國海洋法公約》，無法維持人類居住或其本身經濟生活的礁石不能稱為島嶼。因此，中國認為漲潮時只有大約10平方米的沖之鳥島是一串礁石。這一爭執仍在持續。

與此同時，南海其他國家已經在擴礁建島方面一馬當先。但批評中國的人士辯稱，這些建島行為都發生在2002年《南海各方行為宣言》簽署之前。宣言內容包括各方「承諾保持自我剋制，不採取使爭議複雜化、擴大化和影響和平與穩定的行動，不在無人居住的島、礁、灘、沙或其他自然構造上採取居住的行動」。批評人士堅稱，只有中國違反了暫停建島行動的要求。

事實並非如此。越南在兩處地點填海造地。菲律賓在南沙群島上擴建一條機場跑道。這兩國的行動都發生在2002年以後。中國在南海姍姍來遲，但卻帶著全部決心。中國安全專家俞斌（音）寫道：「儘管南沙群島主權歷來就屬於中國，但中國實際佔據的島嶼數量卻最少（只有8個，而越南佔據29個，菲律賓佔據9個），中國還是最後一個在該地區建設機場跑道和其他大型設施的國家（自2011年以來，越南在所佔島礁上建造了1萬平方米設施）。中國沒有使用武力從其他聲索國手中奪回島礁，而是選擇建設它所擁有的島嶼。」

中美南海角力有戰略內涵

文章稱，「太平洋重點」戰略在美軍和硬體方面所作的承諾沒有引起美國盟友的興趣並不出人意料。美國仍把注意力集中在中東，在那裡試圖粉碎「伊斯蘭國」組織，與伊朗談判達成協議，並安撫不滿意的海灣盟友。

據阿什頓·卡特稱，到目前為止，華盛頓為「太平洋重點」戰略所採取的溫和舉措包括：

向越南海岸警衛隊提供裝備和基礎設施支持；幫助菲律賓建設國家海岸監控系統，以提高其海域意識；與印度尼西亞開展海上偵察演習，最近的演習首次包含了在南中國海上空的飛行內容。

最新提出的海上安全附加計劃目前只有一個價格標籤——近5億美元——沒有具體內容。畢竟它出自美國參議院，而不是五角大樓，約翰·麥凱恩只不過想要向該地區發出令人安心的信號而已。而中國並沒有被第七艦隊的艦艇嚇倒。

然而，雙邊緊張關係的背後另有真正的推手。美國實現核武庫現代化，向日本出售先進戰鬥機，推動韓國部署我們的導彈防禦系統：這些都是更具結構性的挑釁行為。

從戰略角度來看，南海不僅僅存在圍繞捕魚權和潛在能源資源的爭奪。真正的問題在於，中國將如何利用該地區作為其新級別核潛艇的藏身之地，而美國能否阻止中國。

換句話說，南海是一個非此即彼的地區：要麼美國繼續保持其地緣政治優勢，要麼中國設法「爆發」並挑戰美國的霸權。

中國已經在地緣經濟領域實際構成了這種挑戰，倡導建立了另一套全球金融機構。但直到最近，中國仍不具備足夠的核武器或傳統兵力來維護自己的地區權利，更不要說在全球範圍內了。創建新的戰略部隊——同時擁有一定數量的洲際彈道核導彈——可能會改變局勢，但中國要先為這些核潛艇找一個母港和水道，讓它們能在太平洋和印度洋里游弋。