繁榮來自競爭

二戰結束後，德國到處是殘垣斷壁，然而僅僅短短几年時間，聯邦德國就再次成為全世界最有生機的「經濟超級大國」，是什麼神奇的力量將它從破敗不堪的深淵中拉了出來？二戰結束後，德國一分為四，山河破碎，田園凋敝，到處是殘垣斷壁、碎瓦亂石，國民經濟處於崩潰的邊緣。當時甚至有人估計，每個德國人每50年才有一套衣服，每五個孩子中間只有一個能用得上自己的尿布。作為戰爭的罪魁禍首，德國受到了應有的懲罰，一下子從「第三帝國」的寶座上重重跌落下來，淪為國際社會的下等公民，往日的威風蕩然無存。人們的精神如風中殘燭，飄忽欲絕，看不到前面的半點希冀之光。然而，這一切並不意味著德國從此就暗淡無光。僅僅短短几年時間，德國人就重建了自己的家園，再次成為歐洲的「機器車間」和全世界最有生機的「經濟超級大國」，再現昔日輝煌。是什麼神奇的力量將德國從破敗不堪的深淵中拉了出來？面對滿目瘡痍的德國經濟，當時聯邦德國的經濟部長、後任首相艾哈德臨危不懼。他相信「沒有過不去的火焰山」，只要實行「自由市場經濟」，讓人們愛生產什麼就生產什麼，愛消費什麼就消費什麼，相互展開充分的自由競爭，國家走向復興就指日可待。根據這個思想，他制定了一系列政策，最終創造了舉世羨慕的「西德經濟奇蹟」。在總結成功經驗時，艾哈德直言不諱：推動聯邦德國經濟發展的神奇力量並非別的，恰是「德國人民在經濟自由原則下，充分發揮其創業精神和智慧才能，辛勤勞動的結果」。1957年，艾哈德出版了《來自競爭的繁榮》一書，詳細地介紹了聯邦德國的經濟改革情況，同時向人們闡述了他信奉的社會市場經濟的思想和政策主張。艾哈德指出，「社會市場經濟」是新自由主義（第三條道路）的理論。核心思想是要「克服漫無限制的自由放任和嚴酷無情的政府管制的矛盾，在絕對自由和極權主義之間尋找一條中間道路」。它的基本目標是實現「全民繁榮」，而要達到這一目標，最好的手段是自由競爭。有人曾經對牧羊人說，要想使羊兒長得快、不生病，最好的辦法是在羊群中放進一隻狼。同樣，「生於憂患，死於安樂」，個人只有在一個充滿競爭的環境中，智慧、膽識、創造力、進取精神才能得到最大程度的釋放，推動經濟車輪滾滾前進。艾哈德對自由競爭大加讚揚，但並不盲目地反對國家對經濟的干預，他反對的只是包羅萬象、飛揚跋扈的國家干預。他形象地把社會市場經濟比作「人工培養的植物」，把自由放任經濟比作「野生植物」。他認為，自由放任的競爭不僅不能實現完全競爭，而且會產生壟斷，使市場價格機制失靈。因此，他主張有限的國家干預。在足球比賽中，裁判員的任務是保證比賽規則不折不扣地得到遵守，而不是親自下場去踢球，一展腳下功夫，也不是對運動員指手畫腳或面授機宜，因為這些都是教練和運動員的事。國家跟裁判員差不多，它的真正任務是維護市場經濟秩序，為競爭創造一個穩定適宜的外部環境。比如反壟斷，興辦鐵路、郵電、教育等公共事業等。但艾哈德再三強調，國家最重要的職能是保持幣值穩定。「沒有相應的通貨穩定，社會市場經濟是不可想像的。」艾哈德認為，如果國家不負眾望地完成了她該做的事，「社會市場經濟」就具備了「社會」的性質。從艾哈德以上的論述不難看出，「社會市場經濟」說到底，就是以自由競爭為主，國家干預為輔。有什麼樣的理論，就會有什麼樣的政策。可以說，西德的復興之路，就是艾哈德在社會市場經濟理論的指導下，制定出一系列政策並克服種種障礙，一以貫之的過程。反壟斷是艾哈德一貫的經濟政策。他指出，市場經濟的秘訣就是要使供求雙方趨於平衡，要實現這一點，就要展開自由競爭，並讓市場來自由決定價格，離開這兩條，市場經濟就無從談起。壟斷既排斥自由競爭，又妨礙自由定價，與市場經濟是格格不入的，要堅決予以反對。面對工人要求增加工資的要求，艾哈德認為，工資隨著國民收入的提高，理所當然應該「水漲船高」，但另一方面，他總是不厭其煩地宣揚他不受歡迎的「真理」：一旦工資的增加超過生產率的增長，必然引發通貨膨脹，危害經濟的健康，於僱主和工人都是有百害而無一利。他提出了把蛋糕做大的思想：與其大家喋喋不休地討論分配問題，倒不如齊心協力提高國民收入，只有做大蛋糕，每個人才能利益均沾，如果蛋糕太小，即便是上帝，也是愛莫能助的。對福利國家政策，艾哈德持反對態度。他擔心如果國家對一個人包攬得太多太廣，個人就會缺乏競爭的壓力，久而久之，就喪失了進取心。最後，整個社會將滑向危險的邊緣，「隨之而來的不是什麼沒有階級的，而是沒有靈魂的機械社會」。因此，艾哈德說，達到「全民繁榮」的最好途徑，只能是競爭。不可否認，艾哈德的理論模式，適應了戰後德國的實際需要，取得了顯著成效。正如人們把美國同期的經濟繁榮歸功於凱恩斯主義一樣，德國人也把他們在五六十年代的經濟成就，歸功於艾哈德的理論。然而好景不長，進入60年代中期後，西德面臨「滯脹」的威脅，經濟停滯不前。1967年，艾哈德內閣倒台，社會民主黨執政，吸納了凱恩斯的理論，強調國家干預。進入80年代以後，科爾政府上台，又主張恢復艾哈德的「多市場、少國家」的社會市場經濟理論和政策。由此看來，新自由主義和凱恩斯主義之間，沒有絕對不可逾越的鴻溝。此一時、彼一時，經濟政策應根據經濟形勢來調整，不可僵化。再次，多國的經驗證明，在經濟平穩時期，自由主義經濟政策較為有效，而經濟波動或危機時期，國家干預主義卻更為靈驗。另外，從50年代起，西德就推行各種福利政策，建立起一套比較完整的社會保障體系，這對艾哈德的反福利國家理論，可說是一個無情的否定。但儘管如此，艾哈德的理論還是給了人們一個提醒，搞社會福利，一定要量力而行。否則，經濟發展這部機器，將會失去動力。　
推薦閱讀：