美防長——中美關係不是「零和」

卡特此次訪問日韓意在推行美國「再平衡」戰略，深化美國對亞太事務的參與。美國國防部長阿什頓·卡特定於8日至10日訪問日本、韓國，視察駐兩國美軍部隊。這是他2月中旬出任奧巴馬任內第四任防長以來首次訪問亞洲。卡特6日以美國「再平衡」戰略「下一階段」為題發表演講。部署「高精尖」武器，加強同盟並發展夥伴關係，以及推動《跨太平洋戰略經濟夥伴協定》（TPP）是接下來的三大政策支柱。談及中美關係，卡特對台下聽眾說：「一些人想讓大家相信，中國將取代美國在亞太的位置，中國經濟增長將以某種方式奪走你們這樣的年輕人的機遇。但是，我拒絕接受所謂中國所得即是我們所失的『零和』思維，因為還有一種情形，叫做共贏。」「美國與中國不是盟友，但我們不必成為對手。強有力且具建設性的美中關係對全球安全與繁榮而言至關重要」，他說。卡特同時說，「由於我們兩國會繼續同時競爭與合作，我們的關係將依舊複雜，只是，我們同樣相信，有機會加強理解，減少風險」。比如，中美兩軍去年簽署了建立兩個軍事互信機制的諒解備忘錄，即「重大軍事行動相互通報信任措施機制」和「海空相遇安全行為準則」。他說，兩國今年將就「危險的空對空相遇」共同制定安全行為準則，他本人將致力於更多、更廣泛的中美建立互信措施。卡特聲稱，奧巴馬政府的「再平衡」將有利於創造「正確的激勵措施和條件」，以鼓勵中國按照「主要國際秩序的規則」行事。卡特提到，美國「再平衡」戰略的新階段將在高端武器、新領域作戰能力上加大投入。卡特還說了一句大實話：自1990年冷戰結束以來，美國及其亞洲盟友的軍費開支超過16萬億美元，比僅次其後的中國多10倍。他的用意自是給美國人和盟友打氣，卻客觀上從另一個角度回應了某些國家對中國軍費適度合理增長的「擔憂」。解讀這顯示美國意在約束甚至塑造中國的行為，讓中國遵守美國主導的規則。這其實是美國「機制霸權」的一種體現。卡特提出要研發新式隱形遠程轟炸機、遠程反艦巡航導彈，指向非常明確，前者可以突破現有防空系統，後者的打擊目標是水面艦艇。只是，如果是針對諸如朝鮮、伊朗的潛在威脅，用不著這樣的高端武器。解讀人：浙江大學非傳統安全中心與和平發展研究中心客座研究員 馬堯鏈接日美商討「新事態」日本把「新事態」寫入新版《日美防衛合作指針》草案，將放寬自衛隊動用武力的條件，解除自衛隊活動的地域限制。日本和美國定於本月27日在華盛頓舉行外交部長和國防部長級會晤，以確定新版防衛合作指針內容。這將是1997年以來雙方首次修訂這份文件。日本媒體7日報道，新版本將提出強化雙方防務合作，解除合作的地域限制，實現「平時」到「緊急事態」的「無縫對接」。現有防衛合作指針把日美合作範圍分為三種情況，即平時、日本周邊「有事」和日本受到武力攻擊。新版防衛指針則劃分4類事態，分別為所謂平時事態，包括未達到武力攻擊程度的「灰色地帶」事態、重要影響事態、存亡危機事態和武力攻擊事態。菲美軍演人數翻倍菲律賓軍方6日宣布，菲律賓和美國一年一度的「肩並肩」聯合軍事演習定於本月20日至30日期間舉行，雙方共有約1.2萬名官兵參加，與去年相比幾乎翻倍。「肩並肩」是菲美年度常規聯合軍演，號稱目的是為了加強兩國在應對恐怖主義、海盜、走私、自然災害以及人道救援等方面的合作。按照卡武諾克的說法，今年「肩並肩」軍演規模擴大，顯示了菲律賓與美國軍事聯盟關係加強。沒當過一天兵 卻出了11本軍控、國際戰略等專著卡特還會是「五角大樓值班員」嗎？從美國國防部公布的卡特的履歷來看，人們發現他不僅是個多面手，且大半生「竟異乎尋常地一帆風順」。早在1979年，卡特便畢業於牛津大學理論物理系，擁有耶魯大學物理與中古史學位，以及牛津大學理論物理學博士學位。1987年，卡特被美國青年商會評為「全美十大傑出青年」。1990年，成為哈佛大學國際事務中心主任。1993年加入柯林頓政府負責朝鮮問題的高級顧問,從此踏上從政道路。1998年至2000年，卡特作為前國防部長佩里的副手頻繁前往朝鮮，交涉有關朝核問題。2011年10月，任美國國防部常務副部長，去年12月，被奧巴馬提名出任美國國防部長。卡特社交能力出眾，人緣很好，但必要時他也能直言不諱。剛就任國防部常務副部長時，他警告國會：如果不就削減1.5萬億預算達成共識並提出新的方案，美國的地位將面臨自動被「削減」的尷尬。不難看出，卡特當時被認為是「強勢有成就的人物」。他雖然從未當過一天兵，卻出過11本有關軍控、國際戰略、反恐怖主義威脅和地緣政治的專著，對政策、條約和五角大樓內部事務嫻熟，且被公認為善於處理五角大樓和軍方、採購部門和預算部門之間複雜的關係。不過，也有美國媒體指出，奧巴馬在國家安全問題上信任的人並不在五角大樓內，而是白宮裡被稱為他「自己人」的幕僚們。也許正因為如此，奧巴馬內閣里前後三任國防部長都沒啥「作為」，甚至被譏諷為「五角大樓的值班員」。
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