用互聯網思維讀懂李克強簡政放權的決心與深意

林之旭

2015-05-13 22:02 來自 中國政庫

5月12日，國務院向各省市自治區部署推進簡政放權、放管結合、職能轉變工作。方式是傳統的電視電話會議，但李克強總理的講話，卻處處透出與時代精神契合的「互聯網思維」。互聯網思維是什麼，眾說紛紜。然而有幾點是能達成共識的：注重用戶體驗；注重創新活力；注重平等基礎上的開放和參與。因為力挺電子商務等新興業態、在政府工作報告中首次引入「互聯網」和「互聯網+」等表述，李克強被譽為「互聯網總理」。因為力推簡政放權，並以此作為本屆政府執政和改革的「先手棋」，他又被描述為「剪刀手」。我們不妨在他最新的這次講話中，細細觀察這兩個身份的相遇和相互激發。（1）李克強之於簡政放權，好比喬布斯之於蘋果召開全國電視電話會議專門部署，可見總理對簡政放權、放管結合、轉變政府職能這一改革扭住不放的決心。為什麼？李克強坦言：兩年多來改革雖初見成效，但與人民群眾的期待和經濟社會發展的要求相比，還有很大差距。如果說簡政放權是政府提供給國民的一款公共服務產品，總理就是主導設計研發和市場推廣的那個人，好比喬布斯之於蘋果。他當然也是最注重聽取用戶體驗和反饋的人。國民的期待，構成這款服務產品不斷升級、迭代的動力。只要人民群眾有需求，簡政放權就有深化的必要。這便是以互聯網思維所理解的「簡政放權改革沒有完成時，永遠在路上」。（2）必須用戶至上，不能台上使勁吆喝、台下無人喝彩同樣基於對用戶體驗的注重，李克強提出，要開門搞改革。「人民群眾對審批之弊感受最深，對改什麼、如何改最有發言權。我們要把主要由政府部門『端菜』變為主要由人民群眾『點菜』，以群眾需求為導向、從反映強烈的突出問題入手。」產品怎麼樣，當然要由用戶說了算。所以總理強調：「群眾和企業滿意不滿意，實踐效果如何，是檢驗簡政放權成效的根本標準。不管你下了多大功夫，數字上取消下放了多少，如果群眾和企業合理合法的事辦起來還是慢、還是難、花錢還是多，那就說明你那個地方的改革沒到位、工作沒做好。不能台上使勁吆喝、台下無人喝彩。」接下來就是簡政放權這款服務產品的5項「更新」，總理邀請國民「點擊升級」：再砍掉一批審批事項、再砍掉一批審批中介事項、再砍掉一批審批過程中的繁文縟節、再砍掉一批企業登記註冊和辦事的關卡、再砍掉一批不合法不合規不合理的收費。這力度，不值得喝聲彩、點個贊嗎？（3）1歲孩子需要提供無犯罪證明，這就屬於無視用戶、不可及的服務互聯網的創新活力，帶來的是生產力的革命和生產關係的革新。以互聯網思維去理解簡政放權，更能體會李克強的深意。總理說，深化簡政放權等改革不是權宜之計，而是既利當前又惠長遠之舉。因為改革舉措極大地解放和促進了社會生產力，提高了勞動生產率，激發和釋放了市場活力，通過改革打造的「雙引擎」、培育的新動能，對於實現「雙中高」目標至關重要。互聯網講求不斷創新，李克強的改革思路也是這樣。從簡政放權到簡政放權、放管結合，此次電視電話會議上又有最新表述：簡政放權、放管結合、優化服務，三者協同推進。關於優化政府服務，總理專門提到的一點是，為人民群眾提供公平、可及的公共服務，既要努力提供充裕的公共服務，更要增強公共服務的公平性和可及性。可及，也就是服務的到達率，這是典型的用戶導向的互聯網思維。李克強上周在國務院常務會議上講的那個荒唐的笑話，如何證明「你媽是你媽」，以及在此次電視電話會議上講起的，辦事居然需要1歲孩子提供無犯罪證明，都屬於無視用戶、不可及的劣質服務。總理說，居敬行簡，政府施政要義在於以敬民之心，行簡政之道。用互聯網思維翻譯，也就是「民之所望，施政所向」。（4）簡政放權可算一款深得互聯網思維精髓的公共產品李克強在此次會議上強調，推進大眾創業、萬眾創新，需要深化簡政放權等改革清障搭台。國家的繁榮進步來自人民創造力的發揮，推進「雙創」，就是發揮這種無限的創造力，讓人民群眾平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。這樣的理念，與互聯網思維高度契合。互聯網的本質在於平等和開放，其壯大來自所有人的參與，並為大家所共享。正是在這個意義上，簡政放權的的確確可算一款深得互聯網思維精髓的公共服務產品。這樣的產品將激發整個社會的活力。誠如總理會上所言，一個崇尚創業創新蔚然成風的國家，必然昂揚向上、充滿希望。
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