聯合作戰，軍事變革的必然選擇（四）

07-12

七談外軍改革
（四）
回顧世界軍事史，軍兵種由單一走向多樣、由獨立走向合成的趨勢愈發清晰--

聯合作戰，軍事變革的必然選擇
李志軍
　　建設聯合作戰體系，提高聯合作戰能力，已經成為世界軍事發展的潮流。美國等西方國家起步較早，佔據了先發優勢，更多國家處於後發位置。在新的挑戰面前，如何打造聯合作戰體系，發揮後發優勢，是這些國家軍隊面臨的共同問題，直接影響著軍隊建設發展的方向。
用聯合謀求整體合力
　　回顧世界軍事史，軍兵種由單一走向多樣、由獨立走向合成是必然的發展趨勢，謀求整體合力是軍隊建設的永恆課題。巴頓將軍曾說：「如果軍樂隊演奏一支曲子時，先用短笛、再用圓號、再用單簧管、再用小號，那麼這將會產生一種令人煩惱的雜訊，而決不會產生音樂。為了得到和諧的音樂，每種樂器都必須和其他樂器互相協奏。」由於歷史條件的變化，每個時代有各自的課題。拿破崙時代，法國陸軍將步、騎、炮兵組合起來，創立了師級合同指揮機構，而在同一時期其他國家軍隊仍主要使用單一兵種作戰，在戰術上不敵拿破崙軍隊。恩格斯對此作了精闢的解釋：「由於三個兵種合編在一個較小的軍隊單位里，各兵種間的相互支援達到了最大限度……這就形成現代軍隊巨大的戰術優勢了。」

　　20世紀以來，隨著軍兵種數量和規模的增大，軍種之間協同配合要求提高。二戰中，馬歇爾意識到，「整個戰場--包括空中、地面和水面，必須由一個人來指揮。如果盟國不能實現統一指揮，那麼他們『必將遇到極大的危險』」。馬歇爾說服了丘吉爾，最終盟軍在各戰區任命了最高指揮官，並且建立了統一指揮各戰區的聯合機構--聯合參謀長委員會，聯合參謀長團成為美英最高軍事決策機構。
　　二戰後，艾森豪威爾進一步認識到：「地面、海上和空中作戰各行其是的時代已經結束。萬一我們再次陷入戰爭，我們的所有軍種將會擰成一股繩，群策群力，共同作戰。」為此美軍圍繞建立超越軍種的聯合作戰體系進行了深入探索。經過半個多世紀努力，美軍形成了領先於世界的聯合作戰能力。伊拉克戰爭中聯軍地面部隊司令麥基爾南說：「沒有任何一天、沒有任何一分鐘，我們沒有運用我們的力量，包括空中部隊、地面部隊、海上部隊以及特種部隊等，對薩達姆政權施加連續不斷的攻擊。」這一認識和實踐過程告訴我們，謀求軍隊建設和作戰的整體合力永無止境。面對高度聯合的軍隊，如果哪個國家仍堅持使用單一軍種作戰，必將付出沉重代價。
聯合作戰潛力巨大
　　回顧二戰以來世界軍事發展歷程就會發現，儘管美軍聯合作戰體系建設取得了很多成果，但這些成果仍是初步的。放在世界軍事發展史上來看，它可能只是聯合作戰體系建設史的開端。
　　眾所周知，美軍在上世紀50年代組建了國防部，改進了參聯會，建立了戰區聯合司令部，實行了軍政軍令分開，在聯合作戰指揮體制建設上邁出了重要步伐。但在此後的30多年時間裡，各軍種仍然強調各自的重要性，主導建設和作戰的狀況沒有實質性改變，存在聯合理論沒有確立、聯合訓練層次不高、信息系統互不聯通等問題。
　　美軍在總結海灣戰爭經驗教訓時指出：「各軍種對待聯合作戰的態度已經有所轉變，但是，『沙漠風暴』行動也表明個別軍種仍然不願意將其部隊和裝備完全置於總部司令的統一指揮之下。」吸取海灣戰爭的教訓，美軍才真正將軍隊建設重點由「軍種」轉移到「聯合」上來，聯合作戰體系建設有了重大進展，到伊拉克戰爭時期美軍聯合作戰有了明顯改觀。美軍參聯會時任主席邁爾斯將軍說：「回顧上一次海灣戰爭，那時我們基本上是一種分散單打的模式。而現在，我們身處各軍種所擁有的各種能力中，我們的模式是將這些作戰能力以某種方式一體化，並在戰場上加以應用，根據我們希望產生的效果，在我們選擇的時間和地點，在擁有極好的指揮與控制、情報、監視與偵察的情況下能夠將其聚集在一起。」

　　持續推動部隊聯合作戰並不意味著美軍聯合作戰體系已經完美，美軍高層在談到伊拉克戰爭經驗教訓時說：「美國軍隊的發展進程充滿痛苦，經歷了『消除衝突-協調-融合-內聚式聯合』4個階段，很有可能在此之後還會有第五個階段。」近年來，美軍不斷調整軍隊建設思想，提出新的聯合作戰概念和構想，一方面展現了聯合作戰體系建設前景廣闊，另一方面也說明聯合作戰體系建設前路尚遠。對於後發的國家來講，儘快跨過聯合作戰的門檻，就有機會縮短與發達國家之間的差距。
汲取歷史經驗發揮後發優勢
　　近代以來的軍事制度創新不是憑空出現的，而是在繼承本國歷史或者學習他國經驗基礎上，結合新的實際而進行的改造與創造。拿破崙戰爭時期，反法國家學習了拿破崙所創造的軍事制度，反過來打敗了拿破崙。19世紀下半葉普魯士通過改造軍需總監部而創建的總參謀部，曾被世界各國奉為效仿的模板。二戰以來美國在聯合作戰體系建設上處於領先地位，不少做法值得其他國家學習借鑒。正是由於這些國家的探索，世界軍事才呈現出「接力式創新」和「螺旋式上升」的特徵。
　　經過70餘年的探索實踐，主要國家聯合作戰體系在保持多樣化的同時，越來越多地表現出一致性，為其他國家走出一條起點更高、見效更快、質量更好的發展路子提供了重要基礎。比如，普遍建立了軍種之上的軍隊最高指揮機構，建立了戰區聯合司令部和職能聯合司令部，完善了軍種領導體制，實行了軍政軍令分開，開發了統一的軍事信息系統等。有的組織形式不同，但功能出現了趨同現象。
　　比如，美軍儘管沒有採用總參謀部模式，但通過1986年國防部改組法，強化了參聯會主席的影響力，建立了強勢的參聯會模式，其功能與總參謀部有了相似之處。俄羅斯軍事改革幾經反覆，儘力保持本國特色，但「新面貌改革」中改組統帥部、建立聯合戰略司令部等舉措，與美軍做法也是一致的。綜合這些趨同現象，便不難抓住聯合作戰體系的核心要素和本質特徵，這對於其他國家凝聚共識、少走彎路是非常重要的。
　　歷史經驗告訴我們，只要積極學習借鑒，後發也有優勢，甚至成為集大成者，可能實現後來者居上。

（作者單位：總參某部）